各工商所，各科（室、隊(duì)、中心）：

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》，全面落實(shí)國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》和寧波市工商局《關(guān)于明確食品流通許可工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件精神，經(jīng)分局黨委會審議，現(xiàn)就我市食品流通許可工作有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、事項(xiàng)內(nèi)容

（一）發(fā)放原則：根據(jù)“統(tǒng)一受理、屬地管理”和“公開、公平、便民、高效”以及“證照分離、先證后照”的原則，我市食品流通許可證統(tǒng)一由工商所注冊大廳窗口受理和發(fā)放。

（二）工作體制：各工商所在注冊大廳窗口設(shè)置食品流通許可證工作窗口（標(biāo)志統(tǒng)一由分局制發(fā)），并在顯著的位置公示許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、申請書示范文本、需提交資料目錄等內(nèi)容。各工商所要明確專人負(fù)責(zé)食品流通許可證受理、審核、發(fā)放和歸檔工作。在實(shí)際操作中應(yīng)當(dāng)將許可證、營業(yè)執(zhí)照辦理要求和申請表格一并發(fā)放、一次告知。另外，分局在市行政服務(wù)中心工商窗口專設(shè)食品流通許可證咨詢窗口，由注冊中心人員受理流通許可業(yè)務(wù)咨詢。食品流通許可業(yè)務(wù)受分局12315中心指導(dǎo)。

（三）發(fā)放對象：凡在本市從事食品流通經(jīng)營活動，均應(yīng)依法取得食品流通許可證。同一食品經(jīng)營者在兩個(gè)或者兩個(gè)以上地點(diǎn)從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)分別申請食品流通許可。不需要取得流通許可及暫緩辦理流通許可的食品經(jīng)營主體，詳見《寧波市食品流通許可證管理操作規(guī)程（暫行）》有關(guān)規(guī)定。

（四）管轄分工：對于在市行政服務(wù)中心工商窗口申請登記的食品經(jīng)營企業(yè)，分局注冊中心僅受理食品流通許可業(yè)務(wù)咨詢，統(tǒng)一由所在地工商所負(fù)責(zé)涉及食品流通許可證的受理、審核、發(fā)放工作。個(gè)體工商戶的食品流通許可證由工商所負(fù)責(zé)受理、審核、發(fā)放；窗口工作人員審查后，由分管食品流通監(jiān)管的所長負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。今后，食品流通許可也將實(shí)行“一審一核”制，各工商所可先確定相關(guān)核準(zhǔn)人員，并將名單報(bào)分局備案；分局也將適時(shí)組織實(shí)施對核審人員的培訓(xùn)、考試，逐步推行核審員制度，實(shí)行持證上崗。

許可證檔案由工商所按照“一戶一檔”的原則建立，實(shí)行專人專職管理。在省局食品流通許可正式規(guī)則出臺前，食品流通許可登記材料統(tǒng)一由工商所注冊大廳負(fù)責(zé)保管。

（五）工作流程：

工商所注冊大廳窗口受理、形式審查，轉(zhuǎn)巡查人員實(shí)地核查，再由窗口發(fā)證、歸檔。

在總局信息管理系統(tǒng)未統(tǒng)一安裝、使用前，各個(gè)環(huán)節(jié)之間以傳真、短信平臺或者其他形式通知、聯(lián)絡(luò)和檢查，相關(guān)書式資料作為許可檔案的重要組成部分，留存歸檔。

（六）實(shí)地核查：對申請《食品流通許可證》的，暫實(shí)行現(xiàn)場核查制度。核查人員由工商所長指派，一般為2人，核查項(xiàng)目包括人員管理、場地要求、制度建立和設(shè)施要求等四項(xiàng)，核查標(biāo)準(zhǔn)分完全符合、基本符合和不符合三項(xiàng)。核查標(biāo)準(zhǔn)中只要有一項(xiàng)不符合，評價(jià)意見即為不合格。最后由核查人員在食品流通許可證現(xiàn)場核查及意見評價(jià)表上簽署評價(jià)意見。

（七）機(jī)構(gòu)人員：

為確保許可證順利有序開展，分局配備專人從事食品流通許可工作，負(fù)責(zé)對許可證發(fā)放工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)分析和工作聯(lián)絡(luò)，實(shí)行AB角制。各工商所要明確專人辦理食品流通許可證受理、發(fā)放、統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理和工作聯(lián)絡(luò)，并加強(qiáng)實(shí)地核查力量。

二、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保許可證發(fā)放工作順利開展，要形成由分局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)抓、工商所具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。分局成立食品流通許可證發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：胡曉峰，副組長：胡建平、宋玉池、戚俊彥、何錫利；成員：汪世榮、陳行洲、葉平、華向陽、孫雪漫、王建慶、孫銀苗、施觀政、柴勤剛、孫蕾、岑高翔、王萬益、孫聚峰、陳慶波、洪晚、陳軍飛、沈劍博、楊躍、薛旭東、黃立峰。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分局12315中心，辦公室主任由施觀政兼任，組員為蔣銀娣、王曉翔。各工商所也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，各工商所要按照本通知的精神和內(nèi)容，精心組織許可證發(fā)放工作，確保工作措施、工作責(zé)任、人員力量、經(jīng)費(fèi)保障落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化規(guī)范意識，提高監(jiān)管水平。各工商所要按照國家總局《食品流通許可證管理辦法》和市局、分局要求，嚴(yán)格執(zhí)行申請告知、受理初審、現(xiàn)場核查、審查核準(zhǔn)、臺賬登記及檔案管理工作要求、程序，切實(shí)規(guī)范食品流通許可證發(fā)放。此外，要實(shí)行專人專職管理許可證檔案，并按照“一戶一檔”的原則建立臺賬，詳細(xì)記錄經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、領(lǐng)證人、許可證編號、有效期限、發(fā)證日期等八項(xiàng)內(nèi)容（格式統(tǒng)一下發(fā)），以方便食品流通許可證換領(lǐng)工作，同時(shí)也為許可證信息化管理奠定基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要積極參與市局組織的食品流通許可業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，做到執(zhí)法人員業(yè)務(wù)操作精通、經(jīng)營者申領(lǐng)規(guī)程清晰，確保食品流通許可證發(fā)放工作有序、順利開展。各工商所要盡快組織落實(shí)許可證發(fā)放工作相關(guān)人員，并把分管食品流通監(jiān)管的所長、現(xiàn)場核查人員、許可證審核人員（第一批各一人）培訓(xùn)名單上報(bào)分局。

（四）強(qiáng)化協(xié)作意識，形成工作合力。分局12315中心要及時(shí)指導(dǎo)各工商所注冊大廳窗口做好許可證審核發(fā)放工作，要加強(qiáng)與工商所在受理、審核、現(xiàn)場核查等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合。各工商所在實(shí)際工作中，要善于發(fā)現(xiàn)和分析問題，要善于總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)向分局匯報(bào)，同時(shí)，要加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門之間的協(xié)作配合，確保流通許可受理審核發(fā)放與其他部門相關(guān)工作的有效銜接，確保工商部門法定職責(zé)履行到位和流通許可工作順利開展。

各工商所在貫徹落實(shí)食品流通許可工作過程中遇到的問題，請及時(shí)上報(bào)分局。聯(lián)系人：王曉翔；聯(lián)系電話：63026341、662265。

二〇〇九年八月十一日