各鎮(zhèn)（街道）司法所、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解委員會(huì)：

現(xiàn)將《一案一檔獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

慈溪市司法局

2013年4月17日

一案一檔獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)施意見》（慈黨辦〔2011〕38號）文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、考核對象

（一）慈溪市聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)、慈溪市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的工作人員（下稱聯(lián)調(diào)委、醫(yī)調(diào)委）。

（二）參與調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛或者群體性糾紛的市級首席人民調(diào)解員。

二、考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）對慈溪市聯(lián)調(diào)委、醫(yī)調(diào)委工作人員以每月承辦4件規(guī)范化人民調(diào)解案件為基數(shù)實(shí)行一案一檔一獎(jiǎng)勵(lì)，對未達(dá)4件者不予獎(jiǎng)勵(lì)。

1、凡主要事實(shí)清楚、調(diào)解程序合法、調(diào)解文書制作規(guī)范的，均可認(rèn)定為規(guī)范化人民調(diào)解案件。規(guī)范化調(diào)解文書一般應(yīng)具備的材料：（一）卷宗封面；（二）調(diào)解申請書；（三）調(diào)查筆錄及相關(guān)證據(jù)；（四）權(quán)利義務(wù)告知書；（五）調(diào)解筆錄（六）調(diào)解協(xié)議書；（七）回訪記錄。調(diào)解文書可根據(jù)案件的性質(zhì)、難易程度確定應(yīng)裝訂的材料，但必須要有調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書。材料按上述（一）至（七）的順序裝訂。

2、調(diào)解文書制作要求：（一）調(diào)查筆錄及相關(guān)證據(jù)事實(shí)清楚、證據(jù)充分；（二）調(diào)解協(xié)議書權(quán)利、義務(wù)具體，履行時(shí)間、地點(diǎn)明確；（三）回訪記錄要記載協(xié)議履行情況、當(dāng)事人對糾紛調(diào)解的意見；（四）調(diào)解案件適用法律、法規(guī)正確；（五）簽名、捺印、印章規(guī)范。

（二）對于市級首席調(diào)解員實(shí)行指派案件獎(jiǎng)勵(lì)。對于跨行政區(qū)域發(fā)生的重大疑難糾紛、易引起社會(huì)不穩(wěn)定的群體性糾紛、市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指派的案件等，司法局指派首席調(diào)解員參與糾紛調(diào)處的，給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、考核內(nèi)容（100分）

考核分政治思想、糾紛調(diào)解、文書制作、重大事項(xiàng)請求匯報(bào)、其他工作五方面內(nèi)容。

（一）遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，舉止文明，廉潔自律，服從司法行政機(jī)關(guān)和法院的管理和指導(dǎo)。

如有曠工、請假無正當(dāng)理由逾期不歸、不履行工作職責(zé)等不服從管理的行為，情節(jié)輕微的一次扣5分，情節(jié)嚴(yán)重的一次扣10分。在調(diào)解工作中有偏袒一方當(dāng)事人、侮辱當(dāng)事人、泄露當(dāng)事人隱私等違規(guī)行為，經(jīng)查證，情節(jié)輕微的扣5分，情節(jié)嚴(yán)重的扣8分。在調(diào)解過程中，有索取、收受當(dāng)事人財(cái)物等違紀(jì)行為的，經(jīng)查證，情節(jié)輕微的扣20分，情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的予以辭退或解聘。對于嚴(yán)重失職造成重大后果的予以辭退或解聘。在調(diào)解過程中，有指使、煽動(dòng)、誘導(dǎo)、暗示當(dāng)事人鬧事或以違反社會(huì)治安、干擾國家機(jī)關(guān)正常工作的手段謀求糾紛解決的，經(jīng)查證后，予以辭退或解聘并按相關(guān)法律法規(guī)給予處置。

（二）依法公正調(diào)解，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解程序，及時(shí)有效解決各類矛盾糾紛。

違法調(diào)解的；顯失公正、不依法調(diào)解的；因調(diào)解員失職或過錯(cuò)行為導(dǎo)致調(diào)解協(xié)議被法院撤銷或者確認(rèn)無效的情況；因民間糾紛調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不及時(shí)轉(zhuǎn)化為刑事案件、引起自殺事件、群體性事件及其他事件的，每發(fā)生一起扣50分，并取消該調(diào)解員當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)。

對調(diào)解不成功的糾紛，沒有妥當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法合理途徑維護(hù)自身權(quán)益且不及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致發(fā)生重特大群體性事件或重特大信訪案件的，取消該調(diào)解員本年度所有調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)和評先評優(yōu)資格。

對上述情形發(fā)生兩次以上者，除取消年度所有獎(jiǎng)勵(lì)外，可對相關(guān)人員予以辭退或解聘。

（三）規(guī)范各類調(diào)解文書的制作，做好案件的立卷、歸檔工作。

調(diào)解協(xié)議書制作不規(guī)范的，每件扣2分。卷宗中調(diào)解申請書、權(quán)利義務(wù)告知書、調(diào)解筆錄、人民調(diào)解協(xié)議書等主要材料缺失的，每缺1份扣2分。卷宗裝訂未按要求，材料順序混亂的，每件扣1分。

（四）認(rèn)真做好重大敏感矛盾糾紛信息的匯報(bào)工作。

人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)重大敏感事項(xiàng)或可能引發(fā)群體性事件和越級上訪的不安定因素等矛盾糾紛隱患，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)司法行政部門和法院，匯報(bào)內(nèi)容包括事由、案情簡況、承辦人和已經(jīng)采取的措施等，未及時(shí)上報(bào)的，每次扣8分。

（五）其他工作。

未經(jīng)允許無故缺席各類會(huì)議、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考試的，每次扣3分。每年提供典型案例不少于2篇，每少1篇扣3分。信息、調(diào)研或理論文章被市委、市政府錄用一篇加5分，被寧波市局級錄用加10，被省廳錄用加20分。

考核結(jié)果分為四個(gè)檔次：90分以上為優(yōu)秀、80—89分為良好、60—79分為合格、60分以下為不合格。

考核結(jié)果將作為人民調(diào)解員等級評定、先進(jìn)評比、續(xù)聘和獎(jiǎng)金發(fā)放的主要依據(jù)。同時(shí)對工作實(shí)績突出的人民調(diào)解員，可推薦到上級有關(guān)部門進(jìn)行表彰；對工作不稱職，考評不合格的調(diào)解員，予以辭退或解聘。

四、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)核定發(fā)放

（一）各調(diào)委會(huì)對獎(jiǎng)勵(lì)對象受理調(diào)處糾紛案件情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，初審后，于每月30日前，上報(bào)司法局人調(diào)科審核。

上報(bào)審核的材料包括調(diào)處糾紛統(tǒng)計(jì)表及調(diào)解協(xié)議書復(fù)印件等其他相關(guān)依據(jù)。

（二）司法局每月審核一次，以下月10日前完成，并對獎(jiǎng)勵(lì)對象的案卷進(jìn)行不定期抽查。

（三）對系列案件，以兩件作為一案一檔一獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對承辦案件的調(diào)解員和記錄、歸檔的人員，在一案一檔一獎(jiǎng)勵(lì)金額內(nèi)分別按照80%和20%分配獎(jiǎng)金。

（五）司法局審核完畢確定獎(jiǎng)勵(lì)金額后由人調(diào)科直接獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)人員。

五、責(zé)任追究

（一）對登記報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)處案件情況等，發(fā)現(xiàn)有造假、虛報(bào)現(xiàn)象的，一經(jīng)查實(shí)，予以追回，并取消本年度該調(diào)委會(huì)所有調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)和評先資格。

（二）對設(shè)在法院的人民調(diào)解室由人民法院對其進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對存在不遵守上下班制度、消極怠工、不履行人民調(diào)解員職責(zé)等情況者，由法院提出解聘建議，在查證屬實(shí)情況下，司法局可對其予以解聘。

六、附則

（一）本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

（二）本辦法于二0一三年一月一日起實(shí)施

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