各鎮人民政府、各街道辦事處：

現將《慈溪市市級財政補助村補助資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：慈溪市市級財政補助村補助資金管理辦法

慈溪市財政局 ? 慈溪市委市政府農村工作辦公室

二〇一二年五月十七日

主題詞：資金 ?管理 ?辦法 ?通知

抄送：市委辦，市政辦，市監察局，市審計局。

慈溪市財政局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2012年5月28日印發

慈溪市市級財政補助村補助資金管理辦法

為規范市級財政補助村補助資金使用，提高資金使用效率，進一步發展壯大村級集體經濟，提升村級集體經濟發展的整體水平，根據市委辦、市府辦《關于印發＜市級財政補助村集體經濟發展三年行動計劃＞的通知》（慈黨辦[2012]36號）精神，特制定本辦法。

一、補助范圍及標準

列入2012-2014年市級財政補助村范圍的村，在扶持期內可享受如下財政扶持政策：

（一）扶持建設村集體經濟發展用房。對列入村集體經濟發展用房的項目按實際財務支出額（指購置金額或審計確認的項目工程直接費，均不含裝修和配套設施費用）的80%進行補助，補助上限為每村200萬元，市、鎮兩級財政按6：4比例承擔。項目開工后市、鎮兩級財政分別預撥補助額的50%，項目竣工驗收且辦妥相關權證登記后結清下撥應補助資金。

村集體經濟發展用房是指在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的前提下，通過鎮（街道）統籌建設、自主開發、合資合作等方式，建設的標準廠房、農貿市場等二、三產集體經濟發展用房。以下情況也可享受建設集體經濟發展用房的扶持政策：市級財政補助村購買二、三產物業用房，或對本村閑置的辦公用房、舊廠房、校舍等場所進行更新改造；鎮（街道）將已建成的物業用房配置給市級財政補助村，辦理好土地使用權證和房產證過戶變更手續，產權到村。

（二）實行行政規費返還。市級財政補助村集體經濟發展用房建設項目，部分行政事業性收費實行直接免收，部分行政事業性收費實行先征后退（上繳寧波市以上部分除外）。

對因供地性質所限，建設項目用地必須辦理土地出讓的，經依法招拍掛后，其出讓金凈收益部分，市財政全額返還給市級財政補助村（鎮級留成部分由鎮（街道）返還）。

（三）實行公用經費補助。每村每年市財政補助20萬元。鎮（街道）同比例配套補助。

二、補助程序

（一）村公用經費補助，在每年的7月份，由市農辦、市財政局聯合發文，下撥至各鎮（街道）財政，各鎮（街道）財政連同本級財政同比配套部分撥至相關村。

（二）村集體經濟發展用房建設補助

1、項目申請：以鎮（街道）為單位，根據發展規劃確定的建設時序，向市農辦申請建設項目。申請內容包括項目名稱、實施主體、具體選址、地類、規模、用途、建設形式、預計收入等。

2、項目會審：市農辦根據鎮（街道）申請項目，牽頭召集市發改、規劃、國土、建設、財政、環保、消防、氣象、行政服務中心等有關職能部門，實地勘察、論證會審、形成會議紀要，會審小組在《村級集體經濟發展用房會審意見表》（附表1）上簽署意見，報市分管領導審批。新建設的項目年穩定收入須達到15萬元以上。

3、項目審批：論證會審后，進入基本建設項目審批程序。各鎮（街道）根據審批要求，上報相關資料，由市行政服務中心召集市級各職能部門初審，初審通過后，發改部門落實立項，國土部門負責落實土地指標，規劃、環保等部門出具相關批準文件。

4、項目施工：申請單位根據項目用途，設計建設方案，并按規定做好工程的招投標，落實建設單位，組織施工，嚴把工程質量關，并要限期完工。工程完工后，須由審計部門出具工程決算審計報告。

5、項目驗收：項目竣工后，由市農辦牽頭市級職能部門進行驗收，出具驗收報告；對驗收通過的項目，相關村要及時辦理相關權證登記。

以村為單位建設、聯合建設可分割的房產，權證直接做到村；聯合建設難以分割的，辦理共同共有權證，但必須附由會計師事務所等中介組織認定的股權證書。為防止流失，房產證和土地使用證同時加蓋“此房產為市、鎮財政扶持項目，不得擔保、抵押、轉讓”印戳。共同共有房產由鎮（街道）牽頭，制訂經營章程，明確相關村的責、權、利及操作規程，收益按股分配。

6、補助資金撥付：

村集體經濟發展用房補助：村集體經濟發展用房開工建設后，由鎮（街道）填寫《慈溪市村級集體經濟發展用房財政補助申請表》（附表2），并提供立項批復、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、招投標文件、施工合同等相關資料復印件報市農辦。

在驗收通過且辦妥相關權證登記后，由鎮（街道）填寫《慈溪市村級集體經濟發展用房財政補助申請表》（附表2），并提供項目驗收報告、購置（配置）合同和發票、房屋工程質量監督報告、工程決算審計報告、房產（土地）證等相關資料復印件報市農辦。

規費返還：村集體經濟發展用房在驗收通過且辦妥相關權證登記后，由鎮（街道）填寫《慈溪市村級集體經濟發展用房規費返還申請表》（附表3），并提供項目驗收報告、繳納行政事業性收費和出讓金票據等相關資料復印件，報市農辦。

上述經批準后的補助資金均由市農辦、市財政局聯合發文，下撥至鎮（街道）財政。各鎮（街道）財政連同本級財政配套部分或應返還部分，撥至相關村。

三、補助資金使用和管理

相關村必須加強對補助項目的管理，嚴格按照基本建設管理要求，做到“在建工程”明細核算，補助資金必須做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留或挪用。對違反規定的，將如數追回財政補助資金，并按有關法律、法規規定，嚴肅查處。

四、其他

觀海衛鎮、周巷鎮所屬市級財政補助村，按照目前財政體制規定執行。本辦法由市農辦和市財政局負責解釋。

附表：

1、村級集體經濟發展用房會審意見表

2、慈溪市村級集體經濟發展用房財政補助申請表

3、慈溪市村級集體經濟發展用房規費返還申請表

附件下載