慈溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室2012年工作總結(jié)

2012年，市國(guó)資辦在市委、市政府和上級(jí)國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工共同努力下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)國(guó)資管理體制改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)國(guó)資投融資平臺(tái)建設(shè)，著力增強(qiáng)國(guó)有資本發(fā)展能力，取得了較好成效。

一、深化國(guó)資管理體制改革。深入開(kāi)展關(guān)于加大國(guó)有資本整合重組力度、做大做強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的對(duì)策研究，認(rèn)真分析我市國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展要求，探索相應(yīng)的對(duì)策措施和整合重組方案。按照做大做強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)和“政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，擬訂《關(guān)于深化國(guó)資管理體制改革增強(qiáng)國(guó)有資本發(fā)展能力的若干意見(jiàn)》，著重推進(jìn)水務(wù)、城投、交投、商貿(mào)、圍涂等公司管理體制改革創(chuàng)新，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，該方案已先后報(bào)市委書記專題會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，由市委、市政府印發(fā)。努力推進(jìn)國(guó)資管理體制改革，市水務(wù)有限公司、建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、海涂綜合開(kāi)發(fā)有限公司三家直屬公司的整合重組基本到位。起草了《慈溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，經(jīng)市編委辦審核，報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議審議同意，已由市編委印發(fā)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，起草了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法及國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見(jiàn)、國(guó)有企業(yè)銀行賬戶管理辦法、國(guó)有企業(yè)車輛配置管理辦法、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法等初稿，正在進(jìn)一步修改完善。

二、拓寬企業(yè)融資渠道。加快企業(yè)債券申報(bào)工作進(jìn)度，完成了市國(guó)投公司2011年度審計(jì)報(bào)告、評(píng)級(jí)報(bào)告和法律意見(jiàn)書，及時(shí)更新申報(bào)材料，多次進(jìn)行溝通和銜接，于9月份由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，并順利發(fā)行。這是慈溪申請(qǐng)發(fā)行的第一只企業(yè)債券，也是政府融資平臺(tái)直接融資的第一次成功嘗試。本期債券發(fā)行金額8億，期限7年，采用固定利率形式，單利按年計(jì)息，票面利率為6.6%，這是今年中國(guó)債券市場(chǎng)同信用等級(jí)城投類企業(yè)債券中最低發(fā)行利率，受到業(yè)內(nèi)廣泛好評(píng)。通過(guò)積極申報(bào)和有效對(duì)接，該8億元企業(yè)債券已全部在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)和上海證券交易所順利上市。先后與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行寧波分行和中國(guó)進(jìn)出口銀行寧波分行等單位簽訂支持我市中小（微）企業(yè)融資合作協(xié)議，由市國(guó)投公司作為統(tǒng)貸平臺(tái)，負(fù)責(zé)貸款統(tǒng)借統(tǒng)還。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行作為貸款人，為我市中小企業(yè)提供資金支持，貸款額度均為5億元，合計(jì)10億元。全年向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行獲得借款16650萬(wàn)元，緩解了42家中小企業(yè)在信貸規(guī)模緊縮形勢(shì)下的貸款難題。至此已累計(jì)發(fā)放國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款6批，累計(jì)發(fā)放貸款26900萬(wàn)元，惠及中小企業(yè)64家。

三、加強(qiáng)國(guó)有資本投資及存量資產(chǎn)盤活工作。努力推進(jìn)熱電廠遷建改造工作，會(huì)同有關(guān)部門在新興產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)落實(shí)了熱電廠擬建地塊土地指標(biāo)75畝，修編完成《慈溪市中心城市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃》，開(kāi)展熱電聯(lián)產(chǎn)合作項(xiàng)目可行性論證并多次與有關(guān)單位對(duì)接。但由于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性及審批上存在較大的不確定性，至年底尚未明確相應(yīng)的戰(zhàn)略投資者。根據(jù)國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司的有關(guān)規(guī)定精神，按照寧波市公安局、國(guó)資委統(tǒng)一部署，理順市保安服務(wù)公司的出資關(guān)系，落實(shí)了保安服務(wù)公司監(jiān)管責(zé)任，對(duì)市保安服務(wù)公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，將市保安服務(wù)公司出資人由市公安局變更為市國(guó)資辦，并由市國(guó)資辦委托市公安局對(duì)市保安服務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管，簽訂了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管責(zé)任書》。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，對(duì)市供電局的清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核并確認(rèn)了審計(jì)結(jié)果，完成了市供電局國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體無(wú)償劃轉(zhuǎn)給省電力公司等相關(guān)手續(xù)。指導(dǎo)和審核市舊貨交易市場(chǎng)有限公司的歇業(yè)清算方案，審核審批清算結(jié)果；做好市數(shù)碼中心有限公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的指導(dǎo)和評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)，審核審批轉(zhuǎn)讓方案；做好市希望物業(yè)有限公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓前的指導(dǎo)和評(píng)估報(bào)告的備案工作。增加市交通發(fā)展有限責(zé)任公司注冊(cè)資本13000萬(wàn)元，進(jìn)一步壯大國(guó)有資本實(shí)力。做好南二環(huán)中路原二商總公司辦公用房的轉(zhuǎn)讓工作，原物產(chǎn)大廈辦公樓、老就業(yè)處辦公樓的公開(kāi)招租工作，市安監(jiān)局原辦公用房的收繳和出租工作，市科技局老辦公樓的收繳和管理工作。做好市政協(xié)移交的文化技術(shù)學(xué)校的資產(chǎn)評(píng)估和合資人的股份處置工作。審核審批國(guó)有企業(yè)更新置換或新增公務(wù)用車8輛，并對(duì)市城投公司等單位6輛舊汽車經(jīng)過(guò)評(píng)估后委托市產(chǎn)權(quán)交易中心向社會(huì)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。做好開(kāi)發(fā)大廈、勞動(dòng)大廈、三北大街綜合寫字樓的房租和水電費(fèi)收繳等工作。

四、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。按照上級(jí)國(guó)資委的部署，及時(shí)布置國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議對(duì)新的產(chǎn)權(quán)登記辦法進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對(duì)重點(diǎn)及難點(diǎn)部分進(jìn)行了分解說(shuō)明。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線操作，對(duì)全市87家國(guó)家出資企業(yè)完成了新的產(chǎn)權(quán)登記工作，實(shí)收資本合計(jì)46.39億元。抓好國(guó)有企業(yè)內(nèi)審工作，制訂年度內(nèi)審工作計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。對(duì)15家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告14份，提出審計(jì)意見(jiàn)及建議53條，并對(duì)9家企業(yè)進(jìn)行審計(jì)回訪。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，能夠較系統(tǒng)地了解企業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，掌握相關(guān)情況，為政策制定提供信息和參考。同時(shí)有力地督促企業(yè)防弊糾錯(cuò)，進(jìn)一步完善管理制度，提高管理水平，增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。有針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況的分析評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)重視內(nèi)控制度的建設(shè)，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，做好企業(yè)董、監(jiān)事會(huì)設(shè)立審核工作，規(guī)范企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)和工作程序，指導(dǎo)企業(yè)董、監(jiān)事會(huì)建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)用人管理，對(duì)增人崗位實(shí)行逐一審核，在確保企業(yè)正常運(yùn)作的前提下，努力減少企業(yè)冗員，提高人工投入產(chǎn)出效率。對(duì)9家企業(yè)申報(bào)用人計(jì)劃153人，經(jīng)審核核減31人，合理控制了企業(yè)人工成本。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)融資擔(dān)保審批，防范融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。為市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等單位審核辦理借款擔(dān)保業(yè)務(wù)59筆，擔(dān)保金額74.67億元。其中市國(guó)投公司為我市國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保5筆，擔(dān)保金額3.82億元，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)融資額度。建立健全國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制，對(duì)慈溪熱電廠、市廣電集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況進(jìn)行了考核和評(píng)估，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

五、完善國(guó)資管理基礎(chǔ)工作。布置2013年度企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)工作，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)上報(bào)資料經(jīng)過(guò)審核后，匯總編報(bào)了2013年度慈溪市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案。健全國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，出色完成了寧波市國(guó)資委布置的2011年度國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2012年財(cái)務(wù)月報(bào)，被寧波市國(guó)資委評(píng)為2011年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表先進(jìn)單位。收集匯總企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，建立健全《2011年度國(guó)有獨(dú)資（控、參）股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基本情況臺(tái)賬》，納入?yún)R總企業(yè)90家，總資產(chǎn)282.13億元，總負(fù)債157.77億元，凈資產(chǎn)124.36億元。做好省審計(jì)廳對(duì)我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的迎審工作，認(rèn)真做好本單位所涉評(píng)價(jià)指標(biāo)的自查對(duì)照打分，配合做好市級(jí)有關(guān)部門評(píng)價(jià)指標(biāo)的資料填報(bào)，全過(guò)程配合資產(chǎn)審計(jì)組相關(guān)資料的收集整理，并對(duì)審計(jì)組提出的問(wèn)題做好解釋說(shuō)明工作。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化輔導(dǎo)，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)市教育發(fā)展有限公司等8家企業(yè)進(jìn)行了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。收集整理并印發(fā)了《2011年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)政策制度匯編》，促進(jìn)有關(guān)政策法規(guī)貫徹到位。加強(qiáng)綜合檔案室管理，完善檔案管理設(shè)備設(shè)施，做好檔案收集、整理、歸檔工作，并落實(shí)了數(shù)字化加工事宜。加強(qiáng)維穩(wěn)及來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處、回復(fù)及解釋，促進(jìn)相關(guān)矛盾逐步化解。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障有關(guān)政策，認(rèn)真做好原成建制轉(zhuǎn)體單位所屬精減人員的審核認(rèn)定工作，先后接待前來(lái)咨詢?nèi)藛T10000余人次，細(xì)致做好政策解釋工作，對(duì)基本可納入精減人員范圍的1108人進(jìn)行詳細(xì)登記。通過(guò)幫助查找歷史資料，辦理完畢467人。對(duì)資料不全和無(wú)資料人員641人，正在進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

六、抓好國(guó)資國(guó)企隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、“作風(fēng)建設(shè)提升年”及“進(jìn)村入企”大走訪等活動(dòng)，著力破解國(guó)資國(guó)企管理中的有關(guān)難題。加強(qiáng)黨組中心組和機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持周末集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和國(guó)資管理有關(guān)政策法規(guī)，并有針對(duì)性的組織產(chǎn)權(quán)管理、信訪工作、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專題學(xué)習(xí)討論，提高整體素質(zhì)。邀請(qǐng)資深領(lǐng)導(dǎo)作《時(shí)事熱點(diǎn)及釣魚島問(wèn)題》專題講座，使機(jī)關(guān)工作人員了解歷史真相，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)熱情。首次舉辦國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，對(duì)200余名會(huì)計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)化培訓(xùn)，提高了會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對(duì)具有一定代表性的國(guó)有企業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研，掌握基層第一手資料，在此基礎(chǔ)上，會(huì)同市紀(jì)委制定了《慈溪市國(guó)有企業(yè)2012年反腐倡廉建設(shè)工作意見(jiàn)》，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)抓好反腐倡廉工作，著力規(guī)范廉潔從業(yè)行為，制約權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，維護(hù)出資人合法權(quán)益，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系。抓好國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)總結(jié)及考評(píng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作的落實(shí)到位。