各鎮人民政府、各街道辦事處，濱海經濟開發區管委會、新興產業集群區管委會，市級各有關部門：
　　為了深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會精神，加快轉變政府職能，進一步提升行政審批效率，激發企業投資活力，促進工業有效投資，根據《浙江省人民政府關于推進工業企業“零土地”技術改造項目審批方式改革的通知》（浙政發〔2014〕38號）、浙江省經信委等六部門《關于做好工業企業“零土地”技術改造項目審批方式改革實施工作的通知》（浙經信投資〔2014〕564號）和寧波市經信委等七部門《關于推進寧波市工業企業“零土地”技術改造項目審批方式改革的實施意見》（甬經信投改〔2015〕143號）等文件精神，結合我市實際，現就推進我市工業企業“零土地”技術改造項目審批方式改革提出如下意見：
　　一、總體要求
　　（一）充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，對慈溪市行政區域范圍內的工業企業“零土地”技術改造項目，即工業企業在不涉及新征建設用地前提下開展的技術改造項目（其中包含擴建、改建、單純購置等技術改造項目類型），實行審批目錄清單管理（附件1），清單以外項目實行承諾驗收制度。
　　（二）市經信、消防、環保、建設、規劃、安全生產、氣象等行政主管部門分別就項目備案，節能審查，建筑消防設計審核，環境影響評價文件審批，建設工程規劃許可、施工許可，防雷裝置設計審核，新建、改擴建工程避免危害氣象臺站探測環境審批等提出“零土地”技術改造項目審批目錄清單。
　　（三）對不涉及審批目錄清單的“零土地”技術改造項目不再進行審批，實行承諾驗收制；對涉及審批目錄清單的“零土地”技術改造項目，由相關的行政主管部門分別進行審批，其他部門不再進行審批，實行承諾驗收制。
　　（四）各部門的審批目錄清單實行動態管理，由市經信部門會同相關職能部門根據國家、省、寧波市有關法律法規和我市相關政策文件，結合實際定期調整，并向社會公布。
　　二、項目辦理程序
　　（一）立項備案
　　1.對符合以下要求的“零土地”技術改造項目，企業上網填報“慈溪市企業技術改造項目備案申請表”（附件2）后提交經信部門備案。
　　（1）項目不屬于核準目錄范圍；
　　（2）項目不屬于審批目錄清單管理（附件1）；
　　（3）項目不屬于國家其他有關政策文件規定的需要核準的項目。
　　2. 項目不屬于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業。
　　（二）備案審查
　　對符合“零土地”技改項目備案條件的，經信部門應自收到備案申請材料后，在規定時限內，對符合條件的，向企業出具“慈溪市企業技術改造項目備案登記表”（以下簡稱“項目備案登記表”，附件3），并在表中明確該項目屬于“零土地”技改。對不符合條件的，給予一次性告知不予備案的原因及其他可能的辦理途徑等事項。
　　（三）承諾申請
　　對法律、法規、規范性文件有審批備案要求的建設項目事項，企業憑“項目備案登記表”辦理承諾驗收制手續。各相關職能部門應通過網站或辦事窗口提供空白表格。企業結合實際，分別填寫“慈溪市工業企業‘零土地’技術改造項目XXX事項承諾書”（附件4-9），向事項對應管理行政部門提交申請。
　　對法律、法規、規范性文件無審批備案要求的建設項目事項，企業無需辦理相關承諾手續。
　　（四）承諾審查
　　各行政主管部門在收到企業提交的申請材料后，分別在規定時限內完成審查。對符合受理條件的出具“慈溪市工業企業‘零土地’技術改造項目XXX事項承諾備案受理書”（附件10-15）；對不符合受理條件的項目，應自收到備案申請材料后在規定時限內出具“慈溪市工業企業‘零土地’技術改造項目XXX承諾事項不予辦理通知書”（附件16），并告知企業事項不予辦理的原因及其他辦理途徑等事項。
　　（五）項目建設
　　對不涉及“審批目錄清單”的“零土地”技術改造項目，企業憑各行政主管部門的承諾備案受理書開展項目建設。對涉及“審批目錄清單”的“零土地”技術改造項目，企業憑所涉“審批目錄清單”事項主管部門的批文和其他行政主管部門的承諾備案受理書開展項目建設。
　　（六）項目驗收
　　1.項目建成后，企業按各相關行政主管部門“承諾備案受理書”告知的驗收要求整理好資料，及時開展驗收或向相關部門提交驗收申請。驗收采取“誰審查、誰驗收”的原則，各相關部門對企業提出的驗收申請，要結合實際，規范驗收程序。
　　2.企業負責的單項驗收，由企業自行完成。
　　環保事項：項目在投入生產或者使用前，由企業負責組織對環保設施進行竣工驗收，并將驗收材料報環保行政主管部門備案。
　　建設事項：對建筑面積在300平米以下或投資額度在30萬元以下且涉及主體建筑結構不改變的廠房改擴建項目，企業應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行驗收。企業自建設工程驗收合格之日起15日內，將建設工程驗收報告和其他相關文件報建設行政主管部門備案，并及時辦理相關手續。
　　規劃事項：對建筑面積在300平米以下的廠房改擴建項目，企業應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行驗收。企業自建設工程驗收合格之日起15日內，將建設工程驗收報告和其他相關文件報規劃行政主管部門備案，并及時辦理相關手續。
　　安全生產事項：礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、使用危險物品的建設項目竣工投產或使用前，由企業負責組織對安全設施進行驗收。
　　3.需要在試生產前開展驗收的事項，相關行政主管部門可以先行進行單項驗收。
消防事項：消防驗收采取抽檢制。對抽中的項目，消防部門在項目建設完成后，試生產前單獨開展驗收。
　　4.環保、氣象等需要驗收前形成監測報告的事項，企業應在申請集中驗收前完成監測。
　　5.本著方便企業的原則，部門能一起驗收的，由經信部門召集盡量集中驗收。項目集中驗收采取應嚴格控制參加部門和人員范圍，原則上涉及承諾事項的部門參加驗收，不涉及或已完成單項驗收的部門不參加集中驗收。經信部門憑企業提交的“慈溪市工業企業‘零土地’技術改造項目集中驗收申請表”（附件17），組織開展集中驗收。
　　6.各行政主管部門應根據相關規定，在對企業承諾事項和項目實際建設、運行情況核查、驗收的基礎上，對符合條件的項目向企業出具允許投產使用的文書；對不符合投產使用條件的項目，企業要及時進行整改，報該事項行政主管部門審查。行政主管部門對整改后符合投產使用條件的項目，要及時出具允許投產使用的文書；對未按照承諾要求實施、整改后仍不達到投產使用條件的項目，相關行政主管部門不允許投產使用，并按規定進行處理。各行政主管部門對企業出具的竣工驗收意見應同時報送牽頭部門。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領導。市經信、消防、環保、建設、規劃、安全生產、氣象等部門要高度重視審批方式改革工作，健全組織機構，明確工作職責，落實工作人員，確保審批方式改革全面落實到位。
　　（二）強化協調配合。市經信、消防、環保、建設、規劃、安全生產、氣象等部門要加強部門之間以及與市行政服務中心等機構的溝通聯系，定期組織召開聯席會議，通報實施情況，落實完善措施，加強信息交流，形成工作合力。
　　（三）規范項目監管。市經信、消防、環保、建設、規劃、安全生產、氣象等部門要依據相關法律法規，認真履行監管職責，按照“誰審查、誰負責，誰驗收、誰負責”的工作原則，加強對項目實施的事中事后以及驗收環節的監督檢查，防止發生監管失范或損害投資主體利益、第三方利益、社會公共利益等事件。
　　五、龍山鎮、觀海衛鎮、周巷鎮等三個中心鎮參照執行。

　　附件：
　　1.慈溪市工業企業“零土地”技術改造項目審批目錄清單（2015年）
　　2.慈溪市工業企業技術改造項目備案申請表
　　3.慈溪市工業企業技術改造項目備案登記表
　　4-9.慈溪市工業企業“零土地”技術改造項目節能、消防、環保、建設、規劃、氣象事項承諾書
　　10-15.慈溪市工業企業“零土地”技術改造項目節能、消防、環保、建設、規劃、氣象承諾備案受理書
　　16.慈溪市工業企業“零土地”技術改造項目XXX承諾事項不予辦理通知書
　　17.慈溪市工業企業“零土地”技術改造項目集中驗收申請表
?????? (點擊此處下載以上附件.doc)

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慈溪市經濟和信息化局　慈溪市公安消防大隊

慈溪市環境保護局　慈溪市住房和城鄉建設局

慈溪市規劃局　慈溪市安全生產監督管理局?

慈溪市氣象局
2015年7月24日

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