局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位：

現(xiàn)將《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》印發(fā)給你們，請你們嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

慈溪市醫(yī)療保障局

2019年11月4日

慈溪市醫(yī)療保障局行政執(zhí)法公示制度

為堅(jiān)持行政執(zhí)法信息公開，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)保系統(tǒng)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

一、公示原則

遵循“以公開為原則，以不公開為例外”的原則，合法、及時、準(zhǔn)確、全面地公開行政執(zhí)法信息。

二、公示內(nèi)容

行政執(zhí)法公示內(nèi)容主要包括執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等，分事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)予以公示。

事前公開的內(nèi)容包括：行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道等信息。

事中公開的內(nèi)容包括：行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴或者出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

事后公開的內(nèi)容包括：我局作出的行政許可、行政處罰、行政檢查決定（結(jié)果），除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)予以公開，接受社會監(jiān)督。

三、公示載體

按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，以慈溪市人民政府門戶網(wǎng)站為主要公開載體，以規(guī)范性文件、新聞媒體等為補(bǔ)充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準(zhǔn)確、及時公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。

四、監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

對不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時等問題，對有關(guān)責(zé)任人員給予全局通報(bào)批評。

慈溪市醫(yī)療保障局行政執(zhí)法全過程記錄制度

為進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對人和行政執(zhí)法人員的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)保系統(tǒng)行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

一、記錄原則

行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、準(zhǔn)確的原則。本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指利用執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺等載體，采取紙質(zhì)、電子等方式，對行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄的活動。應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法文書記錄行政執(zhí)法行為的各個環(huán)節(jié)和各項(xiàng)活動，并對特殊執(zhí)法環(huán)節(jié)使用電子設(shè)備同時進(jìn)行記錄。

二、程序啟動的記錄

根據(jù)公民、法人和其他組織的申請啟動行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)要求申請人填寫申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況、申請事項(xiàng)、申請的事實(shí)及理由、申請人簽名或者蓋章以及申請時間等內(nèi)容。

申請人依法可以口頭申請的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場記錄，經(jīng)申請人閱讀或向其宣讀，確認(rèn)內(nèi)容無誤后由其簽名或者蓋章。

對公民、法人和其他組織提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別予以記錄：

（一）決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作受理或者不予受理執(zhí)法文書，載明申請人名稱（姓名）、申請事項(xiàng)、申請時間、審查決定意見等內(nèi)容，并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期后，交申請人核對簽收；

（二）要求申請人當(dāng)場更正申請材料錯誤的，應(yīng)當(dāng)書面記錄申請人名稱（姓名）、申請事項(xiàng)、更正材料名稱及更正要求，并交由申請人核對后簽名或者蓋章。

（三）決定當(dāng)場或者在5工作日內(nèi)一次性告知申請人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正材料文書，載明申請人名稱（姓名）、申請事項(xiàng)、補(bǔ)正的理由、內(nèi)容等，并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期后，交申請人核對簽收。

三、調(diào)查取證的記錄

調(diào)查取證時，行政執(zhí)法人員不得少于2人，行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證件號碼及出示情況應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證相關(guān)筆錄中載明。

因調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場；當(dāng)事人或者其代理人拒絕到場的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明。

行政執(zhí)法人員開展下列調(diào)查取證活動，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)執(zhí)法文書予以記錄：

（一）詢問當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄；

（二）詢問證人的，應(yīng)當(dāng)制作證人證言；

（三）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單等文書；

（四）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）的，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄等文書；

（五）抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證通知書及抽樣物品清單等文書；

（六）委托法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應(yīng)當(dāng)由接受委托的法定機(jī)構(gòu)和專家出具結(jié)論性意見書等文書；

四、審查與決定的記錄

行政執(zhí)法人員完成調(diào)查取證工作后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查取證終結(jié)報(bào)告等文書，詳細(xì)記錄調(diào)查取證情況。

作出行政執(zhí)法決定前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作案件處理審批文書，報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審批。對情節(jié)復(fù)雜或者重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)附有局法制審核機(jī)構(gòu)的意見，制作局重大行政執(zhí)法決定的記錄。

對涉及影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，作出執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并制作專家論證會記錄。

作出執(zhí)法決定前，依法告知當(dāng)事人陳述、申辯以及聽證等權(quán)力的，應(yīng)當(dāng)制作告知書，當(dāng)事人放棄相關(guān)權(quán)力的，應(yīng)當(dāng)書面記錄。

行政執(zhí)法決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人基本情況；

（二）事實(shí)和證據(jù)；

（三）適用依據(jù)；

（四）決定內(nèi)容；

（五）履行方式和時間；

（六）救濟(jì)途徑和期限；

（七）行政機(jī)關(guān)印章和決定日期；

（八）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

五、執(zhí)行與送達(dá)的記錄

作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況進(jìn)行記錄。

送達(dá)行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，簽名或者蓋章。

直接送達(dá)行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在核實(shí)簽收人身份后記錄在送達(dá)回證上，并由送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。

留置送達(dá)行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，并對送達(dá)過程進(jìn)行攝像或者拍照記錄，也可以把行政執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程。

郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)采用掛號信或者特快專遞方式，郵寄文件清單上應(yīng)當(dāng)寫明行政執(zhí)法文書的名稱及文號，并留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

六、管理與責(zé)任

行政執(zhí)法活動中形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

加強(qiáng)對行政執(zhí)法實(shí)施全過程記錄制度的監(jiān)督，同時嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，將行政執(zhí)法全過程記錄制度情況納入行政執(zhí)法評議考核范圍，并對未按要求實(shí)施的執(zhí)法人員，依法進(jìn)行責(zé)任追究。