對市政協(xié)十一屆三次會(huì)議第256號提案的答復(fù)

鄒魯委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)政府購買社會(huì)服務(wù)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)推進(jìn)情況

十八大以來，我市積極貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)改革工作，已于2014年制定《慈溪市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)實(shí)施辦法》；2015年首次制定并公布了第一批58類政府購買服務(wù)目錄，2016年、2017年連續(xù)兩年修訂目錄擴(kuò)充至119類。近年來，全市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)占目錄比例不斷提高，購買宗數(shù)和金額逐年增加。

政府購買社會(huì)工作服務(wù)，是政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的內(nèi)容之一，已納入我市政府購買服務(wù)目錄。近年來，市民政局等相關(guān)部門也逐步在社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)政府購買服務(wù)。

二、我市對政府向社會(huì)力量購買服務(wù)承接主體的培育

承接政府購買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。社會(huì)組織相比企業(yè)等其他社會(huì)力量而且，市場競爭能力較弱，承接能力不足。近年來，為進(jìn)一步提升社會(huì)組織政府購買服務(wù)承接能力，推進(jìn)社會(huì)組織有效參與政府購買服務(wù)工作，市民政局高度重視社會(huì)組織培育扶持。

一是積極推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范性建設(shè)。全面完成第一、二、三批共68家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，全部完成“五分離、五規(guī)范”的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)組織的獨(dú)立性。開展等級評估工作，委托第三方開展社會(huì)組織評估工作，截至目前，共733個(gè)社會(huì)組織參加了評估，參評率達(dá)到75.5%，評出3A以上社會(huì)組織274個(gè)。

二是積極開展社會(huì)組織能力提升工作。2017年市級建立了社會(huì)組織創(chuàng)新實(shí)踐園，開園以來，積極履行社會(huì)組織培育扶持的責(zé)任，已孵化入駐社會(huì)組織13家，其中專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，形成“益”友沙龍——公益伙伴交流平臺、“益”技在手——公益人能力提升課堂、“益”路同行——公益組織一對一專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃等品牌服務(wù)。截至2018年底，園區(qū)已開展各類培訓(xùn)支持活動(dòng)34場/次，直接受益社會(huì)組織負(fù)責(zé)人達(dá)1781人/次。入駐社會(huì)組織共開展活動(dòng)超1700余場，服務(wù)公眾8萬余人/次。

三是開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，培育品牌公益項(xiàng)目。公益創(chuàng)投活動(dòng)是我市培育扶持社會(huì)組織，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的重要抓手。從2012年起至今，已開展6次，投入資金243.2萬，資助公益項(xiàng)目122個(gè)，形成了一套較為完善的培育及監(jiān)管模式，具有較好的社會(huì)效應(yīng)。通過公益創(chuàng)投活動(dòng)，品牌社會(huì)組織和品牌項(xiàng)目不斷出現(xiàn)。如錢海軍志愿服務(wù)中心的“千戶萬燈”殘疾人貧困戶室內(nèi)照明線路改造項(xiàng)目，以市級公益創(chuàng)投為起點(diǎn)，已連續(xù)兩年獲中央財(cái)政支持，解決了1008戶特殊家庭的用電隱患。

今后市民政局將進(jìn)一步研究加強(qiáng)社會(huì)組織能力提升的工作機(jī)制，做好對承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織的資質(zhì)認(rèn)定，扶持社會(huì)組織、推進(jìn)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等相關(guān)工作。

三、我市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)績效評估情況

一是購買服務(wù)項(xiàng)目全面納入績效評價(jià)。我市高度重視政府向社會(huì)力量購買服務(wù)項(xiàng)目績效評價(jià)工作，將購買服務(wù)項(xiàng)目納入了我市財(cái)政績效管理體系，按照財(cái)政預(yù)算績效管理和財(cái)政支出績效管理要求，開展購買服務(wù)項(xiàng)目績效評估。當(dāng)前，財(cái)政績效管理逐步從支出績效管理向“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體制發(fā)展，納入我市預(yù)算績效管理和支出評價(jià)的項(xiàng)目逐年增多。預(yù)算績效管理主要是對財(cái)政資金安排累計(jì)超過2000萬元或當(dāng)年財(cái)政安排在200萬元以上的專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，在安排預(yù)算時(shí)說明編制依據(jù)、使用方向和績效目標(biāo)，并全程開展績效管理。財(cái)政支出項(xiàng)目的績效評價(jià)，由市財(cái)政牽頭組織申報(bào)制定評價(jià)計(jì)劃，其中由財(cái)政局選定組織的重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目10個(gè)左右，市級部門每年報(bào)送1-2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年報(bào)送2-3個(gè)；2019年全市集中開展的財(cái)政支出績效評價(jià)項(xiàng)目達(dá)到時(shí)115個(gè)。我市納入財(cái)政牽頭的預(yù)算績效管理和支出評價(jià)的購買服務(wù)項(xiàng)目，按照績效管理辦法開展績效評估；未納入市財(cái)政牽頭的項(xiàng)目，要求由各單位組織驗(yàn)收時(shí)自行評價(jià)。

二是堅(jiān)持評估主體的多元性。我市積極拓展績效評估主體，其中，預(yù)算績效管理項(xiàng)目由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市人大、審計(jì)、中介組織在項(xiàng)目預(yù)算安排前，統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算績效評估；支出績效管理項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目由市財(cái)政局組織實(shí)施評價(jià)，同時(shí)積極引入第三方評價(jià)；一般項(xiàng)目和鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目分別由各主管部門和鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施評價(jià)。項(xiàng)目評價(jià)過程中，努力通過各種形式，如問卷調(diào)查、走訪、調(diào)研會(huì)等形式讓不同群體參與評估，了解不同利益主體的訴求回應(yīng)。

三是加大評估結(jié)果應(yīng)用。通過評價(jià)，對機(jī)構(gòu)服務(wù)的決策、管理能力、效率效能及可持續(xù)性等得出評價(jià)結(jié)論，加大績效評價(jià)結(jié)果對項(xiàng)目決策參考和安排以后年度項(xiàng)目預(yù)算的重要參考作用，財(cái)政資金向績效優(yōu)良的項(xiàng)目和單位傾斜，保證服務(wù)“物有所值”，讓專業(yè)更為“專業(yè)”。

最后，衷心感謝您對我市財(cái)政工作的關(guān)心和支持，并希望在今后的工作中繼續(xù)得到您的支持和理解，提出寶貴意見和建議！

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慈溪市財(cái)政局

2019年6月11日

（聯(lián)系人：戎能軍 ? 聯(lián)系電話：63837265）