2019年全市司法行政工作要點

2019年全市司法行政工作總的要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹中央、省委和市委政法工作會議精神，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，緊緊圍繞“‘八八戰略’再深化，改革開放再出發”這一主題，深入推進“六爭攻堅、三年攀高”行動，以“提高站位，強化統籌，改革創新，更上臺階”為工作目標，為推動創新活力之城美麗幸福慈溪建設提供堅強法治保障和優質法律服務，以優異成績迎接新中國成立70周年。
　　一、堅持政治引領，牢牢把握司法行政工作正確方向
　　（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和在中央政法工作會議上的重要講話精神，學懂弄通悟透重要講話精神實質，把學習與司法行政工作實踐相結合，做到知行合一。教育引導全體干部和法律服務工作者牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保司法行政工作方向正確、定位準確、目標明確。
　　（二）加強機關政治建設。準確把握新時代司法行政工作的政治要求，堅決把講政治貫徹到司法行政工作各項任務中，認真貫徹“首題必政治”要求，切實增強處理問題防范風險的政治能力。
　　（三）加強系統黨建工作。開展黨建提升“四個一”活動，即培養一支實干的黨務干部隊伍、打造一批先鋒支部、培育一個黨建爭強品牌、組織一次本地區律師行業黨建工作現場交流會。進一步加強律師行業黨的建設，推進律所黨支部標準化建設。
　　二、聚焦職責使命，全力抓好市委法治慈溪建設決策部署的貫徹落實
　　（一）統籌協調依法治市工作。貫徹落實寧波市委全面依法治市第一次全體會議精神，組織召開我市全面依法治市第一次全體會議，制定下發《2019年法治慈溪建設工作要點》并抓好落實。健全依法治市工作機制，研究制定《委員會工作規則》《委員會辦公室工作細則》和《委員會協調小組工作規則》，建立重大問題請示報告、法治建設情況年度報告、信息簡訊報送等制度，建立健全以法治建設為統領、法治政府和普法依法治理為重點的“統分結合”考評體系。
　　（二）推動落實依法治市重點任務。貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，組織開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實情況的專項督察。探索建立鎮（街道）、村（社區）、機關（單位）多層次的示范創建體系，全面推進依法治市工作。
　　三、深化依法行政，著力推進法治政府建設縱深發展
　　（一）培育形成“最佳實踐”。制定下發《2019年慈溪市法治政府建設工作要點》，推動落實《慈溪市鎮（街道）行政執法規范化建設“最佳實踐”培育工作方案》，統籌協調、監督指導各地各部門加大法治政府建設領域的改革創新力度，加強專項培育工作的督促檢查。積極開展法治政府示范創建活動。
　　（二）強化執法監督。加強源頭管控，持續做好行政執法主體資格確認公告工作，梳理行政執法部門權責清單，進一步規范行政執法人員資格審核、培訓考試、動態管理；加強事中監督，不斷優化行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核三項制度；加強事后監管，落實“雙隨機、一公開”機制，嚴格執行行政執法違法與錯案責任追究制度。扎實開展行政執法案卷評查工作，創新優化評查方式，強化評查結果應用，督促各執法單位提高行政執法質量。
　　（三）加強行政爭議處置能力。貫徹落實《浙江省行政復議規范化建設實施方案》，加快推進行政復議工作規范化建設。堅持將協調、調解理念貫穿于行政復議辦案全過程，推動行政復議功能向預防化解行政爭議的“前端”和行政復議結果運用的“后端”延伸，提升行政復議機關的行政監督和糾錯能力。依法履行行政應訴職責，健全行政應訴案件統計分析報告制度，加強分析研判，指導各地各部門提高行政執法和依法決策水平。
　　四、強化服務理念，努力提供普惠均等、便捷高效、職能精準的公共法律服務
　　（一）加強公共法律服務平臺建設。統籌各類資源，強化市、鎮、村三級平臺服務功能，高標準建成市級公共法律服務中心，爭創省級規范化公共法律服務中心。加大“12348”公共法律服務網、“12348”公共法律服務熱線、“慈溪普法”微信公眾號、“e服務微信群”等網絡服務平臺的宣傳推廣力度，打造線上線下優勢互補、信息共享、協調暢通的全時空服務網絡。
　　（二）提升公共法律服務能力。建成“慈溪市公證在線辦證系統”（簡稱“e公證”），創新推動公證服務向基層延伸。完善法律援助審批主辦責任制度，實現法律援助全城通辦。健全完善“法律服務進村為民工程”系列制度，充分發揮基層法律顧問作用。深化“打造最佳營商環境法律服務專項行動”，組織開展服務民營企業高質量發展專項活動，持續為企業按需、按時提供精準法律服務。
　　（三）發展法律服務事業。進一步加強律師執業權利保障和規范管理，強化律師協會建設提升行業自律水平。深入實施“三名”工程和我市名優律所律師引進計劃、青年律師培養計劃，引導律師事務所加強規模化、專業化、規范化建設。落實寧波市屬律所對口聯系區縣（市）制度。深化刑事案件律師辯護全覆蓋、律師調解試點工作。繼續開展公證參與人民法院司法輔助事務工作，探索拓展公證服務金融領域。
　　五、秉持實效導向，不斷創新普法依法治理工作方式方法
　　（一）完善普法依法治理責任制體系。貫徹落實省兩辦《關于構建社會大普法格局的意見》，落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定《2019年全市普法依法治理工作實施意見》，完善法治宣傳教育年度責任清單。實施普法“領航工程”“智慧工程”“文創工程”“強基工程”，推動普法“四化”建設要求落地落實。
　　（二）深化憲法宣傳教育活動。圍繞“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題，全面實施憲法進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進家庭、進網絡、進“兩新”組織、進宗教活動場所等“十進”工程，組織開展“憲法進萬家”活動。
　　（三）抓好重點領域重點對象普法。持續將學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略貫穿于普法依法治理工作始終，加強黨內法規學習宣傳，把握重要節點、圍繞重點熱點，針對性地開展各類主題宣傳，提升普法工作實效。突出抓好領導干部和青少年等重點對象普法，進一步落實國家工作人員學法用法制度，組織開展第三屆“七彩法治夢”全市青少年法治宣傳教育主題活動。
　　（四）深入推進法治文化建設。強化法治文化陣地建設，新增1家特色法治文化場館。推動“雙普”特色教育陣地建設，構建新時代法治實踐基地聯盟。繼續組織開展“慈溪普法·節日法相伴”系列活動。加大優秀法治文藝作品的創作、宣傳、展演和展示力度。
　　六、圍繞平安建設，扎實做好司法行政安全穩定工作
　　（一）深入開展掃黑除惡專項斗爭。建立健全司法行政系統打擊黑惡勢力犯罪長效機制，加大對監管對象的線索深挖和徹查力度，增強日常工作中排查發現涉黑涉惡線索的意識和能力，指導監督律師依法依規代理涉黑涉惡案件，組織開展掃黑除惡攻堅年宣傳教育活動。
　　（二）創新發展人民調解工作。試點開展“兩網融調”工作，構建矛盾糾紛快速調處機制，適時面向全市推廣。實施“一地一品”特色人民調解項目建設，因地制宜建立品牌調解室和調解團隊，并依托市人民調解協會組建“金牌娘舅團”和“娘家人幫幫團”。
　　（三）加強社區矯正工作。加大重大敏感時期社區服刑人員管控力度。扎實開展社區服刑人員大走訪、社區矯正安全隱患大排查、紀律作風大整治活動。創新實施社區矯正“五微管理法”，充分運用信息化技術強化日常監管。加強社區矯正工作人員培訓考核，定期組織開展警示教育活動，依法嚴格規范社區矯正工作。加快推進社會力量參與社區矯正工作。持續開展“修心教育”和志愿公益活動。探索監地結對共建，建立監獄社區矯正警示教育基地。
　　（四）強化矛盾糾紛預防化解。組織開展“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作。統籌人民調解、行政調解、行業專業調解、行政復議等非訴訟糾紛解決方式，構建分層遞進、銜接配合的矛盾糾紛化解體系。加強刑滿釋放人員幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪。
　　七、夯實基層基礎，全面推動司法行政工作體系協同高效
　　（一）深化司法行政改革。按步完成機構改革任務，科學編制“三定”方案，推動思想、業務、隊伍“三融合”。貫徹落實省司法廳《關于加快推進司法行政改革的實施意見》，深入推進行政執法、刑事執行、公共法律服務等各項改革任務落實。深化司法行政系統“最多跑一次”改革，持續開展“減證便民”活動。深化刑罰執行一體化建設，落實監禁刑和社區矯正有機銜接機制。進一步貫徹落實認罪認罰從寬、速裁程序、值班律師等制度。
　　（二）加強司法所建設。以“文明規范公正”司法所創建為抓手，強化司法所組織建設、隊伍建設、業務建設和基礎設施建設，提升規范化水平。以鎮（街道）機構改革為契機，統籌協調基層法律顧問、人民調解員、志愿者隊伍，充實加強司法所力量。
　　（三）鍛造高素質隊伍。堅持司法行政隊伍“四化”建設方向，大力弘揚“忠勇嚴實新”職業精神。組織開展“牢記初心使命 勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動。以“展司法行政風采，獻禮中華人民共和國成立70周年”為主題，舉辦“我和我的祖國”主題征文比賽。貫徹落實市委“三服務”活動部署，開展司法行政干部“崗位練兵駐基層”專項活動。建立健全干部選拔任用、鍛煉培養等機制。強化隊伍管理，狠抓鐵軌禁令的學習教育和貫徹執行，開展“正風肅紀”作風監督專項檢查，深入推進“清廉司法”建設。