為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提高工業(yè)項目招商引資和項目建設(shè)推進(jìn)工作的質(zhì)量、時效，確保全鎮(zhèn)工業(yè)投資項目的優(yōu)化、有序推進(jìn)，特制定本辦法。

第一條適用范圍。本辦法適用于除政策安置項目外，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)全部工業(yè)投資用地項目。

第二條管理機構(gòu)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)辦公室會同自然資源、環(huán)保等有關(guān)涉企單位組成工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理小組，由負(fù)責(zé)工業(yè)的副鎮(zhèn)長任組長，負(fù)責(zé)工業(yè)投資項目的管理、篩選、評價。

第三條產(chǎn)業(yè)條件及項目評價。由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)辦公室收集、審核用地申請單位提交的相關(guān)材料。申報材料包括:（1）項目建議書，凡進(jìn)入我鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊的工業(yè)投資項目，必須符合《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實施意見》（慈政辦發(fā)〔2018〕113號）中的指導(dǎo)性控制指標(biāo)，包括容積率、固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值和R&D投入強度等6個指標(biāo)；（2）投資方原企業(yè)近3年的生產(chǎn)經(jīng)營情況和資信情況；（3）其他證明材料等。

（一）凡投資者為下列企業(yè)的，可優(yōu)先保障：

（1）為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的；

（2）企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)的；

（3）企業(yè)為擬上市企業(yè)、股份制改造企業(yè)的；

（4）“畝均論英雄”綜合評價A檔企業(yè)的；

（5）企業(yè)為外資企業(yè)，實到外資1000萬美元以上的；

（6）慈溪市級以上重大投資項目的；

（7）企業(yè)為成長潛力型企業(yè)的。

（二）凡投資者為下列企業(yè)的，一般不列入評價范圍：

（1）5年內(nèi)有出售廠房、土地行為的；

（2）現(xiàn)有廠房、土地閑置或出租的；

（3）“畝均論英雄”綜合評價D檔企業(yè)新增同類產(chǎn)能項目的。

召開鎮(zhèn)工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理小組會議，根據(jù)項目評審情況提出建議名單；鎮(zhèn)工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理小組初審意見提交鎮(zhèn)黨委擴大會議決定后確認(rèn)。

第四條項目準(zhǔn)入意向。根據(jù)年度工業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)計劃和項目評價確認(rèn)意見，由觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府與項目投資單位（人）簽訂工業(yè)項目投資意向書，明確雙方權(quán)利、義務(wù)事項。

第五條項目前期保證。確定供地項目計劃后，項目投資單位（人）與觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府簽訂《投資意向書》并繳納投資意向保證金8萬元/畝（不計息），另向觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府預(yù)交擬供地地塊指標(biāo)報批及政策處理費等相關(guān)費用，在市級返還本級成本、收益后予以退還（不計息）。單地塊如情況復(fù)雜，政策處理難度較大，與擬供地企業(yè)另行協(xié)商。

第六條項目用地出讓。進(jìn)入土地網(wǎng)上交易程序，競買人在土地競拍前須完成注冊地為觀海衛(wèi)鎮(zhèn)的工商和稅務(wù)登記，向觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府提出競買申請，提交項目建議書等文件，由觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府出具準(zhǔn)入條件初審意見，競買申請人憑此意見向市經(jīng)信局辦理競買人項目準(zhǔn)入意見書，再根據(jù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)規(guī)則參與地塊競買。競得后在規(guī)定時限內(nèi)，持相關(guān)資料進(jìn)行資格審核確認(rèn)及合同簽訂。如招拍掛程序有調(diào)整，按上級有關(guān)規(guī)定的程序辦理。

競買人在簽訂土地出讓合同前，須與觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府簽訂《“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》，投資意向保證金自動轉(zhuǎn)作履約保證金8萬元/畝（不計息），同時繳納12萬元/畝土地其他政策處理費。

第七條保證金退還程序。在投資人競得土地后，應(yīng)依照相關(guān)文件規(guī)定組織建設(shè)、投產(chǎn)。符合《“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》約定的建設(shè)期限、竣工驗收條件、達(dá)產(chǎn)指標(biāo)等要求，保證金予以退還，否則，根據(jù)《“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》相關(guān)條款，追究違約責(zé)任。

第八條招商引資項目、重大投資項目，實行一事一議，相關(guān)政策可另行商議。

第九條本辦法自發(fā)文之日起施行，原觀政〔2018〕70號同時廢止。此前發(fā)布的政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十條? 本辦法由觀海衛(wèi)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府

2019年6月24日

? ??觀海衛(wèi)鎮(zhèn)工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理辦法.doc