慈溪市國有資產(chǎn)管理辦公室2018年工作總結

2018年，市國資辦認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會，在市委、市政府的正確領導下，緊盯“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”工作目標，積極履行國資監(jiān)管職責，扎實推進國資國企改革，優(yōu)化國有資本結構布局，國資國企工作取得新進展新成效。

一、加強頂層設計，統(tǒng)籌謀劃國資國企改革

一是推進國資國企改革。作為全市改革工作的重要內(nèi)容，市委、市政府高度重視，專題召開全市深化改革領導小組會議暨國資國企改革推進會，統(tǒng)籌謀劃改革工作。制定出臺了《關于全面深化國資國企改革的意見》和《關于新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨建工作的若干意見》，成立了由市長擔任組長的國資國企改革領導小組。同時，制定出臺《2018年國資國企改革考核獎勵辦法》，將改革工作列入全市專項考核內(nèi)容之一，有力推動了國資國企改革，目前各項改革措施正在落地生根。全市國有企業(yè)資產(chǎn)總量預計突破1000億元，所有者權益達到450億元，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二是做強做優(yōu)做大國企。緊緊圍繞做強做優(yōu)做大重點國有企業(yè)，加快推進國有企業(yè)整合重組。2018年，通過整合現(xiàn)有涉及工業(yè)的國有資源，重點組建了市工投集團，同時，積極指導市原水公司、市住房金融服務公司及市人才服務公司做好組建工作。充分利用慈溪獨特的資源優(yōu)勢，將海涂地等國有資源通過市場化運作，讓其體現(xiàn)資產(chǎn)市場價值，擬定《海涂地注入方案》，開展海涂地注入國有企業(yè)，增加國有企業(yè)凈資產(chǎn)近200億元。積極推進市級水庫和行政事業(yè)單位優(yōu)質的非經(jīng)營性資產(chǎn)注入國有企業(yè)，分別確認資產(chǎn)價值29.51億元和16億元，切實增加了企業(yè)的資產(chǎn)總量，降低了企業(yè)負債率，國有企業(yè)整體負債率由去年年底69%下降到58%。

三是摸清國有企業(yè)家底。認真落實市人大組織開展的政府資產(chǎn)特定問題調查，完成對全市96家市屬國有企業(yè)資產(chǎn)的審核、匯總工作，基本摸清了全市國有企業(yè)資產(chǎn)狀況。根據(jù)調查情況，及時分析國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，會同財政部門草擬《關于進一步加強市屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施意見》及各企業(yè)整改清單，并同步開展整改工作。積極盤活存量資產(chǎn)，指導市建設集團加快推進存量房產(chǎn)公開轉讓。

四是國企擔當更加突出。市政府直屬公司積極圍繞全市中心工作，加快推進各項建設任務。市建設集團承擔的全市保障性安置用房建設扎實推進；市商貿(mào)集團完成慈溪農(nóng)貿(mào)城建設；市水務集團基本完成城南水廠工程建設；市海涂公司承建的中部三塘橫江拓疏工程開工建設；市旅游集團積極推進鳴鶴古鎮(zhèn)建設，全面打造“新三國”文旅頤養(yǎng)健康小鎮(zhèn)；市交通集團全面推進智慧公交建設，方便市民快捷出行；市工投集團組建中小企業(yè)擔保公司，籌劃建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金和先進制造業(yè)投資基金，大力支持企業(yè)開展多種形式的融資創(chuàng)新。

二、轉變監(jiān)管職能，監(jiān)管針對性有效性得到新提升

一是加強國資監(jiān)管工作。進一步引導和規(guī)范國有企業(yè)投資行為，制定出臺《慈溪市政府直屬公司投資監(jiān)督管理辦法》。以落實交通費用“節(jié)支率”為主要指標，督促市屬國有企業(yè)減人減車，全力做好國有企業(yè)公務用車改革工作。完善直屬公司領導管理體制，配足配好直屬公司主要負責人，5家直屬公司主要負責人履新到位。加強國有企業(yè)董監(jiān)事會建設，及時調整國有企業(yè)董監(jiān)事成員，切實發(fā)揮董監(jiān)事會作用。

二是完善考核薪酬管理。進一步完善國有企業(yè)負責人薪酬激勵約束機制，制定出臺《市政府直屬公司負責人薪酬制度改革的實施辦法》以及《市政府直屬公司負責人2018-2020年薪酬考核辦法》，強化以市場為導向，以效率為優(yōu)先的收入分配管理制度。完成六大市政府直屬公司2017年經(jīng)營業(yè)績考核，做好對廣電集團經(jīng)營業(yè)績審計與考核工作。完成2017年全市國有資產(chǎn)年報統(tǒng)計工作和國有企業(yè)工資總額清算工作，審核提出2018年國有企業(yè)人員招用計劃和下達工資總額。 開展國有企業(yè)銀行賬戶及資金存放專項審計調查，組織開展國有企業(yè)職工“停薪留職”專項清理工作。

三是做好融資保障工作。2018年以來，國有企業(yè)（融資平臺）融資難、融資貴的情形進一步顯現(xiàn)，為緩解企業(yè)面臨的資金周轉困難，會同市財政局提出“關于應急性調整融資成本控制線和授權擔保審批的建議”。同時，市國資辦積極推進擔保審批制度改革，推行國有企業(yè)擔保事項實行無紙化審批，全年開展審核、審批國有企業(yè)借款擔保71筆，擔保金額153.09億元，其中市國投公司擔保39筆，擔保金額79.44億元。轉貸資金的作用進一步發(fā)揮，2018年辦理轉貸資金15億元，日均出借資金超1億元，有效緩釋了相關平臺的資金鏈風險。同時，積極與銀行等金融機構對接，加大直接融資比例，完成市國投公司10億元中期票據(jù)發(fā)行，指導市交通集團資產(chǎn)證券化發(fā)行工作，保持市國投公司AA+評級并協(xié)助市商貿(mào)集團和慈東公司申報AA信用評級。會同市財政局做好債務化解工作，委托中國投資咨詢有限責任公司完成市本級政府債務調研，提出《市本級政府性債務化解方案》；完成2018年國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行工作，收繳國有資本經(jīng)營預算108萬上繳國庫，做好2019年國有資本經(jīng)營預算編報，并提出完善國有資本經(jīng)營預算的意見。

四是做好基礎性管理工作。全面落實“六爭攻堅，三年攀高”行動，加快推進國資國企改革，市國資辦在全市市管一把手“六爭攻堅·對標爭先”工作交流會上作典型發(fā)言。國資國企對外宣傳進一步加強，慈溪國資微信公眾號運行，國資網(wǎng)站及時公開發(fā)布國資國企信息，國資黨建引領國企邁上新臺階的做法在《慈溪日報》報道。助推全國文明城市創(chuàng)建工作，主動開展文明志愿活動和文明路段巡查活動。進一步做好用印規(guī)范化登記工作，編制2016-2017年國資監(jiān)督管理制度匯編。落實加強對我市國有企業(yè)工作人員因私出國（境）登記、審批和證照管理，制定出臺《慈溪市政府直屬公司工作人員因私出國（境）管理暫行規(guī)定》，完成因私出國（境）證件梳理排摸，做好304名相關人員的登記造冊、備案工作。

三、落實全面從嚴治黨，不斷加強管黨治黨向縱深發(fā)展

一是加強國資隊伍建設。制定出臺《2018年黨委中心組和機關干部理論學習計劃》，每月組織召開全體機關干部學習會，通過集體組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、“八八戰(zhàn)略”等，不斷提升黨員干部的理論素質。邀請市委組織部、市紀委、市委黨校有關領導、老師作專題輔導報告。組織黨員赴嘉興南湖革命紀念館、掌起洪魏浙東敵后抗日根據(jù)地開展現(xiàn)場教學等主題黨日活動。認真組織黨員干部參加微型黨課，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育不斷深入，落實黨員“政治生日”制度，全面建立黨員積分制管理，做好黨總支換屆及建立下屬黨支部工作，進一步提升黨員的責任意識、擔當意識，全力打造國資“鐵軍”隊伍。

二是落實黨建主體責任。全面落實中央、省委、寧波市委關于加強國有企業(yè)黨建工作的部署要求，按照《中共慈溪市委關于新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨建工作的若干意見》的要求，將市政府直屬公司黨建工作歸口到市國資辦黨委統(tǒng)一管理。全面推進黨建工作要求進入國企章程工作，部署落實《浙江省國有企業(yè)黨建工作責任制實施辦法的通知》相關要求。做好2017年度直屬公司黨內(nèi)先進評選工作，組織開展全市國有企業(yè)黨務工作者培訓。全面加強國有企業(yè)基層黨組織建設，開展黨員積分制管理、星級爭創(chuàng)及主題黨日等活動，國企黨建工作扎實推進。制定出臺《2018年慈溪市國有資產(chǎn)管理辦公室黨建工作要點》，全面實施“鑄魂、強基、優(yōu)才、亮劍、亮顯”五大工程，深入開展國資國企黨建提升年活動。

三是落實全面從嚴治黨主體責任。制訂出臺《市國資辦2018年黨風廉政建設和反腐敗工作要點與責任分工》和《市國資辦2018年黨風廉政建設責任清單》，落實全面從嚴治黨主體責任。根據(jù)推進清廉慈溪建設總體部署，研究制定《關于推進清廉國企建設的實施意見》，明確清廉國企建設的方向、目標和措施。建立市政府直屬公司干部監(jiān)督信息溝通機制，完成國有企業(yè)領導人員兼職清理。認真配合上級紀檢部門開展機關工作人員因私出國（境）管理工作的檢查、節(jié)日期間作風建設監(jiān)督檢查、干部兼職專項督查清理規(guī)范等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改落實，并建立長效機制；組織開展清廉國資“二隨”廉政教育系列活動，促進廉政宣傳教育的滲透力和全面性；不定期開展作風和效能情況督查，做到日常監(jiān)督不放松，加大正風肅紀力度。