慈溪市市場監(jiān)管局2019年度工作總結和2020年度工作計劃

2019年,我局認真貫徹落實市委市政府“創(chuàng)新活力之城美麗幸福慈溪”和沿著高質量發(fā)展道路前進的決策部署，緊緊圍繞“守底線、優(yōu)環(huán)境、強質量、抓隊伍”的目標任務，進一步凝聚共識、提振精神，強化大擔當、推動大落實，成功邁好了機構改革之后的關鍵一步。

一、2019年主要工作情況

（一）“最多跑一次”改革精耕細作。通過出臺實施方案、設置企業(yè)開辦專窗，不斷深化“一件事”一日辦結工作，企業(yè)開辦較去年提速66.7%，企業(yè)設立登記實現(xiàn)即審即辦，線上、線下共辦理4116家；不斷提升“浙江省企業(yè)開辦全程網上辦平臺”利用率，近三個月企業(yè)開辦網報率達到98.39%；新增住所申報承諾制試點區(qū)域3個，為199家市場主體減免住所材料，累計試點區(qū)域達到9個；企業(yè)簡易注銷、“一網通辦”注銷工作有力推進，通過精簡一般注銷流程為901家企業(yè)節(jié)省成本逾四十萬元；繼續(xù)深化食品經營許可、“一事聯(lián)辦”“涉企證照由市場監(jiān)管部門通辦”等改革工作；全市首推領導窗口坐班制度，接待群眾咨詢及訴求64件。截至2019年12月15日，全市新設各類市場主體24999戶，同比增長2.91 %，總數(shù)達到171654戶，新設內資企業(yè)及其分支機構6016戶，現(xiàn)有公司制企業(yè)數(shù)量在企業(yè)中的占比為82.9%。

（二）小微企業(yè)成長升級多措并舉。對366家小微企業(yè)開展針對性行政指導，完成 344家樣本企業(yè)28個指標項的基礎數(shù)據(jù)采集任務。依托信用信息云服務平臺，探索銀企對接“信用評分”模式，促成銀行業(yè)對135家小微企業(yè)發(fā)放貸款4.82億元，得到寧波市委書記鄭柵潔批示肯定。持續(xù)推進個轉企工作，截至12月15日，完成個轉企492家，完成全年任務的148%，轉公司制比例93.50%。

（三）質量標準品牌戰(zhàn)略不斷強化。推動新一輪“浙江制造”標準制定工作，新增發(fā)布“浙江制造”標準10項，累計達到32項，新增“浙江制造”品字標認證9個，累計36個，新增“浙江制造”認證企業(yè)7家，累計24家，新增主持、參與制、修訂國家標準、行業(yè)（團體）標準18項，累計208項，全國家電標委會中央電暖系統(tǒng)分標委也正式落戶慈溪。開展商標保護與品牌培育，4家企業(yè)列入馳名商標及地理標志商標培育庫，挖掘“慈溪麥冬”等品牌資源，申請地理標志商標，新增注冊商標9239件，累計實有注冊商標49460件。實施專利強市戰(zhàn)略，專利授權量穩(wěn)中有升，1-10月，共申請專利8907件（其中申請發(fā)明專利1071件），同比增長9.2%；獲授權專利6034件（其中授權發(fā)明專利253件），同比增長3.9%。深化專利示范創(chuàng)強培育，新申報寧波市專利示范企業(yè)2家，通過知識產權貫標認證企業(yè)4家。

（四）民生安全監(jiān)管全面加強。開展地產食品隱患排查和名特優(yōu)食品作坊打造工作，培育特色作坊20家。實施“餐飲業(yè)質量安全提升工程”，新創(chuàng)放心餐飲單位40家，新建陽光廚房60家，300人以上學校食堂B級以上建成率、“明廚亮灶”食堂建成率、大宗食品統(tǒng)一配送或定點采購率均達到100%；85家養(yǎng)老服務機構已全部開展色標管理，養(yǎng)老服務機構“五可”規(guī)范率先在寧波推行，并在我市召開現(xiàn)場會；建立“紅黑榜”、錯時執(zhí)法等常態(tài)化機制，累計發(fā)布“紅黑榜”13期，點擊量破百萬；加強食品檢測工作，全市定量檢測8832批次，餐具檢測5965份，定性檢測23萬余批次。強化藥械日常監(jiān)管，藥品抽樣316批次，藥品不良反應監(jiān)測上報2221份，開展“藥劍”綜合行動，強化疫苗、中藥飲片、化妝品的監(jiān)管力度；開展藥化械安全風險隱患排查會商，形成風險隱患及對應措施清單。推進特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，清理各類隱患特種設備2186臺，公告停用、注銷相關設備68臺，檢查特種設備使用單位1397家，發(fā)現(xiàn)處置隱患632起，其中發(fā)出監(jiān)察指令書315份，已經閉環(huán)處置123份，立案查處54家。

（五）市場經濟秩序有力維護。開展“一打三整治”專項行動，開具當場處罰決定書189份，立案查處相關案件27件。推進“餐飲具清洗消毒、食品采購索證索票及環(huán)境衛(wèi)生三項治理三年行動”，立案查處131件；鞏固提升散裝白酒整治成效，抽檢61批次，立案查處6件；扎實開展保健品市場亂象整治工作，查處各類案件118件，罰沒款146萬元，涉嫌犯罪案件移送司法機關6件；加大不正當競爭行為查處力度，組織查辦“小天鵝”系列混淆案件9件。推進織物蒸汽機、電動自行車、儲熱式電熱暖手器等產品質量治理，立案查處55件；今年，全局共辦結各類違法案件1570件，罰沒款1486.58萬元，其中工商類案件694件，罰沒款547.92萬元，食藥類案件673件，罰沒款579.69萬元，質監(jiān)類案件203件，罰沒款358.97萬元，涉嫌犯罪案件移送司法機關15件。

（六）民生實事工程抓細抓實。拓展和深化“送藥上山進島”便民服務，全省率先設置山區(qū)24H智慧無人藥房+微診所，設置兩個自動售藥機服務點，開通“為民尋藥”公眾號和微信二維碼；農貿市場改造提升穩(wěn)步推進，出臺《慈溪市農貿市場改造提升三年攻堅行動實施方案（2019—2021年）》，對全市農貿市場開展實地調研，成功創(chuàng)建星級0市場42家、“特色”市場1家、省放心市場創(chuàng)建8家，并對上述市場開展“一場一策”針對性改造提升；做好“民用三表”、農貿市場計量器具、加油機、成品油等民生相關產品的專項檢查；推進“放心消費在浙江”行動，完成新增放心消費單位培育1036家（其中放心商店367家、放心網店58家、放心餐飲40家、放心市場8家、放心工廠565家）完成進度202%，已完成無理由退貨承諾單位培育524家，完成進度156%；高質量調處消費糾紛，受理消費者投訴9838件，為消費者挽回經濟損失超338萬元。

（七）監(jiān)管模式提檔升級成效明顯。牽頭做好“浙政釘?掌上執(zhí)法”系統(tǒng)應用寧波大市唯一試點工作，不斷推進試點和全面應用工作。全市開通賬戶936個，實現(xiàn)100%激活，開展應用培訓20個場次。全市共完成執(zhí)法檢查22775戶次，“掌上執(zhí)法系統(tǒng)”應用率達97.1%，掌上執(zhí)法至少2次人員占比為100%，根據(jù)全省“互聯(lián)網+監(jiān)管”第二階段指標晾曬情況，我市掌上執(zhí)法系統(tǒng)全面應用推進工作在寧波市名列前茅。配合省市場監(jiān)管局在全省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺設立監(jiān)管預警系統(tǒng)，企業(yè)常規(guī)風險預警系統(tǒng)一期建設基本完成。做好“在線陽光廚房”鋪面建設，102家入網餐飲單位即將完成“在線陽光廚房”安裝調試，同時接入寧波餐飲“陽光廚房”公眾監(jiān)控平臺；“一數(shù)一網一云”的數(shù)字化轉型經驗，得到寧波市委副書記、市長裘東耀批示肯定；開展綜合監(jiān)管2.0版本調研和試點工作，出臺措施執(zhí)法常態(tài)化機制，提升基層監(jiān)管的水平。

二、2020年工作思路

（一）全力服務實體經濟高質量發(fā)展的活力市場。一是持續(xù)深化“最多跑一次”改革。大力推廣浙江省商事登記證照聯(lián)辦平臺，落實“一件事”辦理，擴大住所申報承諾制受益面，深化“涉企證照由市場監(jiān)管部門通辦”“證照分離”改革，繼續(xù)推行全域同城通辦。二是深入推進小微企業(yè)成長升級。繼續(xù)做好個轉企工作，依托信用信息云服務平臺，推進銀企合作。三是深入實施品牌、知識產權和標準化戰(zhàn)略。全力做好“浙江制造”標準發(fā)布和“品字標”認證工作，進一步提升我市企業(yè)的產品質量水平和行業(yè)地位，支持企業(yè)做優(yōu)做強做大。

（二）努力筑牢守護美麗慈溪建設的安全底線。一是從嚴構建食品藥品安全屏障。加大食品藥品日常監(jiān)管、抽樣檢驗和執(zhí)法力度，不斷推進主體責任落實。繼續(xù)深化“在線陽光廚房”等監(jiān)管新舉措，做好食品銷售經營單位風險分級管理。深入開展保健品市場亂象整治，全面遏制和打擊藥械違法犯罪行為。二是深入開展特種設備監(jiān)督檢查和隱患日常排查治理。深化特種設備領域安全風險管控工，扎實推進特種設備安全分類監(jiān)管評價工作，建立健全雙重預防機制建設。三是突出區(qū)域性產品質量監(jiān)管。針對減壓閥、冰箱、洗衣機、掛燙機、電暖寶等產品開展重點整治，強化監(jiān)督抽檢，健全后處理機制。

（三）全力維護關系穩(wěn)定發(fā)展的市場秩序。一是突出重點手段維護公平競爭，嚴厲打擊不正當競爭行為，圍繞侵犯商業(yè)秘密、侵權仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等進行專項整治。二是突出重點領域嚴格執(zhí)法打擊，要在網絡市場規(guī)范、知識產權保護等領域開展深入執(zhí)法，要在食品藥品、醫(yī)療、“民用三表”等行業(yè)開展重點監(jiān)管。三是保持嚴打傳銷高壓態(tài)勢，積極構建長效監(jiān)管機制，加大打傳宣傳力度，形成社會共治。

（四）大力辦好群眾關心關注的民生實事。一是繼續(xù)推進農貿市場改造提升三年攻堅行動，進一步提升市場軟硬件水平，改善市場及周邊環(huán)境，推進星級市場創(chuàng)建工作。二是繼續(xù)推進“放心消費在浙江”工作，進一步培育高質量放心示范單位，繼續(xù)發(fā)揮12153和消保委組織的作用，加強部門協(xié)作，形成維權合力。三是繼續(xù)深化“送藥上山進島”便民服務，保證措施能力落地、有實效。四是繼續(xù)做好保健品市場亂象整治工作，進一步強化輿論宣傳的引導作用，突出違法行為的打擊力度。

（五）切實加強提升自身建設的各項要務。一是對今年主題教育、審計、巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改提升，做到“一事一改”，責任到人，確保每一個問題都整改到位。二是要積極加強干部隊伍建設，有效提高干部綜合素質，全面加強干部清正廉潔的作風，提升干部全面履職的能力。三是要積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，有力提升監(jiān)管效能。進一步推進“浙政釘?掌上執(zhí)法”系統(tǒng)全面推廣應用工作，推進事中事后監(jiān)管，深化路段長、錯時執(zhí)法等監(jiān)管機制，推行綜合監(jiān)管模式。