慈溪濱海經濟開發區（龍山鎮）2020年工作總結2021年工作計劃

一、2020年主要工作回顧

過去一年，面對嚴峻復雜的國內外疫情防控和經濟形勢,區鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會以及習近平總書記考察浙江、考察寧波重要講話精神，認真落實省、寧波、慈溪市委全會決策部署，緊緊圍繞慈溪市委、市政府“三爭三拼、六大趕超”目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實開展“三戰三突破”，各項工作取得預期成效。區鎮榮獲國家綠色工業園區、國家衛生鄉鎮等榮譽稱號，省級中心鎮年度考核獲得優秀。

2020年，區鎮實現地區生產總值147億元，同比增長4.5%；實現工業總產值750億元，實現農業總產值11.2億元，同比增長5.9%；實現限上商品銷售額34.6億元，同比增長57.2%。實現財政總收入20.36億元，同比下降1.8%；農村居民人均純收入達到3.8萬元，同比增長10.1%。一年來，主要做好以下幾方面工作：

（一）重轉型，增活力，發展質量持續提升。一是強化招商引資。加大“全員招商”和“以企引企”攻堅力度，瞄準上海、寧波等周邊城市優質項目，主動對接世界500強、上市公司、央企國企等戰略投資者，新增22個項目通過市產業領導小組會議評審，總投資超過41億元，17個項目完成土地招拍掛。圍繞產業、投入、投資、速度等關鍵要素，制定并試行《工業投資項目準入管理辦法》，提高項目準入決策科學性。3個人才項目入選寧波“3315資本引才計劃”，居全市第一。引進內資23.4億元，實際到位外資3557.1萬美元。完成省第三批“萬畝千億”新產業平臺申報。通過班子領導“一對一”包案方式推進閑置盤活，消化供而未用土地43宗，共計1993.7畝，完成年度任務114%。二是抓轉型促發展。主動挖掘經濟增長新動能，疫情期間靠前服務，迎難而上，迅速有序推進近2000家企業復工復產，助力工業經濟企穩向好，規上工業增加值等主要經濟指標位居全市前列。加快產業升級，完成固定資產投資35.5億元。開展“畝均論英雄”評價，新增規上企業36家，推動智能化、數字化等技術在傳統企業應用，全面完成35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。培育企業做精做強，新認定慈溪市級及以上企業創新載體101個，新增寧波以上細分行業單項冠軍等企業5家次、國家高新技術企業36家。穩定糧食生產，加大政策扶持力度，鼓勵和引導農戶種植糧食作物，糧食種植面積2.18萬畝、總產量9370噸，與上年持平。現代農業更上水平，成功創建1家省級、2家慈溪市級示范性家庭農場，申報1家寧波市級示范性家庭農場。建成新型莊稼醫院1家、村級農合聯服務社2家，1家企業獲評浙江省農業龍頭企業，2家企業獲評慈溪市農業龍頭企業。區鎮創建為省農業綠色發展示范區和農業“機器換人”示范單位，榮獲“森林浙江”建設工作突出貢獻集體。三是優化企業服務。通過規上企業“一對一”和規下企業“一對多”服務模式，上門開展指導幫扶，走訪企業1384家次，解決企業防疫物資、員工招聘、子女就學、環保指導等困難問題56個，解答政策咨詢210條。制定出臺《關于應對新冠肺炎疫情加強企業用工保障的意見》以及《疫情期間幫扶企業若干政策意見》等惠企政策，兌現補助資金167.57萬元。縱深推進“最多跑一次”改革，聚力推進“服務爭效”，用“服務指數”提升群眾和企業的“滿意指數”,受理并辦結事項8.09萬件。加強項目服務保障，25個重大項目列入慈溪市級以上重點項目，其中，省重點項目1個，寧波市重點項目7個。圍繞項目“開工、建設、竣工、投產”環節，提前介入，全程跟蹤，有力保障國電投中試線等6個項目超進度推進。

（二）重建設，強管理，城鎮建設持續優化。一是優化交通路網。全面推進13條道路新建和維修工程，配合完成杭甬高速復線政策處理，完成征地并交付1006畝。鳳企路、所城路（橫五路至橫六路）建成通車，雅戈爾三期配套道路、蓬苑路（橫五路至橫四路）基本完工，快船江路、橫五路二期、橫筋線延伸段工程加快施工，藍海二路、師三線及龍鎮大道（金園大道至靶場路）維修工程開工建設，長邱線延伸段二期、慈東大道（跳頭浦至橫四路）、林家道口交通疏導等工程完成項目前期。二是完善基礎配套。列為全市“國土空間總體規劃編制”試點鎮并啟動國土空間規劃編制，完成三線劃定，研究性初步方案基本形成。公交中心站充電樁、范市模具市場生活污水納管以及海綿城市一期工程完工，區鎮污水管道和泵站實現第三方專業化運維，農村生活污水治理、農村公廁改造、公交站點新建等工程基本完工，靈峰路亮化、市民廣場親水平臺等工程抓緊建設，東部地區引水工程簽訂框架協議并完成施工圖預算。完成3個防洪工程和21條河道疏浚整治，檢查山塘水庫4座，清理圍堰10條。持續推進農貿市場提升改造，龍山、施公山村、山下村3家農貿市場創建為省放心市場和三星級市場，鎮農貿市場服務中心獲評慈溪市全國文明城市創建集體嘉獎單位。三是加強城市管理。以潮生路為試點，開展兩路兩側整治提升。推進智慧城管建設，整合行政執法、環衛、城建等部門開展組團式服務，辦結智慧城管案件576件，城市精細化考核保持同類鄉鎮第一。通過“人防+技防”手段，建立渣土清運管理制度，實現渣土減量減費，審批處置135萬方，城市精細化管理和渣土監管綜合利用做法得到上級肯定。開展建筑垃圾專項整治45次，立案120起，處罰200萬元。建立“城警聯勤”工作指揮平臺，實現執法信息共享，開展“城警聯勤”常態化合巡85次，長邱線違法設攤、中橫線貨車違停、鳳鳴路越門經營等問題得到有效解決。全面開展規范化建設，通過省綜合行政執法基層中隊規范化建設驗收。

（三）重保障，惠民生，社會事業持續發展。一是毫不松懈抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”原則，全民發動，眾志成城，從嚴從緊落實各項防控措施，扎實做好人員排查摸底、隔離管控、醫療保障、物資調度、場所消殺以及防疫宣傳等工作，累計確診病例7例，全部治愈出院，未發生家庭外傳染。開展全員核酸檢測大演練，落實全員核酸檢測準備工作，完成1起外籍新冠肺炎可疑病例來慈停留事件流行病學調查和應急處置。全年共排查管控重點人員12099人，累計啟用集中隔離點（綜合服務點）3個，服務管控1244人，完成核酸檢測2108人次。二是加強文旅體建設。深入推進新時代文明實踐工作，舉辦“送公筷踐文明”“交通文明勸導”“慈溪市‘文明旅游’風尚季啟動儀式”等文明建設活動。舉辦徐福文旅嘉年華（徐福文化藝術節）、市級文旅融合舞蹈大賽和寧波市全民健身季等活動。成立全市首個“文明旅游驛站”，農村文化禮堂建設實現全覆蓋，創新“文明崗哨”機制，創建寧波市文明村2個、寧波市文明單位1個，培樹慈溪市道德模范1人、提名獎1人。全域旅游提質發展，新增精品民宿4家、2A級景區村莊1個和A級景區村莊3個。重點打造“達蓬·仙境風韻線”和“伏龍·民國風情線”兩條精品旅游線路。達蓬山天空之城一期項目簽訂投資意向書，創建為省4A級景區鎮，省旅游風情小鎮納入培育名單，鄉村全域旅游示范區通過寧波市級復評。三是提高民生保障水平。推進龍山醫院二期工程前期工作，提升健康一條街、健康小屋、國醫長廊等健康支持性環境建設。普高升學率達到42.6%，中考成績位列各鄉鎮前茅。完成龍山小學、范市初中等校舍設施改造，伏龍湖幼兒園進入設計階段，三北中心幼兒園二期工程開工建設，公辦幼兒園招生覆蓋率接近50%。開展社救工作專項整治，低保和低邊對象入戶走訪調查實現全覆蓋。精準落實殘疾人生活保障政策，2家單位創建為省級首批五星級“殘疾人之家”。全面啟動鎮、村兩級退役軍人服務站達標創建工作。通過機關干部幫扶促進低收入農戶增產增收，農村家庭人均年收入9000元以下對象全面“清零”。深化東西扶貧協作，落實101萬元社會幫扶資金對口支援貴州安龍縣和新疆庫車縣，引導本地企業福山紙業到貴州安龍萬洋眾創城投資興業，并實現投產。完成對口地區農特產品采購306萬元，超額完成扶貧任務。深化保險互助試點改革，完善理賠條款，提高賠付率，調整工作流程，使理賠更加便捷。全年實現保費收入69.3萬元，賠付185件，計64.38萬元，賠付率92.9%。

（四）重落實，優生態，人居環境持續改善。一是加強環境“立體化”治理。推進水環境整治，檢查重點涉水企業97家，完成1886家排污許可證發放。完成伏龍湖省級美麗河湖創建，為全市首個。加強飲用水水源保護，取締窖湖沿湖河埠頭。開展“清潔田園”行動，農藥包裝廢棄物回收率達98%，農田廢棄秸稈綜合利用率達95%。開展環保專項檢查，檢查企業420家，發出限改47份，立案27件。完成第二輪中央環保督察信訪件的辦理和“回頭看”，嚴防問題反彈。完成超低排放改造和涉揮發性有機物排放“散亂污”企業治理，完成大氣環境自動站建設并投入使用。做好“污水零直排區”建設復評及回頭看。堅持問題導向，壓實推進長江辦曝光問題整改，舉一反三，建立精細化管理網絡，開展全面排查，實行清單式銷號管理。二是推進“清爽行動”和垃圾分類。建立環衛分片包干負責制和跟蹤督查制，強化環衛績效考核。組織開展“周二清爽行動”，發現并整改市級清爽行動問題2138個，銷號率100%。上報7個優秀及示范村，組織開展互學互查。實施垃圾分類攻堅行動，發放宣傳資料10萬余份，開展入戶指導和桶邊督導200余次、集中培訓20余次。設立垃圾分類成效“三色榜”，出臺獎勵實施辦法。所有行政村完成生活垃圾分類全覆蓋，28個行政村和7個非城鎮居住區垃圾分類質量達標率為100%，成功創建市級精品示范村4個、精品示范小區2個。在第二、三季度寧波市垃圾分類考核中3個村名列前茅，全部進入綠榜，并獲市政府主要領導批示。三是鞏固“無違建”創建。開展拆違百日攻堅和亮劍2020“三違”清剿專項行動，整治“三違”清剿點位26處、2.97萬平方米，完成省驗收組反饋點位、兩路兩側、工業企業、河道兩側、嚴重影響消防安全等149處重點部位的拆除整改。對橫筋線龍山段兩側開展綠化補種、墻體美化和環境整治，成功創建為省級綠化美化精品道路。全年拆除違法建筑155處，共計15.21萬平米，完成年度目標任務117%，實現拆后利用11.8萬平米，拆后利用率91.5%，成功創建為寧波市“基本無違建鄉鎮”。

（五）重治理，促和諧，平安建設持續鞏固。一是夯實基層社會治理。完成“社會矛盾糾紛多元化調解中心”組織架構，設置信訪、司法、勞動保障等9個窗口，實現矛盾糾紛調處化解“一站式”服務。積極開展網格融調、法網融合、警調對接、一村一輔警等創新性調解，力爭矛盾糾紛調處“小事不出村、大事不出鎮”，有效調處各類矛盾糾紛250件。2020年區鎮立案各類刑事案件537起，同比下降5.6%。二是完善信訪調處化解。完善領導接訪制度，推動聯村領導、分管領導第一時間接訪處置，努力把信訪問題化解在基層。受理各類信訪件1161件，有效化解各類信訪1100件，化解率為94.7%。嚴防越級信訪，未發生進京訪、赴省去甬集體訪。積極攻堅積案化解工作，10個重點歷史積案已化解9個。三是筑牢公共安全領域防線。扎實開展百日大會戰“兩小企業”專項整治安全生產行動，排摸企業2199家次，發現隱患1535條，全部完成整改。通過益戈風險管控系統檢查企業1001家次，告誡、處罰、關停企業39家，隱患整改率達到93%。設立企業安全生產“紅綠燈”掛牌制度，強化警示作用。加強高處作業監管，設立違規高處作業舉報獎勵辦法。扎實推動道路交通安全隱患整治，安裝道路隔離欄、防撞警示軟樁、道路減速帶等安全設施約7千米，有效整治道路安全隱患點240處，交通事故亡人數量同比下降19%。順利完成民兵整組改革和征兵工作，15位青年光榮入伍。此外，工青婦、關工委、統戰等工作均取得新的成效。

二、2021年主要工作安排

2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是村級組織換屆后全面實現“一肩挑”的第一年。做好今年政府工作，意義十分重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會以及習近平總書記考察浙江、考察寧波重要講話精神，認真落實省、寧波、慈溪市委全會決策部署，按照年初確定的目標任務，擼起袖子加油干，積極打造省級“萬畝千億”新產業平臺，加快爭創國家級經濟開發區，努力爭做全市高質量發展標兵。

2021年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%，財政總收入增長10%，規上工業增加值增長7.5%，農業總產值增長6%，限上商品銷售額增長15%，農村居民人均可支配收入穩步增長，外貿自營出口保持全市份額，社會保持和諧穩定，能源和環境指標完成上級任務。圍繞上述目標任務，2021年將重點抓好以下幾方面工作：

（一）聚焦轉型提升，進一步促進高質量發展。一是深化“招大引強”。圍繞新能源、高新機電、高新材料、大健康產業，開展產業鏈精準招商，爭取在汽車整車制造項目招引上獲得突破。以國家電投集團華東氫能產業基地為平臺，集中精力開展氫能產業鏈招商。緊盯歐美、港澳臺、北上廣深等地區，重點做好央企、世界500強、行業龍頭企業的項目挖掘和信息搜集。瞄準上海、杭州、寧波地區的平移項目，積極引進上海周邊溢出的科技型企業和寧波周邊高新技術企業。深化與上海臨港集團合作，爭取在產業項目落地上取得實質性進展，穩步提升中捷（中東歐）國際產業合作園發展能級。深化招商體制改革，提升政務服務效率，構建大招商服務體系，打造優質高效的營商環境，推動招商引資提速提效。二是力抓產業爭先。加強龍頭企業培育，鼓勵和引導企業向“專、精、特、深”方向發展，努力培育一批在某一細分領域具有核心競爭力的“單項冠軍”和“隱形冠軍”。引導企業增強開放合作意識，鼓勵優勢企業強強聯合、兼并重組和加快上市。加快高新技術企業培育，力爭新申報高新技術企業20家，入庫科技型中小企業不少于100家。做好小微企業梯隊培育，推動企業實現年度進規，力爭完成小升規20家。引導企業積極開拓、做深、做強國內市場，緊密融入“國內大循環”,優化產品結構，積極拓展新興國際市場，努力提高國際競爭力。深入推進“畝均論英雄”工作，開展“低效企業”“低散亂”企業整治提升，提高企業畝均產出。促進農業增效，推進土地集中連片流轉，長期穩定流轉，提高農業適度規模經營水平，支持農業龍頭企業發展壯大。牢牢守住糧食安全，按照穩面積、增產量、提效益的要求，穩定發展糧食產業。強化種糧補貼政策，開展“退林還耕”等非糧化整治，保證糧功區種糧屬性。啟動慈溪市東部地區農產品集散中心建設，提供產、供、銷一條龍服務。

（二）聚焦建管并重，進一步提升城鄉面貌。一是完善新老片區基礎配套。啟動舊村梳理式改造項目，實施保障安居工程，推進公共租賃住房建設，開工建設租賃住房1500套以上。完成區鎮國土空間規劃編制和報批，深化開發區四期區塊控制性詳細規劃編制，啟動水土保持、防洪評估、區域水資源論證“三合一”評估報告編制，做好局部地塊規劃調整。配合完成杭甬高速復線施工協調。長邱線延伸段二期完成政策處理并進行路基施工，慈東大道（跳頭浦至橫四路）完成路基填筑。蓬苑路（橫五路至橫四路）實現通車，靈峰路亮化工程建成投用，橫五路二期、橫筋線東延、鎮龍二路延伸段、師三線及龍鎮大道維修、林家道口交通疏導、鎮東南路道路提升、市民廣場親水平臺等工程完工。筋竹北路拓寬、蓬苑路（沿海北線至海豐北路）、花溪路（蓬苑路至靈峰路）開工建設。實施區鎮污水管網提質改造，加強污水管網運維，開展污水管網維修及涉水污染源調查，完成楊高村新區等4個區域農村生活污水支線工程。加強農田基礎設施建設，實施鎮龍浦以東區塊高標準農田建設項目，實施淞浦河與五塘橫河拓寬項目，提升農田河網抗旱蓄洪能力。二是加強鎮容鎮貌整治。加強執法隊伍建設，組建市容專項組、違章建筑查處專項組和建筑垃圾違規運輸查處專項組。堅持問題導向，在工業區全面推廣潮生路兩路兩側整治辦法，推進城市精細化管理，健全城警聯動機制。加強流浪犬捕捉收容，開展鳳鳴路夜宵統一整治，引導露天燒烤攤入室規范經營。開展亂張貼、亂焚燒、流動攤販以及菜場周邊市容秩序綜合治理，加大建筑垃圾亂傾倒打擊力度。建立新增違建管控獎勵和處置機制，完善網格排查和管理體系，持續加大監管力度，確保將違法建筑消滅在萌發階段。繼續強化渣土清運管理，完善運行機制，試點推進四期區塊160畝鰻塘回填，逐步推進全面回填。

（三）聚焦綠色發展，進一步改善生態環境。一是加強生態環境保護。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照點面結合、重點治理和系統治理、典型示范和全面推廣相結合的原則，有力有效推進長江經濟帶生態環境警示曝光問題整改，切斷污水滲排漏排途徑，完成雨污網管滲漏修復和水渠清淤，提升河道精細化管理能力，確保按期銷號。對照省級工業園區污水零直排創建最新標準，進一步提升“污水零直排區”創建成效，加快補齊水環境治理工作短板。完善環保信訪快速處置機制，強化“公檢法環”聯動，深化“保衛藍天”“護水斬污”“清廢凈土”等專項行動。實行道路、工地、揚塵、生活污染源聯防聯控，繼續鞏固中央和省環保督察信訪件辦理成效，馳而不息，久久為功，做好“回頭看”。加強環境污染矛盾糾紛排查，持續推進養殖業污染、農業投入品、田園環境三大治理。二是提高垃圾分類質量。加大垃圾分類宣傳教育，落實分類收集、分類運輸、分類處置，嚴禁混收混運。重點解決廚余垃圾精準投放、專車收運、定點處置難題，力爭廚余垃圾全部實現終端分類處置。積極構建有害垃圾和可回收物集運體系，做好分類歸集、預約收集和垃圾去向登記。深入實施“限塑令”，推廣使用“菜籃子”“布袋子”和“紙包裝”。改造提升建筑垃圾綜合利用中轉站，強化源頭分類和末端回收利用。加大對再生資源企業的監管力度，健全回收體系，完成再生資源分揀中心建設并投入使用。

（四）聚焦社會保障，進一步增進民生福祉。一是從嚴從緊抓好疫情防控。堅持“人物并防”防控策略，緊盯重點領域、重點環節和重點場所，在落實常態化疫情防控基礎上，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”各項工作。推進群防群控，繼續守好各類“小門”，嚴格落實亮碼、測溫、戴口罩等防疫規定，重點做好假期返鄉人員（特別是從事進口冷鏈食品相關工作返鄉人員）、外來人員、來自中高風險地區人員、入境人員等重點人群的信息登記、摸排和日常健康監測工作，督促落實好個人防護措施。有序開展新冠肺炎疫苗接種，持續完善“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機制，保持如履薄冰的警醒和慎終如始的態度，堅決筑牢疫情防控屏障。二是拉桿提標促進社會民生。加快教育現代化進程，保障義務教育優質均衡創建和學前教育普惠優質發展。深化健康區鎮建設，龍山醫院二期項目開工建設，提升村衛生室服務功能，加強傳染病防控和基本藥物管理。完善社會救助制度，加強對低保、低保邊緣和殘疾人兩項補貼動態監管，落實優撫安置政策，做好各類撫恤定補的資格認定和資金發放。完善居家養老體系，做好殘疾人扶貧基地建設。完成鎮退役軍人服務站改造提升。優化文體設施功能布局，試行文體中心第三方運行機制，形成15分鐘群眾“文體設施活動圈”。培育一批新的富有特色、群眾參與度高的文體活動品牌。創新載體、創新形式，開展慶祝建黨100周年系列活動。三是因地制宜推進鄉村振興。深入實施鄉村振興戰略，爭取“民國風情一條街”在業態招商方面取得實質性進展。加快推進徐福村和山下村鄉村振興典范村建設，重點抓好項目建設和村莊環境提升。扎實推進美麗城鎮達標鎮創建，持續推進農村文明和文化建設，整合新時代文明實踐站、學雷鋒志愿服務站、綜合文化服務中心等功能，構建一站式“鄉村文化家園”。積極打造鄉村旅游集聚區，推進省旅游風情小鎮創建，招引優質文旅投資項目落地，培育多元化、新潮流的鄉村旅游新業態。加快發展休閑農業和鄉村旅游，打造鄉村休閑康養基地。開展葡萄節、蜜桔節等農事旅游活動，新建民風民俗、休閑農業、鄉村旅游等體驗場所。繼續做好保險互助聯社提質擴容，堅持以村民需求為導向，扎實推進互助保險產品的調整優化，為更多村民提供更加優質保障。

（五）聚焦和諧穩定，進一步深化平安建設。一是健全基層社會治理。推進鎮村兩級社會矛盾糾紛調處化解中心規范化建設，有效落實首問責任制和主辦部門負責制，加強領導接訪包案，建立各單位、各部門主動參與矛盾糾紛化解的體制機制，提高初信初訪化解率和滿意率。完善矛盾糾紛“網格融調”機制，加強訪調對接、訪調聯動，力爭村級糾紛化解占比達到80%，積極爭創寧波市級規范化調委會。二是夯實安全生產基礎。扎實開展安全生產教育、宣傳、演練、排查和整治，深入推進安全生產、消防安全、交通安全重點領域專項整治，集中開展農墾場消防隱患大整治，加大對涉危企業、兩小企業、“三場所兩企業”、農村危舊房、群租房、群租廠房等人員密集場所等隱患排查整治力度。完善危險化學品、特種設備、消防、交通等重大事故應急處置機制，提升區域安全風險防范和應急管理能力。繼續支持工青婦、關工委、統戰、人武等各項工作。

（六）聚焦擔當盡責，進一步加強自身建設。堅持把政治建設放在首要位置，不折不扣貫徹落實上級黨委政府和區鎮黨（工）委的決策部署。以更高標準、更嚴要求、更實作風，加快推進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，提高政府治理能力現代化水平。嚴格落實首問負責即問即辦制度，完善流轉程序，形成閉環管理，確保群眾反映的問題事事有答復、件件有回音。突出實干實績導向，落實擔當容錯事前備案實施辦法，激勵機關干部改革創新、擔當作為，積極營造干事創業良好氛圍。廣泛開展普法宣傳教育，全面提高公職人員法律素質和全社會法制化水平。自覺接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督以及社會各界監督。嚴格落實重大行政決策法定程序，嚴格按照法定權限和程序履職，實現行政爭議發案量和敗訴率“雙下降”。完善財務制度，加強預算管理。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費支出。規范基層小微權力清單運行，強化對工程建設、資金管理等重要領域監督。持之以恒抓好政府系統黨風廉政建設，積極營造風清氣正的政治生態。

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