慈溪市住建局2021年工作總結及2022年工作思路

2021年，住建系統(tǒng)在市委市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江、寧波的重要講話精神，立足新發(fā)展階段，全力開展“三爭三拼、六大趕超”行動，重點圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善居住環(huán)境、提升監(jiān)管服務”三大主線，為建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市提供了有力支撐。

一、2021年工作總結

全年共組織實施政府性投資項目16個,年度計劃投資10.2億元。截至9月底，共完成投資74094.4萬元,完成率72.3%。1-10月全市銷售新建商品住宅203.77萬平方米，同比下降10.3%；前三季度完成建筑業(yè)產(chǎn)值（省內(nèi)）97億元，同比增長37.2%。

（一）在高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全域發(fā)展上有新作為。

城市路網(wǎng)“擴容”不斷推進，開發(fā)大道、建東路、灣底路和中官路等3個續(xù)建項目預計年內(nèi)全部完工。坎中宜居區(qū)塊配套坎墩大街拓寬工程、梅林路等新建項目按計劃有序推進;6個堵點治理項目已全面完工。城市北環(huán)線、永安路工程的工程可行性報告編制進展順利。城鄉(xiāng)整體品質(zhì)融合提升，全年啟動老舊小區(qū)改造44.4萬平方米，目前所有項目均開工。啟動城中村改造66.9萬平方米（拆除重建64萬平方米，綜合整治2.9萬平方米），目前共完成改造48.9萬平方米，完成率為81.4%。全年我市共有崇壽、觀海衛(wèi)、龍山、橫河、坎墩、宗漢、長河等7個鎮(zhèn)（街道）爭創(chuàng)美麗城鎮(zhèn)省級樣板，力爭今年新增1個以上省級樣板，目前，已有6個鎮(zhèn)（街道）完成省級考核。啟動城鄉(xiāng)風貌提升工作，成立工作專班，完成基礎資料收集整理、初步調(diào)研等前期工作，《慈溪市城鄉(xiāng)風貌整治提升實施方案》正在編制當中。

（二）在高品質(zhì)城市生態(tài)建設上有新進展。

園林綠化建設穩(wěn)步推進，全年實施城區(qū)綠道建設10公里以上，已完成7公里；改建口袋公園6個，約1.3萬平方米，已完成總進度的54%，預計11月上旬全部完工。完成精品線慈溪“市、區(qū)”融合發(fā)展線新城大道和南三環(huán)（新城大道—楊梅大道）的綠化帶美化提升工程。持續(xù)推進水環(huán)境治理，深入“污水零直排”工作，全年新建污水管網(wǎng)20公里以上，完成8個住宅小區(qū)雨污分流，實施農(nóng)村生活污水治理工程48個（民生實事項目12個）。截至目前，已完成污水管網(wǎng)鋪設13公里，3個小區(qū)雨污分流完工，累計完成投資7500萬元。12個民生實事項目中，8個項目已基本完工，另4個進度超80%。計劃今年開工的36個農(nóng)村生活污水治理工程中已開工30個。加快全域化、系統(tǒng)化海綿城市打造，目前青樾府、締泊灣等13個海綿項目已完工，預計年底可完成新增3.5平方公里目標并通過省級終期績效評價驗收。初步編制完成我市城區(qū)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，預計年底完成批復。

（三）在高層次行業(yè)監(jiān)管上有新突破。

深入推進建筑業(yè)發(fā)展。依托建筑工地在線視頻監(jiān)管平臺，推進“智慧工地”建設，將施工現(xiàn)場在線視頻、人臉識別考勤、建筑起重機械安全監(jiān)控等統(tǒng)一納入“監(jiān)管一張網(wǎng)”平臺。大力推進建筑工業(yè)化，新開工裝配式建筑22個，84.6萬平方米；新開工住宅裝配式建筑15個，59.2萬平方米。深入開展起重機械、高處墜落等專項安全生產(chǎn)行動，創(chuàng)新建立“保險+風控服務”機制，將安全生產(chǎn)工作的重心從事后查處轉(zhuǎn)變到事前預防上來。深入推動房地產(chǎn)健康穩(wěn)定，出臺我市房地產(chǎn)業(yè)“一城一策”方案，涵蓋“完善住房和用地供應機制”“健全市場管理體系”“遏制投機炒房行為”等8大方面41項具體措施。加大房地產(chǎn)市場研判，通過實施集中供地、房企購地資金穿透式審查、商品住房銷售價格備案制等多種舉措確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。貫徹租購并舉的住房制度，截至目前，完成新建租賃住房籌集2256套，完成率達82.4%。深入推進公用行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)深化城鄉(xiāng)供水一體化改革，目前已完成《慈溪市東南部城鄉(xiāng)供水一體化改革方案》編制，11月底前完成龍山、師橋水廠的資產(chǎn)移交工作，年底前完成自來水公司管網(wǎng)與匡堰鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。加快中高層住宅二次供水改造，目前已完成改造5200戶。完善已建企業(yè)門戶管理系統(tǒng)的運維管理和多因子收費相關工作，抓好“門戶管理”。扎實開展燃氣安全專項整治大排查,嚴厲打擊瓶裝燃氣行業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、無證經(jīng)營、非法儲存、非法倒灌等行為，設置瓶裝燃氣供應點48個。深入推進物業(yè)行業(yè)監(jiān)管服務。以物業(yè)常態(tài)檢查和物業(yè)服務紅黑榜制度為抓手，健全物業(yè)行業(yè)信用管理機制。圍繞寧波物業(yè)服務企業(yè)和物業(yè)項目經(jīng)理信用信息管理平臺，推動物業(yè)行業(yè)數(shù)字化管理進程。持續(xù)推進住宅小區(qū)環(huán)境整治專項行動，加強消防安全管理，落實行政執(zhí)法清單，切實解決住宅小區(qū)內(nèi)突出問題及安全隱患。

二、2022年工作思路

2022年，我局將繼續(xù)深入貫徹市委市政府的各項決策部署，堅持“人民至上、全面全民、共建共享”理念，率先探索實現(xiàn)共同富裕的體制機制，一體推進在忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”中走前列當標兵，爭當全面高質(zhì)量發(fā)展的先鋒。加快實施城市建設品質(zhì)提升、城市精細化管理提升的“雙提升”戰(zhàn)略，全力打造安居、宜居、樂居的長三角幸福之城。全年將重點把握四大方向：

（一）把握綠色發(fā)展方向，全力推進城鄉(xiāng)風貌全域統(tǒng)籌發(fā)展。

——持續(xù)推動城市更新。全年計劃啟動老舊小區(qū)改造35萬平方米，圍繞全生活鏈需求，加快構建鄰里中心、完善社區(qū)養(yǎng)老、提升社區(qū)醫(yī)療等，打造管理服務無盲區(qū)的未來社區(qū)。持續(xù)推進城中村改造工作，加快城市核心區(qū)塊美麗蝶變,打造宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市,全年計劃啟動58萬平方米。

——持續(xù)推進城鄉(xiāng)風貌提升。加速美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，做好勝山鎮(zhèn)、新浦鎮(zhèn)、匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、逍林鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，加快形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局，實現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)建設完美收官。完成《慈溪市城鄉(xiāng)風貌整治提升行動方案》編制完成并通過省一級評定備案，確定我市2022年底前第一批參與“5321”創(chuàng)建的城鄉(xiāng)風貌整治提升樣板區(qū)，于年底前建成一個示范區(qū)樣板。加快推進界牌社區(qū)和清水灣社區(qū)2個整合提升項目的未來社區(qū)創(chuàng)建工作，補齊市政和公共配套短板，確保6月底前通過寧波驗收。

——持續(xù)完善城市道路骨架。以“拉框架、通斷頭、拓瓶頸、強更新”為原則，續(xù)建、新建坎墩大道拓寬、南三環(huán)、北二環(huán)、科技路等治理改造項目10個；加快公共停車場建設和中心城區(qū)交通堵點治理，全年新增公共停車位1500只以上（中心城區(qū)1000只以上），治理堵點3個以上，提升出行舒適度。抓緊做好城市北環(huán)線、永安路、南三環(huán)東延等11個預備項目的前期準備工作，待條件成熟后轉(zhuǎn)實施項目。

（二）把握為民服務方向，全力提升人民群眾獲得感幸福感。

——持續(xù)推進水環(huán)境治理。進一步完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集、輸送系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境治理風險防控能力，加快補齊農(nóng)村污水管網(wǎng)設施短板，計劃新建市政污水管網(wǎng)和接納支線20公里以上，完成投資1億元。切實做好農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”行動，計劃新增農(nóng)戶35000戶以上，投資10.5億元。

——加快城市濱水綠肺建設。依托新城河、潮塘江、大塘江和漾山路江四條中心城區(qū)“井字型”水系，有序提升濱水空間的景觀風貌，加快環(huán)城綠道網(wǎng)、城市公園、口袋公園建設以及裸地荒地治理，全年計劃完成新增口袋公園4個，裸地荒地覆綠9.5萬平方，全市新增綠道20公里以上，加快實現(xiàn)中心城區(qū)水清、岸綠、景美。

——抓好房屋全生命周期監(jiān)管。開展我市新一輪城鎮(zhèn)房屋排查、建檔、鑒定及整治工作；探索建立我市歷史建筑常態(tài)化監(jiān)管體系，有序開展歷史建筑維護修繕工作；全面完成寧波市農(nóng)房安居示范村創(chuàng)建任務；對農(nóng)村廢棄房屋進行專項整治，摸清底數(shù)，制定廢棄農(nóng)房“一房一策”，確保房屋安全管理全覆蓋。高質(zhì)量推進第一次自然災害綜合風險普查掃尾、查漏補缺工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋“身份證”“健康碼”制度。

（三）把握數(shù)字化改革方向，全力推進行業(yè)監(jiān)管服務升級。

——深入推進建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以“打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)、建設優(yōu)質(zhì)工程”為目標，通過政策扶持和獎勵機制，加快扶持形成一批技術管理領先的龍頭企業(yè)，確保全年建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。充分發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”水平，加快綠色建筑、新型建筑工業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)步推進鋼結構裝配式住宅試點工作，提升城市整體建設品質(zhì)。深化“智慧工地”建設，完善“數(shù)字化”監(jiān)管平臺，以標準化、信息化、智慧化全面加強項目監(jiān)管和民工工資處置。突出安全生產(chǎn)監(jiān)管重點，深入開展質(zhì)量安全專項行動，杜絕重大安全事故，減少一般事故的發(fā)生。

——深入推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。繼續(xù)按照省、市兩級政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控要求和“一縣一策”執(zhí)行的指標要求，根據(jù)市場形勢為市政府做好參謀，靈活運用政策工具，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，房價、地價波動符合上級政府要求。謀劃推出“預看房”制度，減少商品房交付后的矛盾糾紛。嚴格做好房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范銷售行為，強化預售資金監(jiān)管，預防部分項目發(fā)生系統(tǒng)性風險。

——深入推進公用行業(yè)監(jiān)管。加快推進省級節(jié)水型城市創(chuàng)建，力爭2022年創(chuàng)建成功。積極謀劃排水一體化改革，結合東部污水處理系統(tǒng)運營管理中期評估，推進中西部運管提升工作，建立排水一體化的工作機制。持續(xù)推進重點排水戶“門戶管理”，對水質(zhì)嚴重超標的或不按排水許可證要求向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的行為加強立案查處。加快推進燃氣LNG應急儲氣項目建設，切實提高我市應急儲氣能力；積極推進瓶裝氣市場改革，落實瓶裝燃氣線上銷售和“最后一公里”配送等工作，提高安全服務質(zhì)量。以爭創(chuàng)“國家生態(tài)園林城市”為目標，加快完成《慈溪市生態(tài)綠地專項規(guī)劃（2021—2035年）》編制。

——深入推進物業(yè)行業(yè)監(jiān)管服務。加大新《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》的宣傳貫徹力度，制定出臺我市相關配套政策，持續(xù)推進住宅小區(qū)環(huán)境整治、平安小區(qū)創(chuàng)建等行動，嚴格落實行政執(zhí)法清單，推動“智慧化”小區(qū)建設，有效解決住宅小區(qū)內(nèi)突出問題及安全隱患。繼續(xù)加大老舊小區(qū)電梯加裝宣傳力度，以白云小區(qū)電梯加裝落地引領全市電梯加裝工作，加快補齊歷年欠賬。

（四）把握廉潔自律方向，全力提振住建隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情。

一是持續(xù)抓好黨史學習教育工作。抓好黨史學習第二、三階段的學習，探索黨史學習教育向業(yè)務延伸的工作舉措，以紅色工地、紅色物業(yè)、紅色項目為抓手，實現(xiàn)黨建與業(yè)務雙贏共進的良好局面。深化“為民辦實事”長效機制，實施“書記領辦”項目，打造“三服務”2.0版，著力解決當下群眾的急難愁盼問題深入。二是深化黨風廉政建設。進一步加強廉政教育和制度建設，堅持抓早抓小，結合廉政風險點排查深入推進內(nèi)控機制建設，從小微權力入手查漏補缺，不斷完善懲治和預防腐敗體系，增強廉政建設的針對性和實效性。三是強化信訪維穩(wěn)工作。以“預防為主、穩(wěn)妥處置”的原則深入開展矛盾糾紛排查，強化信訪涉穩(wěn)信息收集報送和提前處置工作機制，充分健全科室信訪聯(lián)絡制、首問責任制，切實維護社會大局穩(wěn)定。