慈溪市科學(xué)技術(shù)局2018年度工作總結(jié)和2019年工作思路

2018年，我們深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出創(chuàng)新是第一動力理念，緊盯寧波科技爭投“一轉(zhuǎn)六大”工作任務(wù)，以建設(shè)省全面創(chuàng)新改革聯(lián)系點(diǎn)為載體和目標(biāo)，全力推進(jìn)科技爭投行動，著力提升創(chuàng)新環(huán)境、項(xiàng)目、人才、平臺的支撐集聚和承載能力，為支撐引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新活力之城奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市級完成全社會研發(fā)投入預(yù)計(jì)達(dá)到32億元，占GDP比重2.8%以上；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值189.58億元，同比增長11.12%；完成發(fā)明專利申請2345件，獲得發(fā)明專利授權(quán)442件，累計(jì)擁有有效發(fā)明專利2108件；完成網(wǎng)上技術(shù)交易額8.69億元。同時，我市列入浙江省全面創(chuàng)新改革聯(lián)系點(diǎn)，入選國家首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)城市，并獲得2017年度省、寧波科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。在具體工作上，重點(diǎn)抓好了“一個攻堅(jiān)、四個強(qiáng)化”：

（一）全力攻堅(jiān)“科技爭投”，統(tǒng)籌謀劃落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)上級市委、市政府的決策部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“科技爭投”行動。一是制定方案。出臺《慈溪市“科技爭投、三年攀高”全面推進(jìn)浙江省創(chuàng)新改革聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)行動方案》（慈黨辦〔2018〕19號），明確組織實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目、平臺、人才、環(huán)境等四大科技強(qiáng)基工程，部署十大行動計(jì)劃，力爭六大科技創(chuàng)新指標(biāo)在2017年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。同時，成立工作協(xié)調(diào)小組，明確重點(diǎn)任務(wù)，對各鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)平臺作了任務(wù)分解。二是動員部署。組織召開“科技爭投、三年攀高”行動推進(jìn)會，周陽副市長就正確認(rèn)識目標(biāo)定位、精準(zhǔn)聚焦主要任務(wù)、牢固樹立勇挑重?fù)?dān)的大局意識作了動員部署。同時，我們就六大創(chuàng)新指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源、現(xiàn)狀和目標(biāo)、任務(wù)分解、存在難點(diǎn)和下步抓手等內(nèi)容，對鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺和市級相關(guān)部門等負(fù)責(zé)人以及具體工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是監(jiān)測督查。優(yōu)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善科技爭投月報(bào)制度，對六大指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測分析。建立聯(lián)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)制，組建若干個服務(wù)小隊(duì)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別于5月、8月、10月赴各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，對部分高新技術(shù)企業(yè)培育單位進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，對進(jìn)展滯后的重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行再部署再落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新項(xiàng)目支撐，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力

圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。一是完善創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。以寧波市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞智能裝備、新材料、生命健康等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)企業(yè)等各級各類創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)培育。2018年，新認(rèn)定市科技進(jìn)步企業(yè)21家，科技型中小企業(yè)160家，備案寧波創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)230家（居寧波各縣市區(qū)第二）；65家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)公示，其中重新認(rèn)定25家，新認(rèn)定40家，數(shù)量居寧波各縣（市、區(qū)）第二。二是培育企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。以提升研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平為抓手，加快推進(jìn)企業(yè)研究院、寧波市級及以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心等高端研發(fā)載體建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能級。2018年，新增省級企業(yè)研究院6家、省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心13家，數(shù)量雙雙居寧波各縣（市、區(qū)）首位，總數(shù)占寧波1/5。新認(rèn)定寧波市企業(yè)研究院6家，寧波市工程（技術(shù)）中心17家，新增數(shù)分別居寧波各縣（市、區(qū)）第一、第三位。新認(rèn)定市級企業(yè)工程技術(shù)中心47家。三是扶持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。積極順應(yīng)國家、寧波科技計(jì)劃體系改革，支持企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。2018年，新立項(xiàng)2017年度市級工業(yè)科技計(jì)劃目16項(xiàng)，智團(tuán)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)；健信核磁、中大力德、慈興軸承、金凱機(jī)床等11家牽頭承擔(dān)項(xiàng)目，入選寧波市“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)近8000萬元；同時，寧波云太基智能科技有限公司在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽寧波賽區(qū)中獲特等獎；獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎1項(xiàng)（天生密封件），省科技進(jìn)步二等獎1項(xiàng)，寧波科技進(jìn)步一等獎2項(xiàng)，科技進(jìn)步二等獎2項(xiàng)；健信核磁許建益通過寧波科技創(chuàng)新特別獎候選人公示。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強(qiáng)資源要素的承載力

以中科院兩平臺建設(shè)為總抓手和主平臺，認(rèn)真謀劃區(qū)域創(chuàng)新平臺體系。一是推進(jìn)中科院系統(tǒng)兩平臺建設(shè)。慈溪中心引進(jìn)中科院電工所趙峰博士基于國產(chǎn)芯片的高性能風(fēng)機(jī)驅(qū)動器開發(fā)和中科院北京基因組研究所于軍教授數(shù)字PCR儀制造及應(yīng)用兩個項(xiàng)目。劉宣勇團(tuán)隊(duì)《植入器械成骨和抗菌表面處理產(chǎn)業(yè)化研究與應(yīng)用》項(xiàng)目入選寧波市3315創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。慈溪醫(yī)工所明確領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工，先后成立發(fā)展管理委員會、學(xué)術(shù)顧問委員會，商議醫(yī)工所發(fā)展重要決策，科學(xué)規(guī)劃學(xué)科布局。新引進(jìn)高端人才7人；入選寧波市3315創(chuàng)新個人2人，浙江省創(chuàng)新長期2人。二是加快智慧谷孵化器建設(shè)。以創(chuàng)建國家級科技孵化器為目標(biāo)，大力招引高科技項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺。2018年，對接洽談項(xiàng)目22個，高鐵人臉識別檢票系統(tǒng)（寧波隆誠軌道交通科技股份有限公司）、新一代抽油煙機(jī)（寧波西德森廚電有限公司）等9個項(xiàng)目落地入駐，新落戶企業(yè)注冊資本8500萬元；中科英鈦智能制造、江蘇星火眾創(chuàng)兩個項(xiàng)目達(dá)成落戶協(xié)議，互聯(lián)網(wǎng)洗車平臺、智能家電設(shè)計(jì)等項(xiàng)目尚在跟蹤洽談中。累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)30家。三是統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。根據(jù)省、寧波市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)部署要求，結(jié)合慈溪產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)平臺基礎(chǔ)，擬訂《慈溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)三年計(jì)劃方案》，推薦申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體1家、寧波市級2家，其中市家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體成為寧波市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動力

加快推進(jìn)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是深入開展科技合作交流。組織舉辦第十三屆自主創(chuàng)新科技合作交流活動，展覽展示浙江大學(xué)、哈工大、浙江工業(yè)大學(xué)及中科院寧波材料所等十余家高校院所科技成果125項(xiàng)，并邀請30余位專家現(xiàn)場推介和對接，達(dá)成合作意向十余項(xiàng)。同時，加快推進(jìn)“一鎮(zhèn)一?！苯Y(jié)對聯(lián)系制度全覆蓋，拓展各鎮(zhèn)（街道）與高校院所的對接和合作領(lǐng)域，推動高技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。二是搭建政產(chǎn)學(xué)研載體。組織舉辦慈溪·環(huán)杭州灣政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟啟動儀式，與上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等18家高校院所開展校地產(chǎn)學(xué)研合作，共建環(huán)杭州灣政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)慈溪與滬杭甬高校院所的合作交流，充分借用院校的創(chuàng)新資源，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。三是加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè)。圍繞智能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，搭建技術(shù)成果拍賣交易平臺，與上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心簽訂共建上海研發(fā)公共服務(wù)平臺慈溪服務(wù)驛站和滬慈科技人才資源互聯(lián)互通合作協(xié)議，支持鼓勵企業(yè)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研科技合作項(xiàng)目。同時，推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券，兌現(xiàn)2017年度創(chuàng)新券資金267.7萬元；2018年累計(jì)發(fā)放科技創(chuàng)新券470.6萬元，審核申請兌現(xiàn)360.5萬元。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新的吸引力

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政策解讀、服務(wù)環(huán)境等方面積極作為，著力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。一是深入實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的專利導(dǎo)向，依法獎勵職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，加快推進(jìn)以發(fā)明專利為主體的企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。2018年，受理申請2017年度國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利、專利指數(shù)優(yōu)勢企業(yè)獎勵221項(xiàng)，兌現(xiàn)專利獎勵資金720.2萬元。同時，開展專利示范企業(yè)創(chuàng)建，完成2018年度國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)考核4家、復(fù)核1家；新認(rèn)定省專利示范企業(yè)4家，寧波市專利示范企業(yè)5家。二是加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局召開全市規(guī)上企業(yè)科技報(bào)表視頻會議，培訓(xùn)企業(yè)財(cái)會人員正確填報(bào)報(bào)表；聯(lián)合國地稅、財(cái)政部門舉辦高企業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，共有100多家企業(yè)252名企業(yè)技術(shù)、財(cái)會人員參會。組織召開會計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)會，落實(shí)得力有效的注冊會計(jì)師隊(duì)伍，協(xié)調(diào)企業(yè)會計(jì)人員服務(wù)做好高新技術(shù)企業(yè)審計(jì)和研發(fā)費(fèi)規(guī)范記賬。2017年度我市114家高新技術(shù)企業(yè)享受減按15%稅率的優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅3.67億元；353家企業(yè)享受技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%和175%等兩類加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅2.74億元，同比增長13.26%。三是提升服務(wù)管理水平。根據(jù)科技爭投行動方案，明確目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)破難爭先。深化科技金融，建立市級科技信貸補(bǔ)償資金，扶持科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。深入貫徹落實(shí)“四服四促”和“政企同心、你我同行”專項(xiàng)活動，以“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)科技工作者”為主旨，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)分片、干部聯(lián)鎮(zhèn)”的科技惠企活動，全力推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面。

2019年，面對寧波前灣新區(qū)建設(shè)和滬嘉甬高鐵規(guī)劃在慈溪設(shè)站的重大區(qū)域格局變化，給慈溪帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，對我市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，我們將以“科技爭投”專項(xiàng)行動為契機(jī)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為效，深入一線、深入基層、狠抓落實(shí)，確保科技創(chuàng)新工作繼續(xù)走在前列。

主要目標(biāo)：力爭市級全社會研發(fā)投入（R&D經(jīng)費(fèi)支出）達(dá)到34億元，占GDP比重2.85%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重達(dá)到25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值200億元，新增高新技術(shù)企業(yè)40家；市級獲得授權(quán)發(fā)明專利450件，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到2500件；實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額9億元。

重點(diǎn)抓好搶要素、強(qiáng)主體、上項(xiàng)目、架橋梁、活機(jī)制五方面工作：

一是搶要素，全力打造高端創(chuàng)新平臺。深入實(shí)施“名校名院名所名人”引進(jìn)工程。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善醫(yī)工所的功能定位和發(fā)展方向，基本建成慈溪中心并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時力爭在對接華東理工大學(xué)、浙江大學(xué)等高?？蒲性核献鞴步ㄉ先〉眯碌耐黄?。深入謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，培育發(fā)展智能家電、生命健康、微小軸承、石墨烯、人工智能、汽車零部件等創(chuàng)新載體。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，建設(shè)人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)業(yè)孵化基地。培育技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在石墨烯應(yīng)用示范、CT關(guān)鍵零部件、模具等領(lǐng)域，組建行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新聯(lián)盟。

二是強(qiáng)主體，著力夯實(shí)壯大創(chuàng)新梯隊(duì)。以實(shí)施“智團(tuán)創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃等為載體，支持海外留學(xué)人員、科技人員、民營企業(yè)家以及創(chuàng)業(yè)者攜帶優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、資金創(chuàng)辦創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)完善創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，努力招引、培育“獨(dú)角獸”、“準(zhǔn)獨(dú)角獸”等創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，按照有 研發(fā)、有專利、有人員、有場地、有設(shè)備、有制度等“六有”標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)以參股、合資、合作等方式聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)晉級升位。2019年，爭取新認(rèn)定寧波市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)120家，新增高新技術(shù)企業(yè)40家；新認(rèn)定寧波市級及以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心15家以上，企業(yè)研究院3家以上。

三是上項(xiàng)目，強(qiáng)力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加快重大技術(shù)成果工程化示范。數(shù)字醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、智能協(xié)作機(jī)器人、乘用車高密封球軸承等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)轉(zhuǎn)化和示范，力爭形成領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全國領(lǐng)跑。加快重大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。結(jié)合國家重大創(chuàng)新布局，銜接寧波“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，促進(jìn)機(jī)器人關(guān)節(jié)電機(jī)和減速器、固氣廢處理與資源化利用裝置、生物材料與介植入器械、智能工業(yè)數(shù)控裝備、水通道蛋白反滲透膜、物流安全快檢儀器等戰(zhàn)略性產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。借力慈商回歸、招商引智、科技成果對接交流，推動先進(jìn)軍用技術(shù)在我市推廣轉(zhuǎn)化，推動石墨烯、非晶帶材、個性化穿戴3D編織成型裝備、智能化康復(fù)等產(chǎn)品設(shè)備的應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

四是架橋梁，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫銜接。深化項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，全面實(shí)施人才新政，完善人才團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目帶資金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策。創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)科技大市場慈溪分市場建設(shè)，不斷培育技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善專業(yè)化科技服務(wù)體系，支撐技術(shù)市場發(fā)展。加快推進(jìn)上?？苿?chuàng)資源對接，強(qiáng)化校政企產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動環(huán)杭州灣地區(qū)創(chuàng)新資源同建共享、創(chuàng)新活動攜手協(xié)同、科研人才互動培養(yǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升科技在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

五是活機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施創(chuàng)新爭先領(lǐng)航計(jì)劃，組織開展科技領(lǐng)航企業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物樹標(biāo)評先工作，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新激情。推進(jìn)研發(fā)爭投引領(lǐng)計(jì)劃，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券。2019年?duì)幦⊥瓿扇鐣邪l(fā)投入達(dá)到34億元以上。深化產(chǎn)金融合發(fā)展計(jì)劃，設(shè)立科技信貸補(bǔ)償資金，加大對科技型中小企業(yè)支持力度。同時，深入開展“政企同心、你我同行”專項(xiàng)活動，“定點(diǎn)、定時、定人”開展個性化精準(zhǔn)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意識和活力，努力當(dāng)好科技“店小二”。