慈溪市財(cái)政局2020年工作總結(jié)

2020年，市財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話精神，主動(dòng)響應(yīng)市委市政府防疫情和促發(fā)展要求，充分發(fā)揮“財(cái)為政服務(wù)”作用，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，緊扣“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”要求，服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”工作大局，厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)投向辦要事，改革創(chuàng)新提績效，為我市在建設(shè)“重要窗口”中走前列當(dāng)標(biāo)兵提供穩(wěn)健的財(cái)政支撐。

一、財(cái)政收入總體平穩(wěn)，保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢

今年以來，受疫情等多重因素疊加影響，給組織收入工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。一季度末財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入雙雙觸底。但隨著推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困成效顯現(xiàn)，從4月起，收入累計(jì)降幅逐月收窄，呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。全年市級(jí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入187.82億元，同比增長2.8%，其中一般公共預(yù)算收入118.58億元，同比增長5.0%。實(shí)現(xiàn)政府性基金收入114.51億元，同比增長3.0%,其中實(shí)現(xiàn)土地出讓金收入112.21億，同比增長38.8%。

二、財(cái)政政策積極有為，有效對(duì)沖疫情影響

圍繞“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”目標(biāo)，努力打好實(shí)施積極財(cái)政政策的“組合拳”，推進(jìn)惠企利民政策落地見效。嚴(yán)格貫徹落實(shí)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，把該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，全年預(yù)計(jì)累計(jì)減稅降費(fèi)24億元,累計(jì)減免社保費(fèi)20.11億元。全面貫徹落實(shí)中央、省、寧波市關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的各項(xiàng)決策部署要求，大力優(yōu)化直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu)，以助企紓困和保障基本民生為導(dǎo)向，確保直達(dá)資金直接惠企利民。今年我市共收到中央直達(dá)資金8.13億元，按照“穩(wěn)中快進(jìn)、能快則快”的原則,進(jìn)一步加快資金撥付使用進(jìn)度，共支出直達(dá)資金8.13億元，支出進(jìn)度達(dá)99.98%，主要用于疫情防控、保就業(yè)、保基本民生、保市場主體以及支持重大項(xiàng)目建設(shè)。不斷優(yōu)化和完善財(cái)政扶持政策體系，重點(diǎn)做好財(cái)政扶持政策的調(diào)整、提高、完善工作，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶持資金5.46億元，配合各部門制定新一輪產(chǎn)業(yè)政策，提升財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)度和有效性，全年共計(jì)兌現(xiàn)扶持資金3.83億元。精細(xì)化落實(shí)政策支持，深入推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，目前我市共有上市企業(yè)10家，上市申報(bào)企業(yè)1家，輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)6家，甬股交掛牌企業(yè)224家，梯隊(duì)培育企業(yè)150余家，多層次資本市場建設(shè)鞏固提升。

三、財(cái)政支出保障有力，統(tǒng)籌發(fā)揮調(diào)控作用

一是堅(jiān)持政府過緊日子。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)“過緊日子”要求，印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)過緊日子要求厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的通知》（慈黨辦〔2020〕50號(hào)）等文件，進(jìn)一步壓減部門非急需、非剛性項(xiàng)目支出，確保2020年一般性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓，順利完成寧波下達(dá)的3.61億元壓減目標(biāo)任務(wù)，把節(jié)約的資金統(tǒng)籌用于疫情防控、“六保”“六穩(wěn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域。全年一般公共預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費(fèi)比上年同期減少395.60萬元，同比下降10.2%。二是加大清理盤活財(cái)政存量資金力度。清理整合財(cái)政專項(xiàng)資金，全年共計(jì)統(tǒng)籌20.15億元安排用于支持重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大改革推進(jìn)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。完成市級(jí)部門政策性預(yù)算支出清理工作，我市現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算保障的各類政策涉及32個(gè)部門、250項(xiàng)政策，2019年財(cái)政預(yù)算安排資金47億元。報(bào)經(jīng)市政府審定，確定保留141項(xiàng)，調(diào)整88項(xiàng)，取消21項(xiàng)，共計(jì)壓減資金2.68億元。三是統(tǒng)籌保障疫情防控和政策兌現(xiàn)資金。按照急事急辦、特事特辦的原則，切實(shí)做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不敢就診，確保我市不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。做好特殊形式下經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理工作，建立疫情防控政府采購“綠色通道”，嚴(yán)格落實(shí)市委市政府“惠企18條”“用工保障6條”“穩(wěn)外貿(mào)8條”“提信心促消費(fèi)11項(xiàng)行動(dòng)”等一系列助企紓困政策，確保資金及時(shí)足額到位，全年共計(jì)兌現(xiàn)疫情防控和政策資金達(dá)4.72億元。四是著力保障和改善民生。堅(jiān)持民生財(cái)政導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政與民生支出同步增長機(jī)制，確保全市財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。全年市級(jí)一般公共預(yù)算累計(jì)用于民生支出111.41億元，比上年同期增長0.5%，同時(shí)積極辦好民生實(shí)事，民生重點(diǎn)支出保障有力，民生福祉不斷增進(jìn)。五是支持打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化扶貧資金保障,全年共計(jì)支出9109萬元用于專項(xiàng)扶貧、對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作，支出1812.50萬元用于我市低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)扶持。提前超額完成政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，實(shí)際采購額居全寧波市首位。同時(shí)做好扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高資金支出績效。

四、財(cái)政改革縱深推進(jìn)，持續(xù)提升管理水平

一是加強(qiáng)財(cái)政管理制度建設(shè)。率先在寧波地區(qū)出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（慈黨發(fā)〔2020〕28號(hào)）、《慈溪市全面落實(shí)預(yù)算績效管理主要任務(wù)與責(zé)任分解方案》（慈黨辦〔2020〕56號(hào)）等制度，進(jìn)一步健全績效管理體系，推動(dòng)全面預(yù)算績效提質(zhì)擴(kuò)面，形成事前績效目標(biāo)評(píng)審評(píng)估、事中執(zhí)行監(jiān)控分析、事后績效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用相結(jié)合的全過程管理。2020年聚焦部門整體、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生實(shí)事等，開展2020年績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目123個(gè)，其中重點(diǎn)評(píng)價(jià)14個(gè)、市級(jí)部門自評(píng)一般項(xiàng)目43個(gè)、鎮(zhèn)（街道）一般項(xiàng)目66個(gè)，覆蓋財(cái)政資金18.5億元，同比增長43.4%。完善基本支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，2021年預(yù)算編制時(shí)根據(jù)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革情況調(diào)整部分公業(yè)務(wù)費(fèi)和車輛交通（燃修）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本履職需要。調(diào)整完善部分明細(xì)項(xiàng)目開支范圍、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理，印發(fā)《慈溪市市級(jí)行政事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)管理辦法》《慈溪市市級(jí)行政事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理規(guī)定》的通知(慈黨辦〔2020〕24號(hào))及《關(guān)于做好全市行政事業(yè)單位本地光纖專線租賃最高限價(jià)調(diào)整工作的通知》（慈財(cái)〔2020〕280號(hào)）。同時(shí)，不斷優(yōu)化社保資金定期存放方案，落實(shí)財(cái)政資金存放管理要求，分別于2020年1月和8月開展了64.8億元和12.4億元的社保資金招投標(biāo)存放工作，大幅度降低社保資金活期余額。二是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管和處置。完成政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查相關(guān)問題整改掃尾工作，抓好市人大常委會(huì)關(guān)于市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況審議意見落實(shí)整改工作，持續(xù)跟蹤市級(jí)行政事業(yè)單位成套住宅及商業(yè)店鋪公開處置工作，已有82處資產(chǎn)進(jìn)入公開處置流程，處置收入累計(jì)達(dá)7800萬元。同時(shí)完成12處水利局和國資中心托管行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入工作。牽頭完成2019年度政府向人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作。三是完善集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系。謀劃并初步完成新一輪市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政體制調(diào)整方案，研究提出市級(jí)園區(qū)（平臺(tái)）財(cái)政財(cái)務(wù)管理調(diào)整完善建議，理順和規(guī)范市鎮(zhèn)財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)兩級(jí)積極性，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。繼續(xù)落實(shí)部分鎮(zhèn)階段性財(cái)政困難緩解措施，有效緩解了當(dāng)前財(cái)政支出壓力。