慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年工作總結(jié)

一、2020年重點工作完成情況

今年以來，慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真貫徹落實中央、省、寧波和市委市政府各項決策部署，緊緊圍繞保供給、保增收、保小康“三確保”，著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、強村富民“三大攻堅”，抓好黨建引領(lǐng)、兩進兩回、活力激發(fā)“三大保障”，統(tǒng)籌抓好疫情防控和“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作，壓艙石作用愈發(fā)穩(wěn)固。我市作為寧波唯一區(qū)（縣）成功入選省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成效明顯的縣（市、區(qū)），并獲省政府督查激勵；全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)培訓(xùn)班在我市圓滿舉辦，并獲部省領(lǐng)導(dǎo)“理念新、點位好、組織優(yōu)、學(xué)習(xí)借鑒性強，展現(xiàn)了浙江‘三農(nóng)’特色”的高度評價；繼列入省數(shù)字鄉(xiāng)村試點之后，又以寧波唯一區(qū)（縣）獲全國第一批數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，并獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣；東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)幫扶模式創(chuàng)新入選《全國東西部扶貧協(xié)作案例選編》，積極組織社會力量參與對口扶貧的做法獲國扶貧辦劉永富主任批示回信；被授予國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，并先后列入全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣和省漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣培育創(chuàng)建名單；我局榮獲浙江省扶貧開發(fā)工作成績突出集體。2020年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88.43億元，同比增長2.0%，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值60.51億元，同比增長2.0%，增速均為近年來新高；農(nóng)村居民人均可支配收入40950元，同比增長7.5%，增速列寧波大市首位；低收入農(nóng)戶人均可支配收入19535元，同比增長14.3%，收入絕對值繼續(xù)再寧波市五個監(jiān)測顯示（區(qū)）中保持首位。

（一）高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一是抓好“六穩(wěn)六保”。全面貫徹落實中央、省、寧波市和慈溪市委市政府關(guān)于疫情防控各項決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以最大決心、最大力度、最實舉措，確保“兩手抓兩戰(zhàn)贏”，及時出臺增產(chǎn)保供和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項政策辦法，創(chuàng)新“一人一棚”、“農(nóng)企+農(nóng)場+農(nóng)戶”全產(chǎn)業(yè)鏈等復(fù)工復(fù)產(chǎn)模式，整體工作寧波大市領(lǐng)先，海通集團復(fù)工復(fù)產(chǎn)做法榮登《人民日報·海外版》頭條。緊盯糧食生豬增產(chǎn)保供任務(wù)，第一時間成立農(nóng)業(yè)工作專班，制定專班方案和考核評價辦法，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持、發(fā)展模式、增產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)機制等四大舉措，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，全力促進增產(chǎn)增效和經(jīng)濟增長，取得良好成效，上半年農(nóng)業(yè)專班推進指數(shù)處全省前列，寧波大市第一。2020年全市糧食播種面積29.18萬畝，完成年度任務(wù)的108%；年度兩個生豬新建任務(wù)場完成進豬目標，全市生豬存欄15.57萬頭，完成年度任務(wù)的110.3%，出欄24.35萬頭，完成年度任務(wù)的113.3%，出欄量居寧波大市首位。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺體系。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標，精心謀劃實施“3995”行動計劃。深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)多園”和坎墩大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園提升工程，投資80億的正大智創(chuàng)灣一期項目全面啟動，新浦鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)園提升工程竣工驗收并獲評省級果蔬特色強鎮(zhèn)，加快周巷鎮(zhèn)省級特色強鎮(zhèn)重點項目進度。市級六個年度特色園項目有序推進，國家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣項目全面竣工，年度完成農(nóng)業(yè)有效投資達8.45億元。三是提升經(jīng)營主體質(zhì)量。推進全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，出臺試點工作方案，引導(dǎo)開展各級示范社創(chuàng)建，全市累計創(chuàng)建國家級示范社10家，省級示范社18家，寧波市級示范社31家。積極推動家庭農(nóng)場規(guī)范化、專業(yè)化、標準化發(fā)展，成功申報成為全國家庭農(nóng)場標準體系建設(shè)試點，著力打造家庭農(nóng)場標準體系的“慈溪樣本”。深入實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，穩(wěn)步壯大農(nóng)創(chuàng)隊伍，新增高素質(zhì)農(nóng)民306人（次）,累計1965人（次）；遴選12名創(chuàng)（就）業(yè)大學(xué)生參與寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，下?lián)?019年度大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵資金184萬，入選2020年度泛3315項目創(chuàng)新（業(yè)）團隊（個人）2個，我市2位農(nóng)創(chuàng)客進入央視全國首屆三農(nóng)創(chuàng)業(yè)幫扶真人秀“三農(nóng)創(chuàng)客英雄匯”大賽前十名，其中綠興農(nóng)業(yè)科技葉紅霞獲卓越創(chuàng)意獎。四是深化綠色生態(tài)發(fā)展。深化鞏固省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣創(chuàng)建成果，抓緊抓實養(yǎng)殖尾水治理、“肥藥兩制”改革、“清潔田園”行動、美麗牧場創(chuàng)建、省漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建等各項工作，積極推進農(nóng)牧飼料加全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)生產(chǎn)建設(shè)，全年建設(shè)省、寧波市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理示范點6個、氮磷生態(tài)攔截溝渠4條，創(chuàng)建省級美麗牧場3家、寧波市精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地2家。“慈溪泥螺”順利通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家評審，成為我市首個獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志的水產(chǎn)品。五是推進數(shù)字鄉(xiāng)村運用創(chuàng)新。以數(shù)字化改革為總抓手撬動各領(lǐng)域各方面改革，展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和主動順應(yīng)消費升級的新趨勢、新風(fēng)向、新動能。以“一中心一平臺五應(yīng)用”為核心，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化、監(jiān)管數(shù)字化為重點，積極開展省數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，推進崇壽“眾家治村”數(shù)字化升級打造、鄉(xiāng)村治理積分制“橋頭分”試點、匡堰數(shù)字鄉(xiāng)旅創(chuàng)新運用等數(shù)字鄉(xiāng)村實踐運用，以“智治”賦能鄉(xiāng)村治理。完成2家省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設(shè)，15家種養(yǎng)基地數(shù)字化改造，投資400余萬的數(shù)字駕駛艙已進入招標程序，并積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動正大畜牧飼料特種裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計年度產(chǎn)值可達到10億元以上。大力實施農(nóng)業(yè)“機器換人”，龍山鎮(zhèn)和觀海衛(wèi)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范鎮(zhèn)，全年到位農(nóng)機具購置補貼1066萬元，受益農(nóng)戶415戶。深入推進農(nóng)產(chǎn)品出村進城行動，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，建立農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布平臺，強化網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)銷和直播直銷，2020年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達37.8億元，位列寧波大市首位。

（二）高品質(zhì)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是深入推進美麗鄉(xiāng)村分類建設(shè)。制定出臺《深化“千村示范、萬村整治”工程高水平建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村的實施意見》，加快“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目收尾，全市26個精品（示范）村、110個美麗宜居村全部完成建設(shè)，中橫線精品線和兩條鎮(zhèn)級風(fēng)景線（勝山鎮(zhèn)四灶浦江沿江風(fēng)情線和新浦鎮(zhèn)海韻風(fēng)情線）已全部竣工，“十三五”期間鄉(xiāng)村總投資將達到8億元。實施鄉(xiāng)村振興典范村培育建設(shè)，統(tǒng)籌片區(qū)式中心村建設(shè)、未來鄉(xiāng)村慈溪做法探索等創(chuàng)新舉措，以數(shù)字賦能、人文聚力、產(chǎn)村融合為抓手，扎實推進首批12個村試點，確保總體出形象。我市獲全省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村（農(nóng)村人居環(huán)境提升）工作年度考核優(yōu)秀。二是大力推進鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。依托“三村一線一項目”建設(shè)，積極挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，人文特色，整合“三資”“三地”資金，大力開展招商引資，促進美麗經(jīng)濟發(fā)展。探索“地理標志+綠色產(chǎn)業(yè)+X”融合經(jīng)營模式，如“地理標志+楊梅+旅游”，借助慈溪楊梅節(jié)開幕式，結(jié)合越窯青瓷等旅游線路開發(fā)，打造楊梅采摘、青瓷文化展示、農(nóng)家樂于一體的楊梅休閑觀光景觀帶。橋頭鎮(zhèn)五姓村與上海國盛集團采用“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)融合運營”模式開展合作，通過國有資本牽頭、專業(yè)化社會力量參與。各地積極學(xué)習(xí)先進，對接多元投資主體，合力促進產(chǎn)村融合、村強民富的氛圍進一步提升。三是協(xié)同提升農(nóng)村人居環(huán)境。協(xié)同推進農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動，組織開展鄉(xiāng)村“清潔行動”和庭院美化行動，大力實施農(nóng)村生活垃圾分類，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，堅持不懈推進農(nóng)村“廁所革命”，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升，公共服務(wù)均等發(fā)展。

（三）高水準推進“強村富民”。一是加速構(gòu)建持續(xù)增收機制。鞏固完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。創(chuàng)新飛地物業(yè)、抱團置業(yè)、投資入股等發(fā)展模式，探索推進閑置農(nóng)房激活利用試點，周巷、觀海衛(wèi)由鎮(zhèn)政府等牽頭集體抱團發(fā)展集體經(jīng)濟，帶動13個村增收；匡堰鎮(zhèn)崗墩村民宿建設(shè)項目二期工程激活利用村內(nèi)閑置農(nóng)房7幢，占地800平方米；龍山鎮(zhèn)山下村民國風(fēng)情一條街建設(shè)項目利用村內(nèi)閑置校舍、村集體閑置房屋及村民閑置農(nóng)房40余間，占地1800平方米。全市已累計排摸利用閑置農(nóng)房408間，占地面積17845.66平方米，建筑面積24826.76平方米，帶動投資5289.2萬元。加大政策扶持力度，以賦權(quán)活權(quán)為著力點，釋放改革紅利，下達村集體發(fā)展扶持專項補助資金3364.91萬元。做好村發(fā)展留用地指標兌現(xiàn)工作，年度落實資金2500多萬元。組織開展消薄“回頭看”，建立消除集體經(jīng)濟薄弱村兜底保障制度，落實財政補助金2975萬元。全市經(jīng)營性收入40萬元以上村可達85%以上，20萬元以下村全面消除，總收入100萬以上村達96%以上。二是攻堅推進對口扶貧。認真落實上級關(guān)于東西部扶貧協(xié)作決策部署要求，大力推進產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、社會幫扶、消費扶貧等多項工作。首個寧波對口幫扶黔西南州產(chǎn)業(yè)園援建項目——慈溪·安龍萬洋眾創(chuàng)城項目一期于9月22日順利開園，入園投資企業(yè)14家。實施年度幫扶項目21個，涉及財政資金8500萬元；深入推進“慈愛助黔”品牌項目，開展扶貧日主題活動，累計派出106名專技人才，已實現(xiàn)社會幫扶資金1966.68萬元，消費扶貧3580萬元。今年8月，貴州省委書記、省長率黨政代表團赴慈溪市考察東西部扶貧協(xié)作工作，并給予充分肯定。三是精準幫扶低收入農(nóng)戶。出臺《慈溪市低收入農(nóng)戶精準扶持增收實施細則（試行）》，整合下達各鎮(zhèn)（街道）1400萬元用于開展精準扶持增收工作，創(chuàng)新推進低收入農(nóng)戶幫扶示范基地建設(shè)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)新做法，全面落實“一戶一策一干部”精準幫扶政策，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶結(jié)對率100%，確保“兩不愁三保障”政策順利實施，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入19535元，同比增長14.3%，收入絕對值繼續(xù)在寧波市五個監(jiān)測縣市區(qū)中保持首位，我局榮獲浙江省扶貧開發(fā)工作成績突出集體。

（四）高起點實施鄉(xiāng)村振興活力激發(fā)工程。一是統(tǒng)籌規(guī)劃編制和農(nóng)辦工作推進。抓好中央農(nóng)村工作條例、省委農(nóng)村工作實施辦法及中央一號文件的全面宣傳貫徹，牽頭起草慈溪市委一號文件，做好市委農(nóng)村工作會議的會務(wù)籌辦，開展年度市委一號文件貫徹落實情況等專項督查，促進工作全面落實。與浙江大學(xué)調(diào)研團隊合作，完成《慈溪市“十四五”時期農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的總體思路、重大工程項目和重大舉措》課題調(diào)研，形成慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃初稿。深化“兩進兩回”創(chuàng)新示范工程，制定出臺《關(guān)于實施“兩進兩回”行動的指導(dǎo)意見》，發(fā)布“深入推進‘兩進兩回’促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策二十八條”，舉辦第二屆大學(xué)生農(nóng)事節(jié)和大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)論壇。二是全面深化改革創(chuàng)新。進一步推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，新申報家庭農(nóng)場15家，新增流轉(zhuǎn)地600余畝。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以“確權(quán)、賦權(quán)、活力、保權(quán)”為核心的改革做法列入寧波市委改革項目。深化農(nóng)村金融改革，深入推進農(nóng)戶小額普惠貸款工作，制定《慈溪市深化金融支農(nóng)推進農(nóng)戶小額普惠貸款工作實施方案》，全面構(gòu)建農(nóng)村信用體系，農(nóng)戶授信達到20萬戶，共計262億元。繼續(xù)開展以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)為主的“三權(quán)”抵押貸款，累計發(fā)放經(jīng)營權(quán)抵押貸款9.5億元，規(guī)模列全寧波前列。抓好農(nóng)村綜合改革試點項目建設(shè)管理，切實出臺《慈溪市農(nóng)村綜合改革試點項目財政獎補資金管理暫行辦法》，下達結(jié)算及預(yù)撥資金共計2824.95萬元。深入推進小微權(quán)力和清廉村居建設(shè)，全面開展清廉村居督導(dǎo)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各類問題258個，已整改175個。以“擴面、增品、提質(zhì)”為重點，深入推進政策性農(nóng)業(yè)保險改革，首次試點國家級創(chuàng)新險種葡萄全生產(chǎn)周期綜合保險，創(chuàng)新開發(fā)國內(nèi)首款泥螺養(yǎng)殖保險產(chǎn)品，全年實際投保品種達27種，較去年增加3個，參保農(nóng)戶8716戶，增長80%以上。三是營造鄉(xiāng)村振興氛圍。強化政策調(diào)研，農(nóng)研中心開展年度調(diào)研課題省級1個、市本級6個。牽頭舉辦慈溪市2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)，協(xié)同舉辦慈溪楊梅節(jié)、葡萄節(jié)、蜜梨節(jié)等各類農(nóng)事節(jié)慶，大力營造“慶豐收、奔小康”、全面振興鄉(xiāng)村的良好氛圍。加大鄉(xiāng)村振興工作亮點宣傳力度，上報創(chuàng)建部省共建鄉(xiāng)村振興先行市建設(shè)典型案例8個，已入選《中國鄉(xiāng)村振興寧波案例》一期3個；《慈溪書寫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時代答卷》典型案例已由寧波推薦上報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（五）高標準實施黨建引領(lǐng)強責(zé)促效工程。一是深化黨建爭強“五大工程”。積極探索實踐“不忘初心、牢記使命”主題教育的長效機制，組織開展問題整改“回頭看”，制定年度全系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案，并分解落實。深化黨建基本制度落實，抓好“周二夜學(xué)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、上級重要會議精神，深入推進黨員積分制管理。強化清廉機關(guān)建設(shè)，制定全面從嚴治黨“四責(zé)協(xié)同”責(zé)任清單，組織現(xiàn)場警示教育、廉政責(zé)任制談話和支部專題組織生活會，推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊開展機關(guān)內(nèi)部效能巡查制度，開展“雙隨機”巡查活動20余次，實施審計項目9個；深化“五聯(lián)五送”行動，創(chuàng)新開展“百名干部聯(lián)百村百企百戶”活動，建立“黨建引領(lǐng)、村社吹哨、部門報到”工作機制，累計幫助解決交通運輸、生產(chǎn)物資等各類問題132個（次），開展防控指導(dǎo)服務(wù)270多人次。精心指導(dǎo)各地做好村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作。二是做好機構(gòu)改革后半篇文章。進一步理清機關(guān)內(nèi)部工作職責(zé)，完善工作規(guī)章，建立長效機制。制定完成市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊三定方案，完成人員組織關(guān)系轉(zhuǎn)隸、科室人員配置和中層干部選拔任免。完成經(jīng)營性事業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位改革。三是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。切實落實新冠肺炎疫情和重大動物疫情防控各項舉措，堅決打好重大動物疫情和重大植物疫情阻擊戰(zhàn)，強力推進漁業(yè)、農(nóng)機等領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。修訂完善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案，進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，被授予國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。全市累計完成農(nóng)產(chǎn)品定量檢測1833批次，總體合格率為98.5%；累計出動執(zhí)法人員1366人次，立案45起，共處罰沒金11.8萬元。