各村（居委）、企事業單位，鎮機關各辦（中心）：

為進一步推進平安勝山建設，落實預防溺水工作措施，健全、固化聯防聯控工作機制，有效遏制溺水傷亡事故發生，根據《中共慈溪市委建設平安慈溪領導小組辦公室 慈溪市公安局關于做好2021年度全市預防溺水事故工作的通知》（慈平安辦〔2021〕2號）文件精神，決定在全鎮范圍內開展2021年度預防溺水事故全民大行動。現將有關要求通知如下：

一、總體要求

堅持預防為主、源頭治理，屬地管理、分級負責，盡職免責、失職追責，全面履行教育、管理、監護責任，建立健全學校、家庭、社會“三位一體”預防溺水事故工作體系，構筑安全防護防線，最大限度減少溺水事故發生。

二、部門職責

（一）綜治辦：負責牽頭、組織協調相關職能部門開展專項工作，將預防溺水事故工作納入平安建設考核范疇，推動專項工作措施落地。

（二）黨建辦（宣傳）：發揮新聞媒體作用，組織廣播、電視、網站等新聞媒體，加強游泳安全、防溺水公益廣告、警示教育和經驗做法宣傳，營造濃厚的全社會防溺水氛圍；堅持正確的輿論導向，嚴密控制網絡輿情，及時引導負面輿情，防止形成反面熱點。

（三）派出所：負責組織基層民警積極開展防溺水安全宣傳活動，督促學校法治副校長民警積極配合學校開展防溺水安全法制講座；整合公安、應急、衛生、民間組織、危險水域巡防隊等力量，建立快速高效的應急救援機制；對救助溺水行動中表現突出的個人和組織，納入見義勇為先進對象予以表彰。

（四）教辦：負責學生預防溺水事故安全教育，指導各學校（尤其民工子弟學校）全面開展集中教育活動，通過公共安全教育課、校園宣傳、印發《告家長書》等形式開展預防溺水事故專題教育，增強教師、學生、家長防范意識；積極開展暑期家訪，延伸防溺水宣傳教育陣地，增強家長預防溺水事故的安全意識和監護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

（五）農辦：按照屬地管理和分級管理的原則，嚴格落實主體責任，負責對水利工程日常管理；對人居密集的主要河道水系等長年保持有深水的區域，督促鎮、村水域責任管理單位在顯著位置設立警示標志，落實防范提醒和安全防護措施；對重點水域開展安全隱患排查和安全督察監管，及時消除安全隱患；指導各相關村加強鄉村旅游點日常安全管理，對涉水區域落實警示標志、緊急救護設施，定期組織安全檢查和維護，加強對外來游客預防溺水事故宣傳和警示教育，嚴防外來游客溺水事故發生。

（六）綜合行政執法中心（行政執法）、村鎮建設辦：根據各自職責，完善轄區內公園等水域警示標志和防護設施；督促相關企業加強房屋建筑工程、市政基礎設施工作工地施工過程中形成的水池、水坑等遺留坑洼監管；相關責任部門對危險水池、坑洼等要及時回填，無法回填的，設立警示標志或有效防護設施，并加強巡查管理。

（七）綜合行政執法中心（應急）：負責指導各村（居委）建立危險水域巡防和救援隊伍，建立健全日常巡防工作機制；整合公安、衛生、民間組織、危險水域巡防隊等各方力量，制定溺水事故應急救援預案，協調鎮消防隊開展事故應急救援，建立快速高效的應急救援機制。

（八）勝山鎮衛生院：制定溺水事故應急救援預案，確保事故發生后，救援人員迅速到位，及時開展應急救援；重點時期，選派優秀醫護人員隨時待命，幫助開展溺水人員先期救助，組織搶救業務培訓；配合其他部門做好預防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓工作。

（九）發展服務辦：督促各企業至少組織一場次以上以預防溺水事故為主題的安全防范教育，增強外來務工人員的安全意識和對子女監護的責任意識。

（十）財辦：將防溺水工作納入年度財政預算，保障預防溺水事故工作經費。

（十一）婦聯、工會、關工委：組織開展各種形式宣傳教育活動，特別是加強外來務工子女和留守兒童宣傳教育。號召各單位廣大黨員職工、五老志愿者廣泛參與游泳安全、預防溺水宣傳，營造濃厚的全社會預防溺水事故氛圍。

（十二）團委：組建預防溺水青年志愿者服務隊伍，暑期期間組織開展日常巡邏勸導活動；聯合有關部門，廣泛參與“預防溺水、安全度夏”為主題的相關專題宣傳。

（十三）各村（居委）：嚴格落實屬地管理責任，發揮熟悉情況、直面群眾的優勢，組織對轄區內水域進行隱患排查，在可能溺水的河道、坑塘等水域設置警示標志和救生器材，落實管理責任；對近年來有溺水事故發生的危險水域，配備警示標志和救生器材；實行村（居委）干部包片制度，將水域巡查納入網格員工作職責；重點時期，在事故多發、易發水域組建專職巡視、救生隊伍，建立健全水域日常巡查制度和監督制度，做到人員到位、巡查到位、監督到位。

（十四）各移動通信運營商勝山分公司：支持教育部門和學校定期向所有服務對象免費發送預防溺水事故公益短信，在暑假和重要節假日等特定時期，加強向社會公眾發送預防溺水事故公益短信。

三、工作重點

突出溺水事故預防，切實看牢學生、兒童以及來慈務工的外來人員；把牢7月至9月天氣炎熱、溺水事故高發的暑期時間段；守牢易發生溺水事故河道、坑塘等危險水域。

（一）全面排查整治隱患。各村（居委）按屬地管理原則，整合村（居委）干部、網格員和其他社會平安力量，開展一次水域風險隱患排查專項行動，對排查出來的隱患水域特別是歷年發生過溺水亡人事故的，要以河岸線監控、警示標識、救援設施和人防巡邏力量作為排查整改重點，逐一建立任務清單，及時采取針對性措施。

（二）大力開展防范宣傳。要針對溺水事故重點人群，會同教育主管部門，深入校園開展安全教育活動，進一步加強與家長的溝通聯系，切實履行對未成年人的監護職責。各單位要組織力量，通過各種途徑、方式加強對來慈務工人員的防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。各村（居委）要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩定的高度，主動作為，積極履責，統籌各部門力量，加大重點時段、重點水域巡防頻率，由點帶面，提升預防溺水事故工作實效。各部門要自覺參與，整合力量，做到資源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。要進一步完善應急處置機制，提前做好處置溺水事故各項準備，添置必要救援器材，全面開展應急救援培訓，堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽擱救援時間，造成不良影響。一旦發生溺水死亡事故，要積極組織有關部門妥善處置，嚴防發生次生事件。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2021年6月10日前）。組織開展預防溺水宣傳月活動，多渠道、多形式開展防范溺水事故宣傳教育。健全完善預防溺水專項治理工作聯動機制，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

（二）排查整治階段（2021年6月11日至8月10日）。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，完成對所屬區域安全隱患排查，對水域所屬地方、單位、責任人、安全隱患、基礎設施，以及安全管理制度落實，警示標識、救援裝備設置等情況進行全面檢查，逐一建立臺賬，做到底數清、情況明。落實排查責任，對排查的每一處水域要標注具體排查人和排查時間，寫明隱患情況。建立隱患銷號制度，堅持掛圖作戰，對前期排查出的安全隱患，逐一落實針對性措施予以整治，做到“整治一個、銷號一個”。

（三）常態化鞏固階段（2021年8月11日—9月30日）。按照職責分工，嚴整改、抓落地，全面建立健全工作機制，強化專題宣傳教育。成立鎮級專項督查組，開展常態化督查、階段式考評，落實“一事故一核查一通報”制度，嚴格倒查并問責，并將溺水亡人事故納入平安建設考核內容。

五、工作要求

（一）高度重視，認真組織。要充分認識預防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實增強維護公共安全的責任感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全聯合檢查、信息傳遞等工作機制，推動防溺水工作扎實有效開展。

（二）嚴格督導，落實責任。要明確責任、定崗定人，切實把工作發動起來，把隱患排查出來，把問題整改消除到位。繪制隱患清單、制訂整改方案，按照整改時限和標準嚴格整改到位。對重點水域安全隱患排查整改不到位，未按期完成任務的，一律予以通報批評；對安全管理不到位、安全隱患排查不力，導致發生溺水事故的，一律追究責任領導和相關人員的責任。

（三）建章立制，加強信息報送。要建立常態化督導，負有分管責任的領導干部，要經常到重點水域檢查督導，幫助解決疑難問題，做到半月一檢查、一月一回顧、一季度一評估，并建立檢查臺賬，及時報送相關工作信息。

勝山鎮人民政府

2021年6月1日