2021年全市司法行政工作總結(jié)

（一）堅(jiān)持抓黨建引領(lǐng)，不斷涵養(yǎng)政治定力，加快建設(shè)新時(shí)代忠誠過硬司法行政鐵軍

一是黨的建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，制定“一崗雙責(zé)”清單，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任狀。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，制定《黨組理論學(xué)習(xí)中心組和機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)意見》。扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，局黨組專題召開“七一”理論研討會(huì)，全系統(tǒng)共撰寫學(xué)習(xí)教育心得體會(huì)82篇，累計(jì)組織開展黨組織書記上黨課、“8090”宣講團(tuán)講黨史、老黨員“銀色”講堂、集中觀看紅色電影和警示教育片、實(shí)地參觀楊賢江故居紅色教育基地等系列活動(dòng)20余次。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推出司法行政系統(tǒng)“十大為民服務(wù)工程”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想，全面啟動(dòng)“六講六做”大宣講活動(dòng)。二是選拔任用導(dǎo)向鮮明。圍繞“忠勇嚴(yán)實(shí)新”隊(duì)伍培養(yǎng)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)考察選聘程序。科學(xué)做好干部職級(jí)晉升和轉(zhuǎn)任工作，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。注重跨崗鍛煉，選派5名干部進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)交流，選派1人赴新疆開展對(duì)口幫扶。在干部遴選提任時(shí)，更加注重考量法學(xué)背景，鼓勵(lì)全系統(tǒng)干部積極參加國家法律職業(yè)資格考試。三是隊(duì)伍教育整頓成效明顯。制定《慈溪市司法行政隊(duì)伍教育整頓實(shí)施方案》，成立隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)抓好社區(qū)矯正領(lǐng)域、公證行業(yè)和律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理。深入開展自檢自查，全體干部職工應(yīng)報(bào)盡報(bào)，經(jīng)甄別后未發(fā)現(xiàn)“頑瘴痼疾”類問題。完善監(jiān)督制約機(jī)制，制定《落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”實(shí)施方案》《容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制實(shí)施辦法》、全市律師和基層法律服務(wù)行業(yè)十項(xiàng)長效機(jī)制等制度。隊(duì)伍教育整頓綜合反饋滿意度達(dá)98%，綜合等次“優(yōu)秀”（自評(píng)）。加大成效宣傳力度，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型被浙江電視臺(tái)、《浙江日?qǐng)?bào)》、學(xué)習(xí)強(qiáng)國浙江學(xué)習(xí)平臺(tái)、平安浙江網(wǎng)、寧波電視臺(tái)等主流媒體和省廳隊(duì)伍教育整頓簡報(bào)報(bào)道刊登19次。

（二）堅(jiān)持抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善工作體系，著力打造法治建設(shè)有力抓手

一是健全工作機(jī)制。結(jié)合“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，明確將推進(jìn)法治建設(shè)、依法辦事和貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。組織部分鎮(zhèn)(街道）、市級(jí)部門黨政主要負(fù)責(zé)人在市委法治慈溪建設(shè)工作會(huì)議暨市委全面依法治市委員會(huì)第三次（擴(kuò)大）會(huì)議上書面述法。科學(xué)開展法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)，印發(fā)法治慈溪建設(shè)年度工作要點(diǎn)，將重點(diǎn)工作任務(wù)納入法治慈溪（法治政府）建設(shè)考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案，印發(fā)《關(guān)于2020年度全市法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)情況的通報(bào)》。加強(qiáng)法治建設(shè)滿意度宣傳，首次委托第三方開展?jié)M意度調(diào)查。積極培育社會(huì)法治力量，開設(shè)《法治建設(shè)月月談》電臺(tái)法治督察專欄；加強(qiáng)法治督察員隊(duì)伍建設(shè)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)并組織參與合法性審查交叉檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查等活動(dòng)；成立慈溪法治志愿服務(wù)隊(duì)，完成萬名志愿者招募。協(xié)助做好立法征求意見及調(diào)研，累計(jì)召開座談會(huì)2次，組織意見征求14次。二是夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。市本級(jí)和各鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門均按規(guī)定落實(shí)法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告、公布。積極開展法治政府示范創(chuàng)建，勝山鎮(zhèn)、長河鎮(zhèn)入選第一批“寧波市法治建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，推薦長河鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)法治化綜合改革試點(diǎn)單位。認(rèn)真開展《寧波市重大行政決策程序?qū)嵤┮?guī)定》宣貫工作，46家被列入市級(jí)法治政府建設(shè)考核單位均按期編制完成事項(xiàng)目錄和事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布。通過舉辦主題沙龍、建立通報(bào)制度、開展交叉檢查等方式，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）合法性審查有效覆蓋。落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，分別于4月、9月完成市本級(jí)和寧波市對(duì)我市法治督查。提升司法所在基層法治建設(shè)中的履職能力，指導(dǎo)觀海衛(wèi)、橋頭創(chuàng)建省級(jí)楓橋式司法所、寧波市文明規(guī)范公正司法所。三是找準(zhǔn)工作抓手。聯(lián)合市委改革辦印發(fā)《慈溪市法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目培育管理辦法（試行）》，完成首批30個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)培育，最終15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審階段。制定出臺(tái)法治慈溪建設(shè)“六大抓手”實(shí)施方案，專班化推動(dòng)打造法治化營商環(huán)境、基層社會(huì)治理法治化、依法治網(wǎng)、規(guī)范高效司法監(jiān)督體系構(gòu)建、數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)等工作。在寧波大市率先對(duì)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)年度報(bào)告進(jìn)行第三方評(píng)議，委托浙江萬里學(xué)院法學(xué)院進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議，并發(fā)文公布評(píng)議報(bào)告，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)整改反饋。

（三）堅(jiān)持抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，穩(wěn)步提升依法行政水平

一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。圍繞“煩企擾民”、行政處罰、人口與計(jì)劃生育等開展行政規(guī)范性文件清理6次。發(fā)布《關(guān)于確認(rèn)慈溪市行政執(zhí)法主體（第二批）的公告》，確認(rèn)全市第二批法定、授權(quán)、受委托行政執(zhí)法主體資格單位。做好全省行政執(zhí)法人員統(tǒng)一換證工作。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，組織新錄用行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法證培訓(xùn)和考試，組織全市行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》。二是做好行政復(fù)議和應(yīng)訴。拓寬行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，新增龍山鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、勝山鎮(zhèn)、長河鎮(zhèn)等4個(gè)基層受理點(diǎn)，開放省行政復(fù)議數(shù)字化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)端口。開展“以案治本”專項(xiàng)行動(dòng)，全面理清我市2019年以來行政復(fù)議和行政訴訟案件中反映的違法行政問題，確定重點(diǎn)整改單位和領(lǐng)域。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全全過程調(diào)解制度，行政復(fù)議解決行政爭議主渠道作用初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“行政爭議發(fā)案量穩(wěn)步下降、行政訴訟一審敗訴率穩(wěn)定在8%以下”目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行督促通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率持續(xù)保持100%。三是開展行政執(zhí)法監(jiān)督。聯(lián)合寧波市司法局開展綜合執(zhí)法事項(xiàng)執(zhí)行情況、市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，按期落實(shí)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》反饋。開展2021年度全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，隨機(jī)抽取200件行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、信息公開、建房審批案卷進(jìn)行評(píng)查，督促相關(guān)單位落實(shí)整改，評(píng)選年度優(yōu)秀案卷單位、優(yōu)秀案卷。協(xié)助做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，完成省監(jiān)管庫市級(jí)部門不認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)、零申報(bào)事項(xiàng)初審，督促全市行政執(zhí)法單位按時(shí)報(bào)送行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，推進(jìn)省統(tǒng)一處罰辦案系統(tǒng)有效應(yīng)用。

（四）堅(jiān)持抓風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局

一是普法與依法治理質(zhì)效穩(wěn)步提升。高質(zhì)量完成“八五”普法規(guī)劃起草，市十七屆人大常委會(huì)通過《關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，聯(lián)合市委宣傳部制發(fā)“八五”普法規(guī)劃。“月對(duì)賬季通報(bào)”壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，持續(xù)開展“節(jié)日法相伴”系列活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想普法宣傳工作，邀請(qǐng)寧波大學(xué)何躍軍教授直播解讀《習(xí)近平法治思想的核心要義》，超5萬人在線收看學(xué)習(xí)；聯(lián)合寧波市司法局、白沙路街道建成習(xí)近平法治思想主題展館。以民法典、黨內(nèi)法規(guī)等為重點(diǎn)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年群體法治教育，常態(tài)化開展“市長學(xué)法日”、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法用法培訓(xùn)考試、新提拔市管領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等活動(dòng)；成功舉辦第五屆“七彩法治夢”活動(dòng)，收到繪畫、書法、剪紙、視頻等各類作品約3500件，參與人數(shù)超萬人。圍繞“以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路”主題，組織開展憲法“七進(jìn)”及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽、全城LED亮屏、憲法宣誓微視頻接力等“12·4”系列“云活動(dòng)”，其中“憲見”對(duì)話訪談直播、習(xí)近平法治思想館“云開館”連續(xù)兩天被“慈溪發(fā)布”微信公眾號(hào)頭條推送，憲法月各類線上活動(dòng)吸引逾5萬人參與。加大《寧波市法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)條例》宣貫力度，組織召開研討會(huì)、“法治的陽光照進(jìn)村莊”之《條例》主題訪談會(huì)，指導(dǎo)做好省級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，做好換屆后新任村兩委全體成員以及法治帶頭人、法律明白人“法治第一課”輪訓(xùn)；打造“崇德尚法·‘蓮’牢‘紅色根脈’”“法治引領(lǐng)追尋英雄足跡”“古韻青瓷”3條法治文旅線路。二是人民調(diào)解質(zhì)效穩(wěn)步提升。以兩辦名義下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代調(diào)解工作的若干意見》，聯(lián)合市委政法委、市法院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。指導(dǎo)做好基層人民調(diào)解委員會(huì)換屆，明確由村（社區(qū)）書記擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范建立市鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)委會(huì)名錄，全面推行調(diào)解員持證上崗。深化“網(wǎng)格融調(diào)”工作機(jī)制，網(wǎng)格內(nèi)化解數(shù)占鎮(zhèn)村兩級(jí)糾紛總數(shù)80%以上，工作成效被省電視臺(tái)《焦點(diǎn)一線》欄目、《法治浙江》簡報(bào)報(bào)道刊登，獲市委書記楊勇同志批示肯定。指導(dǎo)“滸山五兄弟”和周巷“黨員老娘舅”、逍林“逍路頭老娘舅”申報(bào)創(chuàng)建省、寧波級(jí)品牌調(diào)解室。黃新華、岑銀權(quán)2名調(diào)解員被評(píng)為“寧波市首席人民調(diào)解員”“寧波市婚姻家庭調(diào)解能手”。開展優(yōu)秀調(diào)解案例評(píng)選，開設(shè)《娘舅說和》微信專欄，《慈溪市鄭某甲與鄭某乙、王某婚姻家庭糾紛調(diào)解案》被司法部案例庫錄用。落實(shí)專人負(fù)責(zé)省人民調(diào)解大數(shù)據(jù)平臺(tái)日常維護(hù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理72小時(shí)響應(yīng)率100%，調(diào)處案件應(yīng)錄盡錄。三是社區(qū)矯正及安置幫教質(zhì)效穩(wěn)步提升。市社區(qū)矯正中心順利通過首批司法部級(jí)“智慧矯正中心”實(shí)地驗(yàn)收，獲慈溪市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。制定《慈溪市社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估流轉(zhuǎn)表》，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)責(zé)任人，徹底解決超期評(píng)估回函問題。以《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》為指引，積極適應(yīng)疫情常態(tài)化下監(jiān)管教育幫扶工作，組織開展全市社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。扎實(shí)推進(jìn)“清廉矯正”建設(shè)，設(shè)置意見箱、在線矯務(wù)公開專欄、舉報(bào)電話，暢通監(jiān)督渠道，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。做好刑滿釋放人員銜接管控。加強(qiáng)監(jiān)地銜接，引導(dǎo)家屬通過親情連線APP、遠(yuǎn)程視頻中心進(jìn)行“云會(huì)見”。同時(shí)，配合監(jiān)獄系統(tǒng)做好修心教育質(zhì)量跟蹤調(diào)查。

（五）堅(jiān)持抓惠企便民，不斷強(qiáng)化升級(jí)迭代，加快推進(jìn)普惠均等便捷高效的公共法律服務(wù)體系建設(shè)

一是律師行業(yè)監(jiān)管有力。深入推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作，今年以來，律所黨組織、黨員律師榮獲省律師行業(yè)“三強(qiáng)雙進(jìn)”律所黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨史主題演講大賽一等獎(jiǎng)和寧波市“甬律先鋒號(hào)”、“甬律先鋒”等寧波市級(jí)以上榮譽(yù)9次。深入開展律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)全面督查、案件回查、常態(tài)巡查、聯(lián)合排查“四查機(jī)制”。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，定期開展“雙隨機(jī)”檢查，“律師鏢局”與省廳平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，全員全流程落實(shí)錄入。新增設(shè)律所1家，律師萬人比持續(xù)提升。持續(xù)深化“揚(yáng)帆行動(dòng)”，落實(shí)政策補(bǔ)助，舉辦青年律師成長課堂2期，3名律師在寧波律師實(shí)務(wù)理論研討獲得佳績。積極引導(dǎo)參與社會(huì)公益活動(dòng)，“高邦·云律說”執(zhí)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目獲寧波市首批律師公益法律服務(wù)品牌，25名執(zhí)業(yè)律師加入市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁隊(duì)伍，2名公職律師當(dāng)選新一屆兼職仲裁員。推進(jìn)法律共同體建設(shè)，與法院簽訂《關(guān)于共建新時(shí)代法律職業(yè)共同體的倡議書》深化法官、律師互評(píng)機(jī)制，與市檢察院聯(lián)合舉辦律檢辯論賽，與看守所對(duì)接確保疫情防控常態(tài)化下律師會(huì)見正常開展，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益。二是法律援助擴(kuò)面提質(zhì)。按照政務(wù)服務(wù)2.0工作要求，落實(shí)申請(qǐng)類法律援助案件申請(qǐng)、受理、審批平臺(tái)“一體化”辦理。深化容缺受理、法律援助審批主辦責(zé)任制、寧波市域“一體通辦”等便民舉措，開展“法援惠民生，助力農(nóng)民工”“根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。升級(jí)改造“12348”公共法律服務(wù)熱線。嚴(yán)把案件辦理質(zhì)量，根據(jù)“相對(duì)穩(wěn)定、適度流動(dòng)”原則，吸納7名優(yōu)秀年輕律師充實(shí)進(jìn)入法援隊(duì)伍，落實(shí)庭審旁聽、法官評(píng)價(jià)、不滿意案件回訪、第三方評(píng)估等監(jiān)督制度，委托寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院開展法律援助案件質(zhì)量第三方評(píng)估。出臺(tái)《慈溪市法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，通過增加補(bǔ)貼事項(xiàng)、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范補(bǔ)貼使用，全方位提升法律援助保障水平。政法一體化平臺(tái)法援協(xié)同率保持100%，高質(zhì)量完成增量案卷數(shù)字化歸檔。三是服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。啟動(dòng)“公證E通”提升工程和“法務(wù)E站”平臺(tái)建設(shè)。開拓公證業(yè)務(wù)，積極參與保障性住房和商品房搖號(hào)公證。在寧波大市率先開展市場化商事糾紛調(diào)解，聯(lián)合市法院、22家律師事務(wù)所完成市律諧商事調(diào)解中心籌建，經(jīng)民政設(shè)立登記，中心已于11月正式實(shí)體化運(yùn)行。整合“法律服務(wù)進(jìn)村為民工程”法律顧問團(tuán)和15名派駐鎮(zhèn)級(jí)矛調(diào)中心律師資源，為屬地黨委政府積極提供合法性審查、人民調(diào)解等法律支持。持續(xù)開展“法雨春風(fēng)”法律服務(wù)月活動(dòng)。與市工商聯(lián)、律協(xié)慈溪分會(huì)簽署“百所聯(lián)百會(huì)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，市場主體法律服務(wù)響應(yīng)率、滿意率不斷提升。