一、編制背景

“十三五”期間，慈溪市全面實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提振戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)零售額、市級及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)等指標(biāo)均居寧波市首位；平臺布局進(jìn)一步優(yōu)化，初步形成五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；企業(yè)培育卓有成效，政策環(huán)境持續(xù)提升，品牌影響力不斷擴(kuò)大，相繼獲得國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市等稱號。但同時，我市服務(wù)業(yè)地位有待提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善、配套條件有待加強(qiáng)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，長三角一體化戰(zhàn)略深入推進(jìn)和交通網(wǎng)絡(luò)便捷化，以及大灣區(qū)與前灣新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，“十四五”時期慈溪市服務(wù)業(yè)總量規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在較大潛力，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和居民消費(fèi)升級等也將為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大市場需求，服務(wù)業(yè)處于提升發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為更好地把握發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)國家、省、寧波市“十四五”會議精神和《慈溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（2021—2025年）》要求，起草編制了《慈溪市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

二、編制過程

我局自2019年9月份開始啟動規(guī)劃編制工作，先后開展了兩輪全市域系統(tǒng)調(diào)研、34次征求意見，形成12次修改稿，較好地完成了前期研究和規(guī)劃文本等編制內(nèi)容。編制過程主要分為兩個階段：一是前期研究工作。2019年9月啟動，走訪調(diào)研了環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心、綜合商貿(mào)城、慈溪醫(yī)工所等平臺和相關(guān)單位，并召開多方面的座談會，于2020年10月份完成前期研究文本。二是規(guī)劃編制工作。結(jié)合前期研究內(nèi)容，正式開啟規(guī)劃編制工作，開展深入調(diào)研，于2021年初形成規(guī)劃初稿。同時，緊盯省、寧波最新服務(wù)業(yè)規(guī)劃精神，對文本進(jìn)行調(diào)整，并及時征求相關(guān)部門意見，同步開展補(bǔ)充資料收集、匯報對接和修改等工作，于2021年9月正式出臺了《慈溪市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

三、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，聚焦人民追求美好生活和實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、多樣化升級，加快構(gòu)建“135”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，著力形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭新優(yōu)勢，努力成為接滬融甬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)，為慈溪加快打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先鋒市提供堅實(shí)支撐。堅持?jǐn)?shù)字創(chuàng)新、融合發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、高端突破、改革開放五大原則，努力打造布局合理、功能匹配、特色鮮明的“一心引領(lǐng)、雙向聯(lián)動、三片協(xié)同”的總體布局架構(gòu)，到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，建成接滬融甬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)、長三角區(qū)域性中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)，成為省內(nèi)一流的服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。

四、主要內(nèi)容

（一）打造“135”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

1即：加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)。立足暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)布局、調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、塑造地區(qū)特色，推動升級中心城區(qū)商貿(mào)功能。到2025年，基本成為杭州灣南翼商貿(mào)中心，全市批發(fā)和零售業(yè)限上商品銷售額超過1500億元。

3即：突破發(fā)展三大引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。科技服務(wù)業(yè)以國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)為主線，圍繞我市發(fā)達(dá)的制造業(yè)需求，積極發(fā)展研究開發(fā)、科技中介、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)清控科創(chuàng)基地、公牛研發(fā)總部基地等建設(shè)項目。現(xiàn)代物流業(yè)緊抓“十四五”期間區(qū)域交通設(shè)施跨越式發(fā)展契機(jī)，圍繞我市發(fā)達(dá)的制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)物流需求，完善重要物流節(jié)點(diǎn)、通道建設(shè)，推動韻達(dá)等物流頭部企業(yè)區(qū)域總部落地慈溪，健全城鄉(xiāng)配送與快遞物流、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。文化旅游業(yè)抓住通蘇嘉甬高鐵建設(shè)的重要機(jī)遇，全力推行全域旅游戰(zhàn)略，以“文化+”“旅游+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合，全面建設(shè)都市文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造長三角知名休養(yǎng)度假旅游目的地。

5即：提升發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)提升高端商務(wù)服務(wù)業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力，重點(diǎn)發(fā)展與現(xiàn)代化都市相適應(yīng)的總部經(jīng)濟(jì)、工程設(shè)計、會展服務(wù)、咨詢評估、法律、會計審計、信用中介等，推動商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展。現(xiàn)代金融業(yè)強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本功能，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及中小微企業(yè)的金融支持力度。文化創(chuàng)意業(yè)持續(xù)推動古玩收藏、草帽編織、越窯青瓷、書畫藝術(shù)、文具紙筆制造、傳統(tǒng)村落旅游等特色文化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健康服務(wù)業(yè)積極發(fā)展健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身、健康保險、健康管理等業(yè)態(tài)。生活服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、育幼服務(wù)等，健全城鄉(xiāng)居民服務(wù)體系。

（二）全力推進(jìn)六大重點(diǎn)工程

數(shù)字創(chuàng)新工程，全面推動“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”、“城市大腦+未來社區(qū)”等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“一核二區(qū)多園”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)平臺，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)”。平臺提升工程，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)資源合理布局，重點(diǎn)推進(jìn)前灣創(chuàng)新城、環(huán)杭州灣創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)、商品市場園區(qū)、中心城區(qū)商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。融合發(fā)展工程，推進(jìn)智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)文化旅游等服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合模式，瞄準(zhǔn)農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等方向，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，爭創(chuàng)省級乃至國家級兩業(yè)融合試點(diǎn)示范。消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，集聚發(fā)展國際知名品牌、高端特色商品、特色餐飲和文體娛樂及新型跨界商業(yè)業(yè)態(tài)、定制業(yè)態(tài)等，鼓勵發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商、跨境電商等數(shù)字化消費(fèi)生態(tài)體系，優(yōu)化消費(fèi)供需環(huán)境，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。品牌提升工程，打響慈溪青瓷文化、曲藝文化、慈孝文化等城市文化品牌，推行“品字標(biāo)慈溪服務(wù)”品牌企業(yè)和公共品牌建設(shè)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)“畝均論英雄”。改革開放工程，深化服務(wù)業(yè)“放管服”改革，積極落實(shí)杭甬“雙城記”發(fā)展部署，積極融入長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和外貿(mào)實(shí)力效益工程，實(shí)現(xiàn)更高水平開放合作。

五、保障措施

完善組織機(jī)制，發(fā)揮市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度的作用，建立上下聯(lián)動的服務(wù)業(yè)協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。聚力項目招商，不斷做優(yōu)招商氛圍，完善招商機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，謀劃推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目。強(qiáng)化政策保障，統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，完善政策扶持，增進(jìn)人才支撐。優(yōu)化統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測、形勢分析和信息發(fā)布工作。

解讀單位和解讀人

解讀單位：慈溪市發(fā)展和改革局

解讀人：華炬，聯(lián)系電話：89591818