關于印發《2022年慈溪市與布拖縣東西部協作工作計劃及任務分解》的通知

各鎮人民政府、各街道辦事處，市級有關部門（單位）：

《2022年慈溪市與布拖縣東西部協作工作計劃及任務分解》已經市對口支援工作領導小組審議通過，現印發給你們，請按目標任務和工作責任分工要求，認真抓好落實。??

　　　　　　　　　　慈溪市對口支援工作領導小組辦公室

2022年6月15日

2022年慈溪市與布拖縣東西部協作

工作計劃及任務分解

2022年是我市東西部協作涼山州布拖縣的第二年。根據中共中央、國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》《中華人民共和國鄉村振興促進法》，中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于堅持和完善東西部協作機制的意見》，按照《深化浙川東西部協作和交流合作框架協議》和甬涼《東西部協作框架協議》，在浙江省、寧波市統籌部署下，結合慈溪市和布拖縣實際，把東西部協作做深做細做實做優，全力助力布拖縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續推進鄉村振興，制定2022年慈溪市與布拖縣東西部協作工作計劃及任務分解。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于深化東西部協作工作的重要指示，按照浙江省打造五張“金名片”部署要求，堅持長期協作、共同富裕的大方向，圍繞助力布拖縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，進一步加大資金和人才支持力度，著力推動產業協作、消費幫扶、勞務協作等深入發展，圍繞創新，做出特色，持續打造慈布東西部協作典范，確保全市東西部協作工作走在寧波前列。

二、基本原則

堅持政府主導，社會參與。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果并同推進鄉村振興有效銜接。堅持政府的主導作用，同時動員社會力量積極參與，健全完善“市縣協調、鎮鄉結對”協作機制，提升協作效率。

堅持統籌規劃，明確目標。統籌整合全市幫扶資源，堅持近期目標與長期目標相結合，加強規劃計劃，助力布拖縣持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，并逐步向鄉村振興目標轉化。

堅持著眼全局，拓展合作。在按要求落實資金援助、干部人才支援以及產業、勞務、消費等協作的同時，推動協作雙方在更多領域實現協調發展、共同發展，實現合作共贏。

堅持聚焦重點，注重成效。適應布拖縣經濟社會發展水平及協作需求，重點做到“三抓三促”，即抓幫扶、促鞏固脫貧成果；抓示范、促鄉村振興；抓合作、促區域發展，促進東西部協作譜新篇。

三、重點任務

（一）加強組織領導

1.完善工作機制。持續強化責任意識，召開市委常委會和政府常務會議研究、部署、推進東西部協作工作。召開市對口支援工作領導小組會議，部署年度東西部協作重點工作任務；根據國家、省、市部署要求，編制年度東西部協作工作計劃及任務分工。【牽頭單位：市委辦、市府辦、市對口支援辦；配合單位：領導小組各成員單位、前方工作隊】領導小組各成員單位研究制定本單位本系統年度工作計劃并認真落實，各鎮（街道）和其他市級相關部門及時研究部署并抓好落實。【牽頭單位：領導小組各成員單位、市級相關部門、各鎮（街道）】健全完善督導檢查、成效考核、信息上報等工作制度，進一步壓實工作責任。【牽頭單位：市對口支援辦；配合單位：領導小組相關成員單位、各鎮（街道）、前方工作隊】

2.加強調研對接。認真落實習近平總書記關于“親力親為推動工作”的重要指示，黨委或政府主要負責同志到布拖縣調研對接，召開高層聯席會議，商議確定重大事項，簽訂東西部協作框架協議，部署推動工作。【牽頭單位：市委辦、市府辦；配合單位：市對口支援辦、前方工作隊、領導小組各成員單位】

3.開展結對協作。我市18個鎮（街道）與布拖縣12個鄉鎮按要求逐步建立鎮鄉結對關系，結對鄉鎮之間簽署幫扶協議，開展互訪，圍繞資金、產業、人才等支持與合作開展結對幫扶，落實鎮級幫扶責任。【牽頭單位：市對口支援辦、各鎮（街道）】組織幫扶條件好、業務能力強的學校、醫院到結對地區開展學校、醫院之間的結對幫扶。實現學校結對3家，醫院結對2家。【牽頭單位：市教育局、市衛生健康局】動員企業、社會組織等與脫貧村結對，鼓勵村村之間結對。實現村企結對30家，社會組織與村結對2家，村與村結對1家，并組織開展產業、消費、就業、愛心捐贈、智力、文化、鄉村治理等實質性幫扶工作。【牽頭單位：市委統戰部、市工商聯、市民政局、市對口支援辦、有關鎮（街道）】

（二）助力鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.確保平穩過渡。與黔西南州興仁市、安龍縣保持密切協調，對原東西部扶貧協作幫扶項目和已引進落地企業做好跟蹤服務，確保持續發揮帶動脫貧人口的作用；繼續開展消費協作，組織職工赴當地療休養。【牽頭單位：市對口支援辦、市經信局、市商務局、市總工會；配合單位：市級各有關單位、各鎮（街道）】

2.加強勞務協作。組織線上線下招聘活動，擴大轉移就業成果。依托信息化平臺，強化穩崗監測，加強余缺調劑，幫助四川省（含布拖縣）農村勞動力到我市就業（含存量）8010人，其中脫貧人口就業640人，持續做好就業穩崗服務保障。【牽頭單位：市人力社保局、前方工作隊；配合單位：各鎮（街道）】通過產業合作吸納、公益性崗位安置等方式，發揮幫扶車間、社區工廠等就業載體作用，幫助四川省（含布拖縣）農村勞動力在當地實現就近就地就業640人，其中脫貧人口307人。【牽頭單位：前方工作隊；配合單位：市人力社保局】組織開展多種形式的就業技能培訓，協助脫貧人口轉移就業，培訓四川省（含布拖縣）農村勞動力500人次，其中脫貧人口280人次。【牽頭單位：市人力社保局、前方工作隊】開展職業技術教育合作，制定職業教育東西部協作計劃，組織四川省農村學生到我市就讀職業院校85人，安排布拖縣脫貧家庭子女10人到慈溪接受職業教育、技能培訓和推薦就業等工作。【牽頭單位：市教育局；配合單位：前方工作隊、市人力社保局】

3.開展消費幫扶。鼓勵引導慈溪經銷企業到涼山州投資，與布拖縣建立長期穩定的產銷銜接機制，不斷拓展消費市場。完成年度消費幫扶任務四川全省8000萬元，其中涼山州5600萬元。【牽頭單位：市商務局；配合單位：市對口支援辦】組織開展涼山州（含布拖縣）消費幫扶產品進機關、進企業、進學校、進醫院、進社區活動，鼓勵各級機關、國有企事業單位、金融機構、大中專院校、城市醫療及養老服務機構等采購涼山州（含布拖縣）消費幫扶產品。【牽頭單位：市商務局；配合單位：市機關事務管理局、市教育局、市衛生健康局、市國有資產管理中心、市金融發展服務中心、市財政局、市總工會、市民政局、各鎮（街道）】各級預算單位按照不低于10%比例預留年度食堂農副產品采購份額，鼓勵預算單位優先采購涼山州（布拖縣）消費幫扶產品，動員預算單位工會等組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等。加強預算單位食堂農副產品預留、采購等信息統計分析，完善定期通報機制，督促預算單位按時按質完成采購工作。【牽頭單位：市財政局；配合單位：市級機關各部門、各鎮（街道）】運用內銷和外銷兩個市場，積極拓展消費幫扶新空間。充分利用各類展會，集中展示展銷消費幫扶產品，讓國內外各地認識、認知、認同幫扶產品，力爭實現消費幫扶產品出口海外，實現消費幫扶國際化。【牽頭單位：市商務局；配合單位：市對口支援辦、市農業農村局、市農合聯執委會（市供銷社）、各鎮（街道）】進一步發揮行業協會、商會、慈善組織等社會組織作用，廣泛動員愛心企業、愛心人士、公民個人等社會各界力量積極參與消費幫扶。【牽頭單位：市對口支援辦、市商務局；配合單位：市民政局、市經信局、市總工會、市工商聯、團市委、市婦聯、各鎮（街道）】加強消費幫扶市場主體管理服務，依法處理偽劣產品和牟取暴利等不正當競爭行為，規范消費幫扶市場秩序。【牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市商務局、市農業農村局】

（三）加強區域協作

1.加強政策引導。完善產業協作有關政策，發揮行業協會、商會等作用，鼓勵、支持、引導市屬國有企業、浙商甬商慈商企業等各類市場主體到涼山州（布拖縣）開展產業合作，圍繞農業開發、農產品精深加工等共建產業基地或園區。完成年度引導企業投資9家，實現實際投資9.2億元，其中，市經信局引導企業投資2億元，市農業農村局引導企業投資0.5億元，市文廣旅體局引導企業投資0.15億元，市工商聯引導企業投資3億元，布拖縣及前方工作隊引導企業投資3.55億元。【牽頭單位：市對口支援辦；配合單位：市經信局、市農業農村局、市文廣旅體局、市工商聯、前方工作隊、市國有資產管理中心、各鎮（街道）】

2.開展產業協作。組織動員國有企業發揮表率和引領作用，帶頭參與布拖縣產業協作。【牽頭單位：市國有資產管理中心；配合單位：前方工作隊】以兩地現代農業園區、特色農業強鎮、農業全產業鏈和農業產業現代化聯合體建設等為載體，積極開展產需對接、產用結合和產業鏈上下游融合對接，協助推進鄉村產業高質量協調發展。【牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市商務局、市農合聯執委會（市供銷社）、各鎮（街道）、前方工作隊】鼓勵支持有實力的旅游企業、旅游管理公司和知名旅游品牌，參與開發布拖縣豐富的旅游資源，幫助開拓旅游市場。支持引進文化產業企業，協助打造布拖縣特色民族文化項目和品牌，編制布拖縣文化旅游專項規劃。【牽頭單位：市文廣旅體局；配合單位：各鎮（街道）、前方工作隊】強化產業協作服務保障，及時摸排、掌握與布拖縣產業合作項目生產經營情況，協助解決生產經營中存在的突出問題。【牽頭單位：市對口支援辦、市經信局；配合單位：各鎮（街道）、前方工作隊】

3.深化協作領域。組織民營企業廣泛開展“萬企興萬村”專項行動。【牽頭單位：市委統戰部；配合單位：市工商聯，各鎮（街道）】對接布拖縣科技需求，支持我市及周邊農林牧業和加工制造業等先進科技成果向布拖縣轉移轉化，促進鄉村產業振興。【牽頭單位：市科技局；配合單位：市農業農村局、市科協】有序組織我市職工到涼山州（含布拖縣）療休養。【牽頭單位：市總工會；配合單位：市文廣旅體局】引導金融機構在我市與布拖縣產業協作中發揮作用，積極為產業項目提供金融服務。【牽頭單位：市金融發展服務中心；配合單位：各金融機構】協調組織行業協會、商會等到涼山州（布拖縣）開展投資考察和產業項目合作，為布拖縣到慈溪投資考察、招商引資等提供必要的服務保障。【牽頭單位：市對口支援辦；配合單位：市經信局、市農業農村局、市文廣旅體局、市商務局、市工商聯、市農旅集團，各鎮（街道)】

（四）助推鄉村振興

1.保障財政資金支持。按照省、寧波市要求，及時足額將財政援助資金上繳省市財政，由省統籌安排和撥付。【牽頭單位：市財政局；配合單位：市對口支援辦、前方工作隊】配合省、寧波市督促布拖縣嚴格按照國家和浙川兩省東西部協作資金管理辦法規范使用財政援助資金，援助資金向鄉村振興重點幫扶地傾斜，資金使用圍繞助力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，重點用于產業協作、勞務協作、干部人才交流培訓、消費協作以及教育、醫療等符合國家東西部協作工作要求的項目。【牽頭單位：前方工作隊；配合單位：市對口支援辦】組織援助資金使用和幫扶項目實施情況檢查督促，促進資金使用規范安全、項目實施精準有效。【牽頭單位：市對口支援辦；配合單位：市財政局、前方工作隊】根據審計工作安排，組織本級開展工作審計和延伸調查。【牽頭單位：市審計局；配合單位：市對口支援辦、前方工作隊】

2.開展干部人才掛職交流和培訓。按照省委、寧波市委組織部要求落實選派優秀掛職干部1人、專業技術人才12人，妥善接收安置布拖縣優秀干部、基層干部和各類專業技術人才等到慈溪掛職鍛煉。加強掛職干部人才管理和關心關愛。【牽頭單位：市委組織部、市人力社保局；配合單位：市對口支援辦、市教育局、市衛生健康局、市農業農村局等有關成員單位、各鎮（街道）、前方工作隊】協助涼山州開展干部和專業技術人才培訓，提高干部人才整體素質和能力水平。培訓干部290人次、人才430人次。【牽頭單位：市委組織部、市委黨校、市人力社保局、前方工作隊；配合單位：市對口支援辦、市教育局、市衛生健康局等有關成員單位】發揮我市教育、衛生、農業、科技、電商、文旅、水利技能、鄉村振興等領域人才和技術優勢，通過中短期實地指導、專題講座培訓、遠程在線授課、基層單位結對等方式，開展中短期的支醫、支教、支農等活動，接收安排布拖縣專技人員到慈溪培訓進修。【牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市教育局、市科技局、市農業農村局、市衛生健康局、市農合聯執委會（市供銷社）、市文廣旅體局、市水利局、各鎮（街道）、前方工作隊】

3.協助打造鄉村振興示范村。在布拖縣選擇1個重點幫扶村，圍繞產業、人才、文化、生態、組織振興，整合幫扶資源，合力打造鄉村振興示范村，以點帶面，以面促點，點面結合，協助提升鄉村整體發展水平。【牽頭單位：市對口支援辦、市農業農村局、前方工作隊；配合單位：有關鎮（街道）】

（五）推動工作創新

1.借鑒鄉村振興經驗做法。結合布拖縣實際，復制推廣我市鄉村振興有效做法，加強經驗交流和互動，助力協作地區鄉村振興。【牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市對口支援辦、前方工作隊、有關鎮（街道）】

2.推介傳授改革創新做法和實踐經驗。結合對口地區鄉村振興、農牧業發展、文旅融合、公共服務等現狀實際，將我市在深化“放管服”改革、優化營商環境、推進基層農村“最多跑一次”改革、政府數字化轉型、城鄉融合發展、基層社會治理等領域的創新改革做法和既有實踐經驗推介給對口地區，簽訂改革合作框架協議，通過遠程協作、現場指導、定點結對、互動交流等方式指導當地結合實際進行探索和實施，為當地改革提供慈溪“智庫”，貢獻慈溪智慧，增強改革實效。【牽頭單位：市委改革辦；配合單位：市政務服務辦、各鎮（街道）、前方工作隊】按照省市數字化改革的要求，推動打造東西部協作多跨場景。【牽頭部門：市對口支援辦；配合單位：市大數據發展中心】

3.廣泛發動社會參與。加大我市東西部協作工作宣傳報道，提升慈溪幫扶影響力。【牽頭單位：市委宣傳部、市對口支援辦；配合單位：市融媒體中心、領導小組各成員單位、各鎮（街道）、前方工作隊】發揚我市愛心傳統，廣泛動員社會各界力量到布拖縣開展捐資捐物、助教助學、慈善公益、醫療救助、社會工作、志愿服務、“推普”等活動。【牽頭單位：市對口支援辦；配合單位：市委宣傳部、市民政局、團市委、市總工會、市紅十字會、市婦聯、市工商聯、市慈善總會、市教育局、前方工作隊】市級各有關部門和單位、各鎮（街道）結合自身工作特色、資源和優勢，積極參與推進社會幫扶工作。完成年度社會幫扶資金900萬元以上，其中：部門375萬元（工、青、婦等部門各落實40萬元，工商聯村企結對、企業捐贈等共250萬元，民政局社會組織與村結對共5萬元，殘聯、紅十字會、慈善總會等部門根據各自優勢和資源參與社會幫扶），鎮（街道）560萬元〔龍山、觀海衛、周巷、橫河、宗漢等5個鎮（街道）各落實40萬元，坎墩、掌起、附海、逍林、新浦、崇壽、長河等7個鎮（街道）各落實30萬元，滸山、白沙路、古塘、勝山、橋頭、匡堰等6個鎮（街道）各落實25萬元〕。【牽頭單位：市對口支援辦；配合單位：領導小組各成員單位、各鎮（街道）】

4.探索推進“飛地”等政策落地。根據省、市要求做好跨省城鄉建設用地增減掛鉤指標調劑，調入節余指標優先按照東西部協作關系購買節余指標，探索建設用地“飛地”落地政策舉措。幫助對口地區完善國土空間規劃布局、做好城市規劃及設計、探索全域空間整治新途徑新方法等。【牽頭單位：市自然資源規劃局；配合單位：各鎮（街道）、市對口支援辦、前方工作隊】

四、保障措施

（一）強化組織領導。將東西部協作工作納入黨委和政府重要議事日程，加強組織領導和統籌協調。有牽頭任務的單位要形成本單位本系統的年度東西部協作工作規劃和計劃，及時進行工作任務分解，配合單位也要健全組織領導，進行領導分工、明確責任科室、指定日常工作聯絡員，根據本單位本系統實際，開展相關工作。

（二）壓實工作責任。各地各部門要按照工作計劃及任務分解，明確分工，落實責任，協同作戰，合力推進。市對口支援辦要建立完善與上級部門的銜接機制、與布拖縣的對接機制、與兄弟區縣（市）的溝通機制、與前方工作隊的互動機制、與市級部門及各鎮（街道）的協調機制，統籌協調解決協作工作中的重大事項和普遍性問題。前方工作隊和市對口支援辦要認真發揮前方、后方的主體作用，切實做好協作項目的謀劃、確定、實施和督查工作，形成責任落實長效機制，推動各項工作有效落實。

（三）嚴格督查評估。組織紀委、財政、審計等相關部門對市對口支援工作領導小組成員單位東西部協作工作的政策落實、責任落實、工作落實情況開展督促檢查、審計監督，確保各項工作落實到位。將東西部協作納入市目標管理考核體系，組織開展年度考核。考核結果在一定范圍內通報。

附件：2022年慈溪市與布拖縣東西部協作工作計劃及任務分解表.docx