（根據(jù)2025年2月25日《慈溪市人民政府辦公室關于公布市政府及市政府辦公室行政規(guī)范性文件清理結果的通知》（慈政辦發(fā)〔2025〕4號）修改）

（一）刪除第三部分第三點第1小點中的“ 對由寧波市外整體搬遷至我市并確認證書資格有效的高新技術企業(yè)，視同首次通過認定，給予一次性不超過20萬元獎勵”。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《慈溪市高新技術企業(yè)提質(zhì)擴容行動計劃（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

慈溪市人民政府辦公室

2022年11月28日

慈溪市高新技術企業(yè)提質(zhì)擴容行動計劃

（2022—2025年）

為扎實推進更高水平國家創(chuàng)新型縣（市）建設，按照《寧波市科技企業(yè)“雙倍增”及企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升工程行動計劃》（2021—2025年）、《關于營造更好環(huán)境支持高新技術企業(yè)發(fā)展的行動方案（2022—2025年）》的部署要求，強化以高新技術企業(yè)為核心的科技企業(yè)梯隊培育，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，助推我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為根本，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育并進、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力與發(fā)揮政府引導作用并重、科技企業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量提升并舉，加快培育發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，為高質(zhì)量建設共富共美現(xiàn)代化新慈溪提供強大科技支撐。

（二）主要目標。到2025年，形成以高新技術培育企業(yè)、寧波（省）及國家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技獨角獸企業(yè)為主體的科技型企業(yè)培育梯隊，全市科技型企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，各級科技型中小企業(yè)數(shù)量達到3100家，高新技術企業(yè)達到1250家。

二、重點任務

（一）壯大科技企業(yè)梯隊

1．建立高新技術培育企業(yè)“后備庫”。聚焦小微企業(yè)與初創(chuàng)企業(yè)領域，定期排查遴選產(chǎn)業(yè)領域符合高新目錄、人才儲備有團隊、技術創(chuàng)新具潛力的后備企業(yè)，包括專利擁有量、研發(fā)費用“零基礎”的企業(yè)，列為高新技術培育企業(yè)，集中推送至科技型中小企業(yè)服務站，實施以規(guī)范記賬、專利輔導、申報指導等為重點的精準服務。高新技術培育企業(yè)的孵化培育期最長3年，采用動態(tài)管理，認定為各級科技型中小企業(yè)后轉(zhuǎn)為高新技術企業(yè)申報輔導，孵化培育期間給予每家最高5萬元特別創(chuàng)新券支持。

2．拓展科技型中小企業(yè)培育路徑。發(fā)揮眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器與科技產(chǎn)業(yè)園功能，培植科技型初創(chuàng)企業(yè)的“源頭活水”。注重小微產(chǎn)業(yè)園的科創(chuàng)元素導入，培育有條件的加工型中小企業(yè)向研發(fā)設計型、智能制造型、專利技術型企業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞有效專利數(shù)量、研發(fā)投入強度等指標進行精準篩選與指導，把更多中小企業(yè)培育成科技型中小企業(yè)。對認定為國家科技型中小企業(yè)并首次申報高新技術企業(yè)的，給予一次性5萬元補助。

3．實施高新技術企業(yè)“倍增”計劃。扎實做好高新技術企業(yè)申報的輔導服務工作，進一步提高申報成功率。同時，在農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)、新型電商企業(yè)、制造業(yè)分離發(fā)展企業(yè)等領域，培育一批高新技術企業(yè)。落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠及獎補政策，對首次或再次被認定為高新技術企業(yè)的，以及高新技術企業(yè)首次進規(guī)、或規(guī)上企業(yè)首次認定為高新技術企業(yè)的，均給予相應獎勵。

4．健全“科技獨角獸”培育機制。對標科技小巨人企業(yè)與科技領軍企業(yè)，每年動態(tài)篩選認定20家左右產(chǎn)業(yè)領域新、研發(fā)強度高、技術專利多、復合增長快的企業(yè)，作為“科技獨角獸”進行培育。按每家每年3萬元的額度安排經(jīng)費，給予個性化的專業(yè)培訓、科技賦能、資源傾斜和精準服務，助力企業(yè)在細分賽道迅速壯大。爭取到2025年，入庫企業(yè)整體科技實力顯著提升，研發(fā)投入、產(chǎn)銷規(guī)模實現(xiàn)倍增，5家以上企業(yè)進入寧波科創(chuàng)板擬上市企業(yè)儲備庫。

（二）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1．引導企業(yè)加大研發(fā)投入。深化全社會研發(fā)投入提升專項行動，全面推廣“企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)”應用，鞏固完善以企業(yè)投入為主體、社會資本多元參與的創(chuàng)新投入機制。實施研發(fā)投入后補助政策，對研發(fā)投入增量與研發(fā)投入強度達到一定水平的企業(yè)，給予增量投入一定比例的補助。力爭到2025年，市本級規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入總額累計達到400億元，全社會R&D經(jīng)費投入占GDP比重達到3.30%。

2．支持企業(yè)研發(fā)機構建設。以高新技術培育企業(yè)為重點，實施小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)研發(fā)機構“啟蒙”行動，對新設置研發(fā)機構并納入科技統(tǒng)計監(jiān)測的企業(yè)，給予每家3萬元補助。對標省、寧波市企業(yè)工程技術中心、企業(yè)研究院等相關要求，加快現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)機構晉位升級。支持龍頭企業(yè)牽頭建設技術創(chuàng)新中心，梯次布局一批重點實驗室和高水平技術創(chuàng)新中心。到2025年，爭取建成寧波市級以上企業(yè)研發(fā)機構300家，省級企業(yè)研發(fā)機構100家。

3．扶持企業(yè)核心技術攻關。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的科技型中小企業(yè)開展核心技術攻關，對創(chuàng)新性、先進性研發(fā)項目，給予每項最高10萬元獎勵。以“3+3+X”主導產(chǎn)業(yè)領域為重點，組織開展共性技術攻關“揭榜掛帥”，給予每項最高100萬元獎勵。鼓勵有實力的高新技術企業(yè)聯(lián)合高校院所，積極爭取國家重點研發(fā)計劃、重大科技項目和寧波科技創(chuàng)新重大專項支持，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。到2025年，推薦申報上級重大專項項目200項以上，入選30項以上。

4．營造有利于知識產(chǎn)權創(chuàng)造的良好導向。服務企業(yè)做好科研項目成果登記，促進科技成果應用與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導企業(yè)強化專利意識，強化專利申請、專利維護的自覺性。加強知識產(chǎn)權保護與政策激勵，將有效專利指標作為科研項目申報立項、中期檢查、項目驗收的重要考核內(nèi)容，對知識產(chǎn)權工作成效顯著的企業(yè)給予表彰。

（三）健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

1．激發(fā)科技人員活力。深入實施“栽樹工程”，推薦符合條件的高新技術企業(yè)負責人、技術負責人、各類科技企業(yè)一線研發(fā)人員申報各級人才培養(yǎng)工程。鼓勵企業(yè)加大海外工程師等外國人才智力資源招引力度，對入選上級優(yōu)秀海外工程師年薪資助項目的，給予相應的經(jīng)費配套支持。

2．提升科創(chuàng)平臺績效。以共享平臺賦能、關鍵技術攻關、高端人才代理、科技產(chǎn)業(yè)項目招商為突破口，加強慈溪醫(yī)工所建設，推動慈溪產(chǎn)研院、慈溪中以研究院機制創(chuàng)新，重點籌建工業(yè)機器人技術服務平臺、創(chuàng)新設計平臺、碩博人才代理中心、新材料及生物醫(yī)學中試基地。圍繞共性技術轉(zhuǎn)化應用與科技小巨人企業(yè)培育，探索推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體一體化建設。鼓勵高校院所、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體，積極創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器與科技產(chǎn)業(yè)園，不斷提升科技賦能與市場化運營水平。慈溪智慧谷科技企業(yè)孵化器創(chuàng)成省級科技企業(yè)孵化器。

3．規(guī)范科技中介市場。深化科技型中小企業(yè)服務站建設，為廣大科技型中小企業(yè)提供高企認定輔導、會計代理記賬、稅務審計、知識產(chǎn)權代理等一攬子服務，通過合同格式化、事項標準化、收費透明化、中介可自選等措施，進一步規(guī)范科技中介服務市場。拓展對科技企業(yè)使用創(chuàng)新券的支持領域，打破中小企業(yè)申領創(chuàng)新券的“玻璃門”。

三、主要舉措

（一）實施提質(zhì)增效專項行動

1．推動高新技術企業(yè)“四上”示范。育大培強爭上規(guī)，爭取現(xiàn)有規(guī)下高新技術企業(yè)到2025年底實現(xiàn)70%以上的“小升規(guī)”，引導有實力的高新技術企業(yè)向20億元、50億元、100億元以上企業(yè)沖刺，形成一批高新領域的制造業(yè)單打冠軍。制度創(chuàng)新爭上市，加強對“科技獨角獸”的資源導入與精準輔導，以股權制度等改革引育人才激發(fā)活力，推動更多高新技術企業(yè)走向資本市場。數(shù)字賦能爭上云，依托主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)大腦建設，籌建科技企業(yè)公有云，服務廣大科技型中小企業(yè)與高新技術企業(yè)上云。標桿引領爭上榜，鼓勵高新技術企業(yè)育品牌、創(chuàng)專利、做“鏈主”、奪科技獎項，成為專精特新“小巨人”與科技小巨人。

2．推動高新技術企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。試行以“科技獨角獸”為主的高新技術企業(yè)科技素質(zhì)評測與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢，引進知名高校院所相關專家學者來慈設立咨詢服務機構，對高新技術企業(yè)購買專業(yè)咨詢服務的，給予服務費用30%、最高不超過3萬元的補助。結合高新技術企業(yè)行業(yè)特點與發(fā)展規(guī)劃，精準推送頭部專家團隊、成熟先進技術、已產(chǎn)業(yè)化科技項目進行嫁接，幫促企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。招引高端工業(yè)設計資源，籌建高能級工業(yè)設計中心，為科技企業(yè)提供國內(nèi)一流、高效響應、全周期綁定的設計服務。

3．推動高新技術企業(yè)去庸汰劣。加強對高新技術企業(yè)經(jīng)營狀況的動態(tài)監(jiān)測，對經(jīng)營異常的企業(yè)均予實地查驗。對申報重新認定的高新技術企業(yè)，在初審時嚴格把關，重點對認定年度企業(yè)成長性指標估分不足5分或年均享受所得稅優(yōu)惠額大于30萬元，且研發(fā)費投入強度低于認定標準105%的企業(yè)，委托第三方對其高新技術產(chǎn)品（服務）產(chǎn)出、研發(fā)投入等相關情況進行核查，不符合認定條件的不再推薦申報。

（二）實施擴面挖潛專項行動

1．培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域高新技術企業(yè)。以科技強農(nóng)為引領，促進農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化，針對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)新品種選育、畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種繁育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與信息化等領域企業(yè)，通過引進市外農(nóng)業(yè)領域?qū)＜翌檰枅F，依托市外農(nóng)業(yè)科研院所資源，切實幫助企業(yè)解決知識產(chǎn)權不足等制約企業(yè)發(fā)展的主要問題，有針對性地培育一批農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)。

2．培育現(xiàn)代服務業(yè)領域高新技術企業(yè)。以創(chuàng)新強企為支撐，加快我市現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，對具有知識密度高、技術關聯(lián)性強、科技含量和服務附加值高的技術服務業(yè)，尤其是我市有一定產(chǎn)業(yè)基礎的研發(fā)設計服務、檢驗檢測服務、環(huán)境監(jiān)測檢測等特色服務企業(yè)，優(yōu)選一批基礎好、成長潛力大的重點企業(yè)，進行點對點指導，擇優(yōu)培育一批高新技術企業(yè)。

3．培育制造業(yè)分離發(fā)展的高新技術企業(yè)。對設立5年以上、年銷售規(guī)模超2億元的非高新技術企業(yè)，整體申報高新技術企業(yè)有困難的，鼓勵企業(yè)剝離研發(fā)業(yè)務與其他相關業(yè)務單元，單獨注冊成立科技公司，培育成為高新技術企業(yè)。

4．培育人才項目領域的高新技術企業(yè)。對我市引進并落地運作一年以上的各級高層次人才企業(yè)，尤其是人員到崗到位情況良好、市場開拓進展順利、產(chǎn)業(yè)化前景好的企業(yè)，列為高新技術培育企業(yè)或申報為各級科技型中小企業(yè)，作為高新技術企業(yè)優(yōu)先培育對象。

（三）實施科技招商專項行動

1．全力招引高新技術企業(yè)。積極落實高新技術企業(yè)培育相關政策，加快引進外地高新技術企業(yè)，尤其是招引一批產(chǎn)業(yè)領域新、市場前景好、與我市產(chǎn)業(yè)契合度高的企業(yè)，促進高新技術企業(yè)集群發(fā)展。

2．全力招引科技產(chǎn)業(yè)項目。依托科技飛地與產(chǎn)業(yè)研究院，用好“慈商回歸”、“鄉(xiāng)賢引才”等工作載體，積極引進市外尤其是深圳、上海、杭州等科創(chuàng)高地的產(chǎn)業(yè)化項目，實行項目落地“一對一”的科技專員全程服務機制，爭取從項目開工投產(chǎn)起兩年內(nèi)培育成高新技術企業(yè)。

3．全力招引產(chǎn)業(yè)孵化項目。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)研究院的平臺功能與渠道優(yōu)勢，千方百計引進各類偏成熟的產(chǎn)業(yè)孵化項目，尤其是與我市產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈匹配度較高的項目，進一步做好高新技術企業(yè)培育的增量文章。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要高度重視高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工作，科技部門加強統(tǒng)籌謀劃，建立市鎮(zhèn)聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進機制，定期研究分析情況，各有關部門要積極主動作為，做好工作銜接，及時解決相關重大問題，充分調(diào)動各方積極性，確保培育工作落地落實。

（二）深化考核評價。將科技型企業(yè)倍增目標分年度分解至各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)平臺），在每年的科技進步目標責任考核中予以下達。建立定期報表統(tǒng)計制度，完善評價指標體系，開展年度考核評比活動，加快推進科技型企業(yè)培育。

（三）加強氛圍營造。統(tǒng)籌做好高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工作的宣傳發(fā)動，加強政策宣傳解讀，提升政策的知曉度和落地率，激發(fā)企業(yè)申報認定熱情。落實企業(yè)創(chuàng)新各項政策，及時總結宣傳工作推進過程中的先進典型，為全市科技型企業(yè)培育發(fā)展提供示范樣板。

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　 2022年11月28日印發(fā)

請下載word原文：慈政辦發(fā)[2022]76號關于印發(fā)慈溪市高新技術企業(yè)提質(zhì)擴容行動計劃（2022—2025年）的通知(1).doc

【《慈溪市人民政府辦公室關于印發(fā)慈溪市高新技術企業(yè)提質(zhì)擴容行動計劃(2022—2025年)的通知》(慈政辦發(fā)〔2022〕76號)（修改前原文件）.doc】

文件修改依據(jù)：慈溪市人民政府辦公室關于公布市政府及市政府辦公室行政規(guī)范性文件清理結果的通知