慈溪市人力資源和社會(huì)保障局2021年工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和市委全會(huì)精神，近年來，慈溪市人社局緊緊圍繞服務(wù)民生、人才優(yōu)先“一個(gè)中心”，聚焦“4+人社”目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與增進(jìn)民生福祉“兩個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)施“五抓五提升”計(jì)劃，奮力為慈溪建設(shè)共同富裕先鋒市、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市貢獻(xiàn)人社樣板。

一、2021年以來工作開展情況

（一）抓好“三個(gè)量”提升“樂業(yè)慈溪”品牌知曉度。一是精準(zhǔn)施策穩(wěn)定就業(yè)存量。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”和擴(kuò)圍政策，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金7290.23萬元、失業(yè)補(bǔ)助金1774.06萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8655萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7.86萬人。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)和全市人力資源市場(chǎng)供求分析，對(duì)規(guī)上工業(yè)及外貿(mào)企業(yè)開展用工調(diào)查，實(shí)現(xiàn)人力資源管理數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化。目前，我市常住人口182.9萬，其中15-59歲人口為131.9萬人，占72.08%，從業(yè)人員110.9萬。二是多方聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)增量。深化“550”勞務(wù)協(xié)作工程，選派招工小分隊(duì)赴河南、四川等進(jìn)行駐點(diǎn)精準(zhǔn)招聘。創(chuàng)新深化校企合作，依托 “甬優(yōu)橋”和實(shí)踐基地，接收就業(yè)見習(xí)大學(xué)生近千人。組織開展136場(chǎng)“直播帶崗”、余缺專場(chǎng)等線上線下招聘會(huì)，提供崗位26.52萬個(gè)，達(dá)成初步意向2.1萬人。截至目前，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.34萬人，其中失業(yè)人員再就業(yè)4556人、困難人員再就業(yè)2403人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.71%。三是魚漁雙授提升就業(yè)質(zhì)量。深化職業(yè)技能提升行動(dòng)，扶持多元主體參與職業(yè)技能培訓(xùn)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)5.05萬人。開發(fā)（保持）公益性崗位近400個(gè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)歸零。對(duì)260家企業(yè)開展薪酬調(diào)查，根據(jù)上級(jí)要求調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)到2070元。

（二）抓好“三個(gè)建設(shè)”提升“上林人才”品牌影響力。一是深化“青年友好城市”建設(shè)。實(shí)施“青苗回歸”、“青創(chuàng)筑夢(mèng)”行動(dòng)，組建百所高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)踐基地建設(shè)。深化與寧大科院的產(chǎn)教研深度融合，量身定制7條“企業(yè)+文化”游學(xué)路線，提升寧大科院畢業(yè)生留慈意愿。深化“百城千?！鼻嗄耆瞬耪幸W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)助學(xué)樂業(yè)工程，與新高教集團(tuán)等簽訂校地合作協(xié)議。目前，已接收高校畢業(yè)生1.74萬人，高校畢業(yè)生實(shí)踐基地建成150個(gè)。二是深化“技能人才之都”建設(shè)。實(shí)施新時(shí)代“上林工匠”計(jì)劃，推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等“全鏈條”工作機(jī)制建設(shè)。目前，新增高技能人才9774名、技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)53家、技能等級(jí)認(rèn)定人數(shù)2.57萬人、高級(jí)工以上技能等級(jí)認(rèn)定人數(shù)1.48萬人，已建成省級(jí)技能大師工作室4家，寧波市級(jí)技能大師工作室4家，慈溪市級(jí)技能大師工作室22家，其中2021年新增寧波市級(jí)技能大師工作室1家，慈溪市級(jí)技能大師工作室7家。三是深化“最優(yōu)人才生態(tài)圈”建設(shè)。實(shí)施上林人才培養(yǎng)工程，創(chuàng)新各類人才貫通交流機(jī)制，選拔第一、第二層次人才188名。啟動(dòng)“博士后工作三年行動(dòng)計(jì)劃”，新增省級(jí)博士后工作站5家，新招收博士后研究人員16名，均創(chuàng)歷史新高。開展舉辦前灣HR大講堂等各類活動(dòng)100余場(chǎng)次，分別服務(wù)企業(yè)、人才3000多家次和1.1萬人次，并成功創(chuàng)建寧波市級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。出臺(tái)人才新政16條相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，發(fā)放高層次人才安家補(bǔ)助201萬元、購房補(bǔ)助180萬元，市鎮(zhèn)兩級(jí)共為196名人才子女辦理就讀公辦學(xué)校（幼兒園)。

（三）抓好“三個(gè)點(diǎn)”提升“數(shù)字人社”品牌含金量。一是向上爭試點(diǎn)。聚焦人社系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型組建工作專班，主動(dòng)爭取省廳項(xiàng)目試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)區(qū)縣3個(gè)，于7月中旬完成人社應(yīng)急管理應(yīng)用建設(shè)，“數(shù)字人才”和“民生一卡通”也按寧波市局要求穩(wěn)步開展。二是對(duì)外顯特點(diǎn)。全面推進(jìn)社保卡在人社領(lǐng)域以及民生領(lǐng)域應(yīng)用，已開通退休待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放等95項(xiàng)人社領(lǐng)域應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)“寧波辦事”自助服務(wù)一體機(jī)“一卡通辦”、進(jìn)圖書館免費(fèi)借閱圖書等功能。截至目前，我市已成功發(fā)行加載交通應(yīng)用的第三代社保卡，新增發(fā)行實(shí)體社保卡5.23萬張、電子社?？?8.84萬張。三是對(duì)內(nèi)挖亮點(diǎn)。持續(xù)完善“職業(yè)技能培訓(xùn)一體化平臺(tái)”、“工傷認(rèn)定小程序”等特色項(xiàng)目，深挖“數(shù)字+人社服務(wù)”模式創(chuàng)新亮點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施軍地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等四項(xiàng)5G視頻經(jīng)辦試點(diǎn)工作。

（四）抓好“三道防線”提升“和諧慈溪”品牌硬實(shí)力。一是筑牢“根治欠薪”防線。進(jìn)一步發(fā)揮欠薪聯(lián)合預(yù)警、勞動(dòng)糾紛治理、工資支付監(jiān)管等系統(tǒng)“數(shù)字化治理”功能，受理勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)案件3018件，共為1萬余名勞動(dòng)者追發(fā)工資1.36億余元，因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安案件17起。開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)、人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查等8次，檢查用人單位4000余家次，進(jìn)行行政處罰14起。二是筑牢“源頭治理”防線。積極推行調(diào)解仲裁網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“掌上仲裁”的運(yùn)用，強(qiáng)化勞動(dòng)爭議調(diào)裁訴聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)爭議糾紛快速有效化解。深化勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，新選聘33名兼職仲裁員，并借助市矛盾糾紛多元化解中心、仲裁派出庭、企業(yè)調(diào)解組織形成合力，實(shí)現(xiàn)64%以上的勞動(dòng)人事爭議通過基層調(diào)解組織得到妥善解決。2021年度仲裁立案1729件，結(jié)案率95.8%，調(diào)解成功率94.2%，仲裁網(wǎng)絡(luò)辦案率33.3%。三是堅(jiān)持高效協(xié)同，筑牢信訪維穩(wěn)防線。共辦理省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)信訪件1534件，信訪事項(xiàng)反映主要問題包括工資福利、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保護(hù)等。積極化解信訪歷史積案，分別化解國家級(jí)、省級(jí)、寧波市級(jí)交辦件8件、9件、4件。探索建立法院、檢察院、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)行政爭議案件發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。

（五）抓好“三化工程”提升“先鋒人社”品牌美譽(yù)度。一是推進(jìn)人社公共服務(wù)規(guī)范化。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，持續(xù)擴(kuò)大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。目前，我市職工養(yǎng)老參保人數(shù)77.60萬，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3.44萬人，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)27.13萬人，被征地養(yǎng)老保障參保人數(shù)7.92萬人，本市戶籍養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98.51%。建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升基金監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)測(cè)分析能力。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控體系，推進(jìn)檢察監(jiān)督與基金監(jiān)管銜接，防范基金支出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。目前，職工養(yǎng)老基金、城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老基金、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力分別達(dá)到7個(gè)月、5個(gè)月、4個(gè)月、7個(gè)月和33個(gè)月。落實(shí)窗口全周無休工作制度，持續(xù)深化“一件事”集成改革，創(chuàng)新實(shí)施“跨省通辦”，與東西部協(xié)作結(jié)對(duì)縣實(shí)現(xiàn)就業(yè)登記、社保轉(zhuǎn)移等43項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。二是推進(jìn)人事管理規(guī)范化。加快推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，打造多形式、多維度的招聘機(jī)制，引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的優(yōu)秀人才。進(jìn)一步完善全省事業(yè)單位人事工資管理服務(wù)系統(tǒng)單位和人員信息數(shù)據(jù)，優(yōu)化、簡化辦事流程，提高機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事效能。推進(jìn)人事薪酬制度改革，探索公立醫(yī)院負(fù)責(zé)人目標(biāo)年薪制，建立義務(wù)教育教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入長效機(jī)制。三是推進(jìn)人社系統(tǒng)干部職工專業(yè)化。深化窗口人員能力水平提升行動(dòng)，組織參加省、市技能比武。在原來社?！疤詫毧头被A(chǔ)上，新增人才購房補(bǔ)貼的“淘寶客服”。層層抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，常態(tài)化開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，深化“人社紅”黨建品牌建設(shè)，全面打造“五講五重”人社鐵軍。

二、2022年工作思路

2022年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞人社事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先鋒市中的職責(zé)定位，以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施“六大行動(dòng)”，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)人社力量。??

（一）深入實(shí)施“樂業(yè)慈溪”品牌創(chuàng)建行動(dòng)。一是謀劃謀實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打響“樂業(yè)慈溪”品牌，精準(zhǔn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。二是充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，多渠道、多方式搭建人力資源供需對(duì)接平臺(tái)，組織企業(yè)開展線上線下精準(zhǔn)對(duì)接和系列招聘活動(dòng)，全力保障企業(yè)用工需求。扎實(shí)做好企業(yè)用工調(diào)查，加強(qiáng)用工形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，打造鎮(zhèn)街道余缺調(diào)劑、村企勞務(wù)合作平臺(tái)，就地就近解決勞動(dòng)力就業(yè)。三是加大東西部協(xié)作幫扶力度，助力涼山勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)振興。深化“550”勞務(wù)協(xié)作工程（5省、50縣市），持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作縣、勞務(wù)協(xié)作友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)設(shè)新建勞務(wù)工作站。四是深化高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。

（二）深入實(shí)施“慈有優(yōu)才”行動(dòng)。一是圍繞“青年友好城”建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建完善多維度青年人才政策體系。強(qiáng)化校地合作深度，組織“走進(jìn)名企，融入慈溪”寧大科院師生及省外院校畢業(yè)生游學(xué)活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)青年來慈發(fā)展全生命周期服務(wù)保障。二是深化“制造業(yè)技能人才之都”建設(shè)，大力實(shí)施新時(shí)代上林工匠培育工程，組建“工匠聯(lián)盟”，進(jìn)一步完善技能人才引培評(píng)價(jià)機(jī)制，打造“產(chǎn)教訓(xùn)”融合、“政企社”協(xié)同、“育選用”貫通的技能人才培育體系。進(jìn)一步探索技能人才評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審融通機(jī)制，逐步擴(kuò)大專技人才與技能人才互通范圍。擴(kuò)大工程系列中級(jí)職稱企業(yè)自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，指導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)自行制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，使其獲得更大用人自主權(quán)。三是圍繞“三院三會(huì)一綜合”全周期服務(wù)體系，完善提升前灣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院、匠心學(xué)院品質(zhì)功能，持續(xù)深化高層次人才協(xié)會(huì)和人力資源協(xié)會(huì)服務(wù)效能，創(chuàng)新建設(shè)HR經(jīng)管學(xué)院，為各層次人才提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、資源對(duì)接、品質(zhì)生活等全生命周期專屬服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才與城市同向發(fā)力、融合發(fā)展。完善人力資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園品牌建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)培育具有示范引領(lǐng)作用的高端人才獵頭等龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才。四是實(shí)施新一批人才公寓申購工作，全面落實(shí)租房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼等人才安居政策，努力滿足人才安居需求。五是持續(xù)推進(jìn)“博士后三年行動(dòng)計(jì)劃”，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國家級(jí)博士后工作站，并聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)平臺(tái)，篩選高新技術(shù)企業(yè)納入建站儲(chǔ)備庫。??

（三）深入實(shí)施“和諧同行”行動(dòng)。一是扎實(shí)鞏固“慈溪無欠薪”治理成效，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)級(jí)根治欠薪工作水平，持續(xù)加大對(duì)惡意欠薪處置力度，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)處置，形成打擊惡意欠薪的高壓態(tài)勢(shì)。二是加快推進(jìn)數(shù)字仲裁庭建設(shè)，推廣“掌上仲裁”，提高仲裁辦案能力和辦案質(zhì)量。依托市鎮(zhèn)兩級(jí)市社會(huì)治安綜合治理中心，充分發(fā)揮調(diào)解組織第一道防線作用，并挖掘兼職仲裁員等各類調(diào)解組織力量全程參與仲裁案件調(diào)解工作，提升勞動(dòng)糾紛調(diào)處效能。三是強(qiáng)化“事前預(yù)防”和“事前調(diào)解”，多管齊下保障本系統(tǒng)行政爭議案件發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。四是根據(jù)寧波“和諧同行”勞動(dòng)關(guān)系三年提升計(jì)劃要求，開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)和企業(yè)用工體檢工作。加快線上勞務(wù)派遣大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，不定期對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)情況、遵守勞務(wù)派遣規(guī)定、履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況視情納入年度經(jīng)營情況核驗(yàn)結(jié)果。??

（四）深入實(shí)施“慈有保障”行動(dòng)。一是穩(wěn)步做好社保基金全國統(tǒng)籌前各項(xiàng)政策有效銜接，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理、提前退休初審等工作。二是落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，合理提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。建立健全工傷預(yù)防常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。三是持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控體系，完善“人機(jī)雙控”機(jī)制，全面梳理社保基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大常態(tài)化監(jiān)督檢查實(shí)施力度，構(gòu)建政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)管四位一體的基金管理體系，防范基金支出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。??

（五）深入實(shí)施“幸福護(hù)航”行動(dòng)。一是深入推進(jìn)數(shù)字化改革，把數(shù)字化理念貫穿到人社工作各領(lǐng)域和全過程，加快推進(jìn)數(shù)字就業(yè)、數(shù)字人才、數(shù)字社保、數(shù)字勞動(dòng)等應(yīng)用場(chǎng)景，建立“人才碼”服務(wù)機(jī)制。二是持續(xù)深化“一件事”集成改革，全面推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)2.0，建立健全城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)平臺(tái)，形成“城鄉(xiāng)一體、延伸到村、規(guī)范統(tǒng)一”的工作體系，實(shí)現(xiàn)人社公共服務(wù)“最后一公里”提速、一體化供給。三是繼續(xù)拓展社?？ㄔ谌肆ι绫ｎI(lǐng)域的應(yīng)用，探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。四是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全面開展清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)建設(shè)，做深做細(xì)做實(shí)“人社紅”品牌。同時(shí)，深化窗口人員能力水平提升行動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)、經(jīng)辦模式和服務(wù)手段，切實(shí)提升服務(wù)效能。