市國有資產(chǎn)管理中心2021年工作總結(jié) 與2022年工作計劃

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化慈溪新征程的起步之年，也是深入推進(jìn)國資國企改革、助力慈溪起飛發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，市國有資產(chǎn)管理中心在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，緊扣“做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”目標(biāo)，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，以系統(tǒng)性改革為國資國企賦能蓄力，推動國有企業(yè)加快向融資主體、投資主體、市場經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)國資監(jiān)管效能有效提升，服務(wù)大局能力持續(xù)增強，各類風(fēng)險隱患嚴(yán)防嚴(yán)控，國資國企協(xié)同發(fā)力，在努力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市中展現(xiàn)新作為，為奮力推進(jìn)“共同富裕”先鋒市建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。獲得2021年平安奪金鼎嘉獎，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

一、2021年度工作總結(jié)

（一）推進(jìn)國企整合重組，“輸血送氧”夯實發(fā)展基礎(chǔ)。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革全面推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，制定出臺《企業(yè)國有資產(chǎn)整合重組操作細(xì)則》，批復(fù)市直公司整合重組方案，推動原七大集團(tuán)及有關(guān)國企整合重組為建設(shè)、交通、農(nóng)旅、工貿(mào)等四大集團(tuán)，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入國有企業(yè)工作，推動《慈溪市國有企業(yè)混合所有制改革操作指引（試行）》等20多項配套制度文件進(jìn)行系統(tǒng)集成創(chuàng)新，加大對重點國企實體化、市場化運作的支撐力度，形成更加有利于服務(wù)我市現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)的企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，推動國有企業(yè)向投資主體、融資主體、市場經(jīng)營主體“三個主體”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升國有資本運營效率，增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

（二）理順國資監(jiān)管體系，分類監(jiān)管推動高效履職。界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管職責(zé)，理順政府公共管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)的關(guān)系，基本構(gòu)建完成“市政府→國有資產(chǎn)管理中心→國投公司→市直公司（或其他國有企業(yè)）→項目經(jīng)營公司”為主的國有資本授權(quán)經(jīng)營管理組織架構(gòu)，形成了“1+4+4”的平臺體系〔即1家國有資本運營平臺（國投公司）、4家市直公司和4家園區(qū)（平臺）公司〕。對仍需委托相關(guān)單位監(jiān)管的子公司，梳理確定委托監(jiān)管企業(yè)名單，明確委托監(jiān)管責(zé)任要求，指導(dǎo)簽訂委托監(jiān)管責(zé)任書。

（三）完善法人治理結(jié)構(gòu)，放活管好完善國企經(jīng)營機(jī)制。一是強化黨建統(tǒng)領(lǐng)要求，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確和落實黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。厘清黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界，明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策的基本要求、內(nèi)容和程序，建立健全黨組織研究為企業(yè)決策前置程序等工作制度。堅持黨管干部原則，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，著力打造對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業(yè)家隊伍，核定4家市直公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層管理職數(shù)，出臺《慈溪市國有企業(yè)勞動用工管理辦法（修訂）》《國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》。二是結(jié)合國企改革深化，建立健全符合市場要求的企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。梳理明確市直公司的功能定位、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主責(zé)主業(yè)、法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)，配合財政指導(dǎo)督促市直公司開展清產(chǎn)核資、股權(quán)整合，把市直公司的法人管理層級基本壓縮至三級以內(nèi)，逐步建立集團(tuán)總部管資本、二級子公司管產(chǎn)業(yè)、三級子公司管業(yè)態(tài)的公司組織架構(gòu)。三是加強市直公司董事會建設(shè)，進(jìn)一步放大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。市直公司董事會成員從原來的5名增加到7名，增加企業(yè)內(nèi)部董事人數(shù)比例，指導(dǎo)市直公司做好新一屆董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會的組建工作，委派董事28名、監(jiān)事12名。

（四）改革考核分配機(jī)制，挖潛增效加快國企轉(zhuǎn)型。代擬出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善市政府直屬公司高級管理人員薪酬制度的實施意見》，制定出臺《市政府直屬公司高級管理人員2021-2023年薪酬考核辦法》《關(guān)于印發(fā)市政府直屬公司高級管理人員2021年薪酬考核細(xì)則的通知》，將加快市場化轉(zhuǎn)型、建立市場化薪酬制度等要求納入市直公司年度考核任務(wù)，突出“三個主體”履責(zé)業(yè)績，“一企一策”建立差異化考核機(jī)制，并將市直公司高管的收入分配與管理經(jīng)營業(yè)績考核相掛鉤，以考核激發(fā)動力活力，以考核促市場化轉(zhuǎn)型，推動國企混合所有制改革、市場化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)步伐。對具有國企管理職能的相關(guān)部門單位增加年度考核國企管理分，并納入市級目標(biāo)管理績效考核體系，激勵各部門單位在謀劃實施重大項目上與國資國企協(xié)同發(fā)力，取得亮眼成績。目前已與26家部門單位簽訂《企業(yè)國有資產(chǎn)委托監(jiān)管責(zé)任書》，委托管理國有企業(yè)36家（含6家下屬國有企業(yè)）。

（五）強化國有資本運作，開拓創(chuàng)新提升投融資能力。一是推進(jìn)國投公司實體化運作，加強國有資本投融資平臺建設(shè)。根據(jù)3月份市政府與寧波通商集團(tuán)簽訂的國改基金合作及服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)投資賦能戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，研究制定《慈溪市國資國企改革發(fā)展基金組建方案》《慈溪市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金運作管理辦法》，加快組建10億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和50億元國改基金。二是啟動國投公司公開市場評級提升工作，與大公國際資信公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動20億元超短期融資券項目和20億元面向?qū)I(yè)投資者公開發(fā)行債券項目。三是修訂國有企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金管理辦法，加強國有企業(yè)融資擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸資金管理，做好國有企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺公司轉(zhuǎn)貸工作。四是做好國有企業(yè)融資擔(dān)保審核。五是完成國投公司10億元中期票據(jù)轉(zhuǎn)售、5億元公司債券到期兌付工作，加大隱性債務(wù)化解力度。

（六）突出制度集成創(chuàng)新，系統(tǒng)多維增強國有經(jīng)濟(jì)功能。一是推動出臺國有企業(yè)分類分層監(jiān)管辦法、資金統(tǒng)籌管理辦法、融資計劃管理辦法等20多項改革配套制度文件，加強和改進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善國資監(jiān)管制度體系，系統(tǒng)性、多維度提升國資監(jiān)管能力，提高國資運營效率，推動國企在實體化市場化轉(zhuǎn)型中有章可循，依法合規(guī)運營。二是推動國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃開局落地，分解落實“十四五”期間國資國企年度奮斗目標(biāo)和重點任務(wù)，通過加強規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動國有資本參與戰(zhàn)略性、功能性和支柱性項目，嘗試在重點領(lǐng)域或新興產(chǎn)業(yè)中投資布局，培育國有經(jīng)濟(jì)新的增長點，形成發(fā)展新動能。三是深化國企收入分配制度改革，推動出臺《慈溪市國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革工作指導(dǎo)意見》《慈溪市國有企業(yè)改革工資總額決定機(jī)制實施辦法（試行）》等文件，以減員增效為主，按照分級分類管理原則，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，由中心調(diào)控企業(yè)收入分配總體水平，企業(yè)依法依規(guī)自主決定內(nèi)部薪酬分配，進(jìn)一步增強國企活力和競爭力。

（七）借助各方監(jiān)督力量，嚴(yán)防風(fēng)險形成監(jiān)督閉環(huán)。一是借力上級巡視巡察，以整改落實促進(jìn)工作提升。先后開展了國企黨建、勞動用工、減租工作、資金存放、違規(guī)經(jīng)營投資、突出問題專項整治、會計信息失真、消費扶貧、清理拖欠賬款等專項自查，促使國資本級并督導(dǎo)有關(guān)國企抓好整改“回頭看”工作，有效推進(jìn)國資國企科學(xué)決策、規(guī)范履職。二是借力人大政協(xié)監(jiān)督，深化國資國企改革，增進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，提升國資監(jiān)管服務(wù)效能。三是借力紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門監(jiān)督，規(guī)范“三重一大”事項決策，加強干部監(jiān)督信息管理，協(xié)助第八紀(jì)檢監(jiān)察組做好國企勞動用工和服務(wù)采購等有關(guān)調(diào)查。四是借力審計監(jiān)督，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和預(yù)算審計中發(fā)現(xiàn)的問題不足抓緊整改提升，完成市保安服務(wù)有限公司、市萬達(dá)技術(shù)防范工程有限公司2020年度財務(wù)收支審計，建立市直公司及其子公司開展內(nèi)部審計統(tǒng)計的常態(tài)化調(diào)查機(jī)制和臺賬。五是借力數(shù)字技術(shù)手段，加強資金資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測，及時防范化解風(fēng)險隱患。基本完成國有企業(yè)集團(tuán)化管理財務(wù)軟件整體遷移工作，169家國有企業(yè)正式上線使用；完成銀企直連項目慈溪建設(shè)集團(tuán)、慈溪交通集團(tuán)試點工作，24家銀行、215個賬戶、52億元左右資金納入實時管控平臺；組織國企產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)整體遷移操作培訓(xùn)，完成產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)整體遷移和157家國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息登記工作；推進(jìn)國有企業(yè)“政采云”政企區(qū)招標(biāo)采購，完成采購1358筆，合計金額2.94億元，其中招標(biāo)項目83筆，金額2.68億元。

（八）精心謀劃周密部署，圍繞主責(zé)落實相關(guān)專項工作。做好2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行工作，及時將國有資本經(jīng)營預(yù)算收入9萬元上繳國庫，完成2022年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編制工作。完成資產(chǎn)盤活處置有關(guān)工作，慈溪熱電廠價值4195余萬元的供熱管網(wǎng)和賬面原值630.49 萬元、殘值48.42萬元的主廠房完成資產(chǎn)核銷，鎮(zhèn)龍浦碼頭經(jīng)營權(quán)公開競價轉(zhuǎn)讓，市農(nóng)墾場整體移交周巷鎮(zhèn)政府，杭甬天然氣管線慈溪支線資產(chǎn)注入慈溪建設(shè)集團(tuán)。做好國有企業(yè)公務(wù)用車置換報廢審批工作，慈溪交通集團(tuán)有限公司報廢更新生產(chǎn)經(jīng)營保障用車2輛，市排水有限公司報廢更新生產(chǎn)經(jīng)營保障用車1輛。完成市直公司2020年度負(fù)責(zé)人薪酬考核工作。完成34家市屬國有企業(yè)2020年職工工資總額清算工作。核準(zhǔn)28家市屬國有企業(yè)2021年工資總額預(yù)算。批復(fù)16家國有企業(yè)2021年用工計劃。

（九）以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強根固魂促黨建工作提質(zhì)增效

1、堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓實主體責(zé)任再加力。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實“第一議題”制度。對標(biāo)“國企黨建三十條”，全面推進(jìn)國企黨建工作，深入開展市直公司基層黨建工作述職評議，加大黨建工作考核評價權(quán)重，占比從20%升至22%。建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的制度機(jī)制，完善黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，確保把“三重一大”重要事項全部列入目錄。創(chuàng)立“四聚先鋒”機(jī)關(guān)黨建品牌，打造“鋒領(lǐng)國企、五融并進(jìn)”國企黨建品牌。印發(fā)《關(guān)于在疫情防控攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮國企基層黨組織和黨員干部職工作用的通知》，壓實責(zé)任，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。

2、堅持以思想建設(shè)為主線，鑄就精神高地再助力。制定實施《關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動黨史學(xué)習(xí)教育提質(zhì)增效。采用視頻課堂、講師宣講、“支部書記上黨課、黨員上講臺”、黨史百年天天讀等方式，加深對指定書目和資料的學(xué)習(xí)，“周二夜學(xué)”不間斷，“學(xué)習(xí)強國”不懈怠，組織“我最喜愛的習(xí)近平總書記的一句話”青年微宣講、黨史知識選拔競賽、“六個一”黨史學(xué)習(xí)教育、“三為”專題實踐等活動，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”16個。組織開展市直公司各級黨組織書記集中輪訓(xùn)，組建國資國企理論宣傳服務(wù)隊、8090新時代理論宣講隊、交通集團(tuán)“一路前行”宣講團(tuán)，組織國資國企黨史宣講31場，舉辦“銘記百年黨史·貢獻(xiàn)國企力量”理論宣講比賽，開展“始終和你在一起·紅色國企”短視頻作品征集展示，征集到國企作品7個，國資國企共同制作1個，生動展現(xiàn)國資國企基層黨組織和黨員干部職工昂揚向上的精神風(fēng)貌，以豐富多彩的活動慶祝建黨100周年。

3、堅持以組織建設(shè)為根基，筑牢戰(zhàn)斗堡壘再發(fā)力。根據(jù)機(jī)關(guān)黨員人數(shù)變化趨勢和實際工作需要，將機(jī)關(guān)黨組織從總支調(diào)整為支部，完成新一屆黨支部委員會委員的選舉。結(jié)合國企改革，推動市直公司調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置。整合資源，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建和國企黨建一體化管理的“大黨建”模式。推進(jìn)國資國企基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，抓好基層黨組織星級評定，機(jī)關(guān)黨組織共獲評五星級1個、四星級3個、三星級2個，市直公司基層黨組織共獲評五星級8個、四星級22個、三星級20個。認(rèn)真做好寧波市級、市級、本級“兩優(yōu)一先”市直公司評選推薦工作，推選表彰寧波市級、市級、本級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員分別為1名、1名、15名，寧波市級、市級、本級優(yōu)秀黨務(wù)工作者分別為1名、1名、5名，市級、本級先進(jìn)基層黨組織分別為2個、5個，寧波市“擔(dān)當(dāng)作為好支書”1名。開展“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)，做好黨員積分管理辦法2.0版過渡工作，實施“支部書記一號工程”，組織“模范支部”創(chuàng)建。全面開展市直公司基層黨組織按期換屆情況大排查，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織任期制度和備案制度。開展不合格（警示）黨員調(diào)查工作，組織市直公司85名入黨積極分子開展培訓(xùn)，推動市直公司做好入黨發(fā)展對象的培養(yǎng)確定。制定實施《國企黨建“三亮三比”行動方案》，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

4、堅持以清廉建設(shè)為保障，強化紀(jì)律保障再添力。制定實施《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，實行機(jī)關(guān)行風(fēng)監(jiān)督制度。組織黨員干部赴橫坎頭村“紅廉館”等廉政教育點開展現(xiàn)場教育，簽訂機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，開展集中黨風(fēng)廉政教育4次。結(jié)合國企“三個主體”改革，推動出臺改革配套制度文件，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)。督促市直公司對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點進(jìn)行全面排查和監(jiān)督檢查，共排查出廉政風(fēng)險點28個，建立相應(yīng)風(fēng)險防控機(jī)制，并落實整改措施。完成中央、省委巡視反饋問題的整改工作。深入開展“八大行動”，扎實推進(jìn)清廉國企建設(shè)。

二、2022年度工作安排

（一）工作思路

2022年既是狠抓改革制度文件落實、檢驗國資國企改革成效的關(guān)鍵一年，也是實施落實國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國有企業(yè)投融資創(chuàng)新、督促國企加快實體化市場化轉(zhuǎn)型的奮進(jìn)之年。市國有資產(chǎn)管理中心2022年工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述和國資國企改革發(fā)展重要論述精神，堅持黨對國資國企事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹兩個“一以貫之”，融入新發(fā)展格局，全面落實《慈溪高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先鋒市行動計劃（2021-2025年）》，自覺站在全市戰(zhàn)略和全局高度，圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“共同富裕”先鋒市的奮斗目標(biāo)，謀劃國資國企藍(lán)圖，提供國資國企思路，探索實踐融入新發(fā)展格局的可行路徑和有效舉措，凝心聚力推動國資國企在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，為慈溪加快打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先鋒市貢獻(xiàn)智慧力量。

（二）總體目標(biāo)

力爭到2022年底，市屬國企資產(chǎn)總額突破1600億元，凈資產(chǎn)超過530億元，其中市國投公司資產(chǎn)總額突破1500億元，凈資產(chǎn)達(dá)到520億元，實現(xiàn)國企轉(zhuǎn)型提速，國資運營提效，監(jiān)管水平提高，干部素質(zhì)提升，各項改革配套制度文件執(zhí)行效果明顯，國資國企成為慈溪爭當(dāng)全面高質(zhì)量發(fā)展先鋒的中堅力量。

（三）工作計劃與措施

市國有資產(chǎn)管理中心將聚焦市委市政府決策部署，貫徹兩個“一以貫之”，以組織開展“三個年”專項行動為抓手，努力提升四項業(yè)務(wù)能力，力爭實現(xiàn)五方面重點突破，即：組織開展國資國企“共同富裕”行動年專項行動、國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行年專項行動、改革制度文件落實年專項行動，提升戰(zhàn)略思維能力、資本運作能力、管理服務(wù)能力、風(fēng)險管控能力等四項能力，力爭在優(yōu)化監(jiān)管、完善治理、強化激勵、提高效益、深化黨建等五個方面實現(xiàn)重點突破，努力做到在搶前抓早、參與謀劃全市重點項目方面能有新思路，在爭先進(jìn)位、主動融入全市重大戰(zhàn)略布局中切實發(fā)揮作用，在精準(zhǔn)施策、全面提升國資監(jiān)管成效上取得新的成效，在創(chuàng)新驅(qū)動、加速推進(jìn)國企市場化、增強國企發(fā)展后勁上取得明顯突破。

1、組織開展國資國企“共同富裕”行動年專項行動。突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，精心打造“政治領(lǐng)航、組織強體、品牌賦能、清廉固本”四大黨建工程，做深做透黨建業(yè)務(wù)互融并進(jìn)文章。建立國資黨建與市直公司黨建整體推進(jìn)機(jī)制，形成國資國企“1+4”大黨建格局。鞏固拓展黨建“三亮三比”活動成效，輻射帶動廣大黨員干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“四聚先鋒”“一企業(yè)一品牌，一支部一特色”的黨建品牌創(chuàng)建工作，按照三年行動計劃做好“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)目標(biāo)沖刺。持續(xù)深化“三服務(wù)”“三為”主題實踐等活動，對標(biāo)對表清廉國企建設(shè)“八大行動”，一體推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)、清廉國企”建設(shè)。

2、組織開展國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行年專項行動。堅持規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化國資布局，搶抓“高鐵時代”“前灣時代”和“長三角一體化”戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌引導(dǎo)國有資金投向前灣新區(qū)、新城河、烏山板塊等重點區(qū)塊開發(fā)，投向智慧停車、老國道改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投向智慧城市、產(chǎn)業(yè)新城、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，形成國有經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。圍繞國企“造血”功能孵育，推進(jìn)50億元國資國企改革發(fā)展基金運行，引入金融機(jī)構(gòu)或社會資本，通過市場化方式放大杠桿，為我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重點工程、重大項目等提供資金基礎(chǔ)保障；推進(jìn)10億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運行，借力“鳳凰行動”慈溪計劃，與上市后備企業(yè)開展深度合作。加快推進(jìn)國企混改，以優(yōu)勢互補、互利共贏為原則，在已有的與寧波市屬國企合作的基礎(chǔ)上，加強與長三角大型央企國企、優(yōu)秀民企加強協(xié)作。加強特許經(jīng)營項目研究，拓寬要素配置渠道，在切實做好存量資金資產(chǎn)的盤活利用與挖潛增效的基礎(chǔ)上，對國有企業(yè)參與公共停車資源等特許經(jīng)營項目加大支持力度與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，爭取國有企業(yè)更多參與特許經(jīng)營，進(jìn)一步提升國企盈利能力，增強國企“造血”功能。

3、組織開展改革制度文件落實年專項行動。完善以管資本為主的國資監(jiān)管體系建設(shè)，制訂國企國資審計五年計劃、國企融資計劃并組織實施，啟動數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)。進(jìn)一步梳理完善國有企業(yè)投資分類監(jiān)管清單，引導(dǎo)國有企業(yè)在混合所有制改革方面積極尋求突破。加快推進(jìn)融資平臺公司實體化、市場化轉(zhuǎn)型，通過盤活存量資產(chǎn)、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營權(quán)、拓展經(jīng)營范圍等舉措，促進(jìn)平臺公司自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展。繼續(xù)做好國投公司實體化運作前期準(zhǔn)備工作，推動國投公司小公募、公司債等直接融資項目，提升國投公司信用評級，適時啟動海外美元債項目。根據(jù)《慈溪市國有企業(yè)融資計劃管理辦法》要求，開展國有企業(yè)融資計劃編制、審核工作。開展直接融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，推動國企提升直接融資能力，指導(dǎo)督促各市直公司建立市場化基金、有序推進(jìn)實體化項目。

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