各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《慈溪市穩(wěn)鏈助企紓困發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

慈溪市人民政府辦公室

2022年5月7日

慈溪市穩(wěn)鏈助企紓困發(fā)展若干措施

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、寧波市委市政府工作要求，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行，推進重點領域企業(yè)紓困，根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關于印發(fā)寧波市穩(wěn)鏈紓困助企若干措施的通知》（甬政辦發(fā)〔2022〕13號），結(jié)合慈溪實際，特制訂如下措施。

一、全面落實普惠性紓困扶持措施

（一）加大留抵退稅力度。向符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等行業(yè)企業(yè)，大規(guī)模退還增值稅留抵稅額。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市財政局）

（二）落實中小微企業(yè)稅費減免政策。按照50%稅額幅度減征“六稅兩費”，適用主體擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。自2022年4月1日至12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除與小型微利企業(yè)所得稅減免力度。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市財政局）

（三）加大服務業(yè)稅費減免。對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市財政局）

（四）減免“房土兩稅”。對受疫情影響，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合條件的納稅人，按照規(guī)定在權限范圍內(nèi)減免。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市財政局）

（五）減輕企業(yè)社保負擔。延長實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定給予失業(yè)保險費返還。對符合條件的餐飲、零售、旅游企業(yè)，按規(guī)定落實失業(yè)保險費緩繳政策。（牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市稅務局、市財政局）探索面向服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險保障。（牽頭單位：市金融發(fā)展服務中心）

（六）減免涉企收費。繼續(xù)落實文化事業(yè)建設費、涉企不動產(chǎn)登記費等涉企收費減免政策。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市稅務局、市自然資源規(guī)劃局）指導、督促銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)落實小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費降費等政策。（牽頭單位：人行慈溪支行）

（七）緩繳企業(yè)職工醫(yī)療保險費。對受疫情影響不能按時繳納職工基本醫(yī)療保險費用的企業(yè)，可依法申請緩繳。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市醫(yī)保局）

（八）緩繳住房公積金。對受疫情影響繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可申請緩繳。（牽頭單位：市住建局）

（九）降低企業(yè)用水用能成本。對受疫情影響嚴重、生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的企業(yè)，實行用水、用氣等“欠費不停供”，所欠費用允許3個月內(nèi)補繳。鼓勵不滿1千伏電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易；電壓等級不滿1千伏工商業(yè)用戶，用電實行階段性優(yōu)惠政策，現(xiàn)貨市場運行時，暫不承擔輔助服務、成本補償?shù)仁袌龇謹傎M用，執(zhí)行時間至2023年12月31日。（牽頭單位：慈溪供電公司、慈溪建設集團、市發(fā)改局）

（十）減免經(jīng)營用房租金。對承租國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除3個月租金，其中2022年被列為疫情中高風險地區(qū)的，再免除3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納“房土兩稅”確有困難的，可按規(guī)定程序申請減免。（牽頭單位：市國有資產(chǎn)管理中心，配合單位：市財政局、市稅務局）

（十一）補貼企業(yè)防疫支出。餐飲、零售、旅游、文化娛樂（含網(wǎng)吧、影劇院等）、公共交通運輸（含出租車、網(wǎng)約車）、建筑業(yè)、民辦養(yǎng)老及教育機構(gòu)等領域重點人員，參照核酸檢測重點人群“應檢盡檢”政策執(zhí)行的，檢測費用予以全額補助；按規(guī)定對進口物資進行核酸檢測的工業(yè)企業(yè)，檢測等費用予以50%的補貼。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局）

（十二）降低企業(yè)用工成本。對按規(guī)定自主開展新入職員工崗前技能培訓的企業(yè)，按600元/人標準給予補貼。鼓勵受疫情影響嚴重的企業(yè)自主開展線上職業(yè)技能培訓，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予最高800元/人補貼。（牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市財政局）

（十三）加強企業(yè)信貸保障。穩(wěn)定企業(yè)信貸預期，協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸，不抽貸、不斷貸；對暫遇困難但前景良好的企業(yè)，支持增量貸款。加強對小微企業(yè)、小微園區(qū)金融扶持，做好兩項直達貨幣政策工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對普惠小微企業(yè)貸款投放力度。統(tǒng)籌安排各類財政專項獎補資金用于財政貼息和風險代償。（牽頭單位：人行慈溪支行、市金融發(fā)展服務中心，配合單位：市財政局）

（十四）加強融資擔保政策扶持。研發(fā)助企紓困專項產(chǎn)品，鼓勵政府性機構(gòu)擔保費用降至1%以內(nèi)。深入實施金融機構(gòu)爭先進位績效評價，引導激發(fā)銀證保擔等金融機構(gòu)幫扶企業(yè)紓困解難積極性。（牽頭單位：市金融發(fā)展服務中心，配合單位：市財政局、人行慈溪支行、市農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會、慈溪工貿(mào)集團）

（十五）加快消費市場復蘇。開展2022幸福慈溪系列消費券發(fā)放活動，重點向汽車、家電、餐飲、旅游、文體等行業(yè)傾斜，增加財政投入力度，帶動消費規(guī)模。（牽頭單位：市商務局、市文廣旅體局，配合單位：市財政局）

二、落實工業(yè)穩(wěn)鏈扶持措施

（十六）延續(xù)實行階段性制造業(yè)稅費緩繳。將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。制造業(yè)中小企業(yè)延緩繳納2022年前兩季度部分稅費，延緩期限為6個月。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市財政局）

（十七）暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。在嚴格疫情防控措施前提下，保障鏈主企業(yè)和關鍵核心企業(yè)物資運輸需求，與關鍵配套企業(yè)所在地建立綠色通道，構(gòu)建互認互通互供機制。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市交通局、市公安局）

（十八）加強企業(yè)用電精準保障。對能效標桿水平企業(yè)和“畝均論英雄”改革綜合評價A、B類企業(yè)，予以合理用電、用能統(tǒng)籌保障；保障產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)合理用電需求。（牽頭單位：市發(fā)改局，配合單位：市經(jīng)信局、慈溪供電公司）

（十九）擴大制造業(yè)投資。鼓勵生物醫(yī)藥、綠色智造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)項目投資，支持智能家電、新材料、生命健康等布局建設重點強鏈補鏈延鏈重點項目。支持新型基礎設施重大項目建設和工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改革。對制造業(yè)重大項目，加強土地、用能、排污指標保障，縮短相關審批時間。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改局、市自然資源規(guī)劃局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市應急管理局）

三、落實旅游餐飲零售業(yè)紓困扶持措施

（二十）扶持餐飲業(yè)健康發(fā)展。圍繞餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、陽光廚房、綠色飯店創(chuàng)建、鉆級酒店評選等改造提升、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷、地方菜系挖掘和傳承等，予以專項資金支持。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市文廣旅體局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

（二十一）減輕非居民生活垃圾處理成本。暫緩調(diào)整非居民生活垃圾處理計量收費標準，調(diào)整時間延至2023年4月1日。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局，配合單位：市發(fā)改局）

（二十二）激發(fā)新型消費潛能。安排專項資金支持直播電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進、直播電商經(jīng)濟核心集聚區(qū)建設、直播電商基地建設、直播電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強以及支持直播電商示范（試點）創(chuàng)建。（牽頭單位：市商務局）

（二十三）創(chuàng)新旅游服務質(zhì)量保證金交納方式。組織推動開展保險替代保證金或銀行保函交納旅游服務質(zhì)量保證金試點工作。繼續(xù)按規(guī)定實施旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策。（牽頭單位：市文廣旅體局）

（二十四）支持旅游行業(yè)拓展業(yè)務。鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體組織的工會活動、會展活動、商務活動等，可按規(guī)定委托當?shù)芈眯猩绱戆才沤煌ā⒆∷蕖⒉惋嫛盏确帐马棥９膭盥眯猩绲冗\營機構(gòu)積極參與政府相關的采購活動，采購單位按照合同及時支付資金。支持符合條件的旅行社、療休養(yǎng)基地等承接市內(nèi)療休養(yǎng)業(yè)務和春秋游業(yè)務。鼓勵各級學校、教育機構(gòu)開展研學活動，支持符合條件的旅行社及相關運營機構(gòu)等承接研學服務業(yè)務。（牽頭單位：市文廣旅體局、市總工會、市教育局、市人力社保局）

四、落實運輸業(yè)紓困扶持措施

（二十五）優(yōu)化客運補助。合理安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付的城市交通發(fā)展獎勵資金、農(nóng)村客運補貼資金等，根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排用于巡游出租車、公交運營和農(nóng)村水路客運等。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市財政局）

（二十六）加強企業(yè)貨運物流服務保障。強化“貨行碼”平臺運行，服務企業(yè)全過程做好貨運物流環(huán)節(jié)防疫保障工作，確保運輸全過程防疫安全。加強貨車司機防疫服務站建設，對本市企業(yè)開展中高風險“點對點”貨運業(yè)務的貨車司機，通過服務站提供免費食宿和其他生活服務保障。開通線上辦理全國通行證相關業(yè)務，暢通貨運綠色通道。試行慈溪至地區(qū)物流專線，服務企業(yè)做好對重點區(qū)域散貨物流保障工作。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市發(fā)改局、市財政局、市經(jīng)信局、市公安局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心）

五、落實外貿(mào)企業(yè)紓困扶持措施

（二十七）加大對中小微外貿(mào)企業(yè)融資信保支持。進一步降低外貿(mào)企業(yè)融資門檻，適當放寬不良率容忍度。鼓勵大型骨干外貿(mào)企業(yè)為上下游企業(yè)增信，引導金融機構(gòu)向大型骨干外貿(mào)企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應鏈金融產(chǎn)品。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局、人行慈溪支行、市金融發(fā)展服務中心）

（二十八）加大跨境電商和海外倉支持力度。對企業(yè)開展海外倉和海外運營中心等服務設施建設業(yè)務并取得銀行貸款的，給予貼息。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局）

（二十九）鼓勵外貿(mào)企業(yè)擴大內(nèi)銷規(guī)模。對上年度出口額超過1000萬美元的外貿(mào)企業(yè)，當年國內(nèi)商品銷售額比上年銷售額增量超過1000萬元的，獎勵標準從國內(nèi)銷售額年增量的2%提至3%，獎勵最高額度提至300萬元。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局）

（三十）加強企業(yè)參展支持力度。鼓勵企業(yè)參與境內(nèi)展會，最高予以展位費50%補助，最高不超過0.8萬元/單個標準展位；線上展會對每家企業(yè)每平臺最高給予總費用50%的補助、最高不超過0.5萬元每場、全年每家企業(yè)最高不超過2萬元。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局）

六、落實農(nóng)業(yè)紓困扶持措施

（三十一）加強生豬保供。對納入省儲備范圍的能繁母豬，予以養(yǎng)殖場每頭最高不超過200元一次性補助。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財政局）

（三十二）強化蔬菜保供。對疫情防控期間符合條件并承擔應急保供任務的速生蔬菜生產(chǎn)基地，給予擴種面積每畝不高于800元的一次性補助。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財政局）

（三十三）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財政局）

七、提高服務水平和質(zhì)量

（三十四）加速政務服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“最多跑一次”改革，創(chuàng)新審批方式，簡化審批流程，強化審批服務。（牽頭單位：市政務服務辦）依托“甬易辦”等政策平臺實現(xiàn)資金扁平化高效精準直達，力爭無感審批，加快兌付速度，切實增強企業(yè)獲得感。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：市發(fā)改局、市政務服務辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心）

（三十五）深化企業(yè)“三服務”。開展“暖心助企”專項活動，加強穩(wěn)鏈助企紓困工作統(tǒng)籌，按部門職責分工，強化政企服務，按行業(yè)做好風險排摸、監(jiān)測與協(xié)調(diào)。（牽頭單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市商務局、市農(nóng)業(yè)局，配合單位：其他相關行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道））深入推進海關促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，加快企業(yè)進出口重點敏感商品監(jiān)測和通關速度，進一步提升進出口通關效率。（牽頭單位：慈溪海關）

本政策自印發(fā)之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期至2022年12月31日；全面落實國家、浙江省、寧波市出臺的相關政策，同類政策標準不一致的，按照就高不重復原則執(zhí)行；施行期間，國家、省、寧波市、我市出臺或調(diào)整相關支持政策的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　2022年5月７日印發(fā)

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