各基層所，機關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位：

現(xiàn)將《2022年度慈溪市自然資源和規(guī)劃局法治政府建設(shè)工作計劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

慈溪市自然資源和規(guī)劃局

2022年6月23日

我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足自然資源規(guī)劃管理核心職能，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)深化“四位一體”法治資規(guī)建設(shè)，全面加強黨對法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，努力提升依法治理能力，結(jié)合我局實際工作，制定2022年度慈溪市自然資源和規(guī)劃局法治政府建設(shè)工作計劃。

一、全面貫徹習(xí)近平法治思想

（一）深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動。以學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》為重要抓手，制定學(xué)習(xí)工作方案，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過加強學(xué)習(xí)宣傳、開展專題輔導(dǎo)、抓好交流互動，推動習(xí)近平法治思想入腦入心，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想內(nèi)化于心，外化于行。

（二）全面加強系統(tǒng)干部法治思維和法治意識。加強憲法學(xué)習(xí)，將憲法所確立的保護和合理利用自然資源和基本制度作為系統(tǒng)學(xué)法的重要內(nèi)容，加強黨內(nèi)法規(guī)和自然資源規(guī)劃領(lǐng)域重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度和國家工作人員憲法宣哲制度，強化法治意識，提升系統(tǒng)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力水平。

二、務(wù)實推進法治政府建設(shè)

（一）加強重大行政決策風(fēng)險把控。嚴格落實重大行政決策目錄化管理，健全“開門決策”機制，充分發(fā)揮公職律師和法律顧問作用；全面落實重大決策社會風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等工作機制，建立重大行政決策檔案管理和第三方評估等機制，依法規(guī)范重大行政決策，減少風(fēng)險隱患。

（二）加強政策措施公平競爭審查。貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則》，強化公平競爭審查剛性約束，凡涉及自然資源規(guī)劃領(lǐng)域市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策文件，均應(yīng)開展公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭。

（三）加強法治化營商環(huán)境打造。深化“一件事”集成和“無證明化”改革，持續(xù)推進不動產(chǎn)登記改革，加快推進不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用。深化行政審批制度改革，推進行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。健全自然資源規(guī)劃領(lǐng)域行業(yè)信用監(jiān)管，依托告知承諾制和事中事后監(jiān)管機制，進一步提升服務(wù)監(jiān)管水平。

（四）加強行政權(quán)力規(guī)范運行監(jiān)管。將依法行政的“軟要求”變?yōu)椤坝布s束”，嚴格履行規(guī)范性文件公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體審議、公布備案等程序要求，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，定期開展行政執(zhí)法案卷評查，以新《行政處罰法》規(guī)范自然資源執(zhí)法，依法規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

三、積極推進行政爭議化解

（一）推進訴源治理工作常態(tài)化。以事前規(guī)范源頭把控、事后督察落實責(zé)任為基礎(chǔ)，針對群眾反映和行政復(fù)議、訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題，在征地拆遷、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域持續(xù)開展訴源治理，探索開展法治風(fēng)險多跨協(xié)同治理，強化風(fēng)險識別、落實預(yù)防措施，完善工作機制，規(guī)范操作流程，形成閉環(huán)管控，從工作源頭上預(yù)防，減少爭議糾紛。

（二）規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴行為。壓實“誰行政、誰負責(zé)”的主體責(zé)任，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭制度，加大敗復(fù)敗訴案件約談和追責(zé)力度，強化對行政復(fù)議決定書和行政訴訟判定書執(zhí)行的監(jiān)督，抓好復(fù)議意見書、司法建議書跟蹤落實，優(yōu)化工作程序，規(guī)范應(yīng)訴行為。

（三）發(fā)揮行政調(diào)解積極作用。按照“應(yīng)調(diào)盡調(diào)，有錯必糾”的原則，在行政復(fù)議、訴訟、裁決中，堅持調(diào)解優(yōu)先，積極釋法說理，推動行政爭議得到實質(zhì)性化解。加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解等有機銜接、聯(lián)動協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建大調(diào)解格局，有效化解爭議糾紛。

（四）暢通群眾利益訴求渠道。加強政務(wù)信息公開，規(guī)范已申請公開事項辦理，有效保障群眾知情權(quán)。暢通網(wǎng)絡(luò)平臺、領(lǐng)導(dǎo)信箱、民生e點通等群眾利益訴求反映渠道，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情和信訪事項辦理，依法維護群眾合法權(quán)益。落實主管辦信、領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案化解等信訪辦理制度，下大力解決歷史遺留問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

四、加強法治政府建設(shè)保障

（一）完善法治工作機制。加強局黨委對系統(tǒng)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨政機關(guān)主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深化法治建設(shè)志愿者隊伍建設(shè)，努力形成有體系、有抓手、有平臺的法治資規(guī)建設(shè)工作格局。

（二）抓好資規(guī)普法工作。落實“八五”普法規(guī)劃要求，嚴格落實“誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強普法陣地建設(shè)，創(chuàng)新法治宣傳方式，組建普法志愿者，充實政策法規(guī)宣講力量，依托各類主題宣傳日，組織開展形式多樣、內(nèi)容新穎的宣傳活動，大力營造自然資源規(guī)劃良好法治環(huán)境。

（三）強化法治隊伍建設(shè)。進一步完善政府法律顧問和公職律師履職機制，充分發(fā)揮外聘法律顧問及系統(tǒng)公職律師法治建設(shè)的支撐作用。加強法治人員能力建設(shè)，組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過理論研究、案例研討、點對點指導(dǎo)、面對面交流等方式，進一步提升培訓(xùn)實效，提升系統(tǒng)干部特別是基層執(zhí)法人員依法行政的能力水平。