慈溪市住建局2023年工作總結和2024年工作思路

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，也是“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年。今年以來，市住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹市委十五屆四次全會和市兩會總體部署，以踔厲奮發、奮勇爭先的狀態推動住房城鄉建設事業不斷開創新局面，為高質量建設共富共美現代化新慈溪貢獻住建力量。

一、2023年工作總結

（一）有效把握了投資攻堅的強度，項目建設成效顯著

經濟領域指標穩進提質。前三季度，共完成省內建筑業產值125.9億元，增速15.9%，排名第5；完成房地產從業人員工資總額3.6億元，同比增速8.1%，排名第2。1-11月預計可完成商品房銷售面積99萬平方米，同比增長13.6%，排名前列；預計完成房地產業投資144.3億元，同比增長3.2%，排名第6；預計完成城市更新投資31.2億元，同比增長31.7%，排名第7。

民生建設項目實干創優。2023年，共組織實施政府性投資項目4個，項目總投資76909萬元，年度計劃投資14038萬元，1-11月已提前完成全部投資。全年承擔“民生實事”工程4項，均于11月底全部完成年度目標任務。新建續建市政工程項目共4個，已全部完工；公共停車位已完成新增1000個，達成年度目標任務；8處城區交通堵點優化改造已全部完工。持續開展城鎮住宅小區“污水零直排”創建和截污納管工作，8個小區改造任務已全部完成；新改建污水管網已累計完成25.9公里。持續加強農村生活污水治理工程建設，寧波市下達的19個新建改造項目已全部完工，市本級下達的22個農污治理項目也已全部完成，同時通過行政村管控、工程建設等多種舉措促使行政村覆蓋率從年初的41.5%提升至91.34%，提前完成省、寧波年度目標任務。

（二）有效把握了城市建設的維度，宜居感提升明顯

城市更新改造聚力推進。2023年我市入選城市更新省級試點，《慈溪市城市更新專項規劃》總體規劃已初步形成。“觀海衛-龍山古韻風情帶”片區入選城市更新省級試點片區，新城河區塊（濱水空間提質）項目入選城市更新省級試點項目。城中村改造方面，今年計劃改造城中村26個，改造面積112.7萬平方米，目前共完成改造戶數5236戶，建筑面積105.69萬平方米，完成率為93.8%。老舊小區改造方面，今年計劃改造老舊小區20個，共53.48萬平方米，均已開工，其中納入省民生實事的7個老舊小區29.82萬平方米，已于11月底全面完工，其余13個項目計劃于農歷年底前完工。同步推進既有多層住宅加裝電梯工作，目前4臺已完工，2臺正在施工，1臺正在協調復工事宜。

住房保障體系逐步健全。保障性住房供給進一步強化，目前省民生地圖管理系統顯示我市已建設籌集保障性租賃住房11101套（間），超額完成省定10000套考核任務；寧波民生實事考核要求完成建設籌集保障性租賃住房11500套（間），目前已籌集完成保障性租賃住房48個項目，合計11548套，超額完成寧波下達的全年目標任務。率先出臺《慈溪市保障性租賃住房運營獎補實施細則（試行）》，獲省民生督查中期評估組的高度肯定。在寧波大市內率先出臺《慈溪市發展共有產權住房試點工作方案》并向公眾推出第一批共有產權住房，完成外來務工人員公租房保障復審5085戶，發放補貼1081萬元；審核通過1671戶外來務工人員公租房保障申請；城鎮住房保障受益覆蓋率達到17%以上。持續推進住房公積金擴面，目前實繳住房公積金人數為23.46萬人。

（三）有效把握了共富建設的深度，城鄉畫卷更具顏色

城鄉風貌亮點展現。全年目標任務為完成2個城鄉風貌樣板區試點建設，慈溪觀海衛-橋頭“鶴鳴越窯”縣域風貌區建設方案獲評2023年度浙江省城鄉風貌樣板區試點優秀建設方案；觀海衛-橋頭“鶴鳴越窯”縣域風貌樣板區獲評省級城鄉風貌樣板區，新城河“魅力核心”城市新區風貌樣板區獲評寧波市級城鄉風貌樣板區。慈溪“依海之韻·營商有印”特色產業風貌區和慈溪“智造賢鄉·活力共富”縣域風貌區被列入2024年省級城鄉風貌樣板區試點建設名單，目前已完成建設方案編制及寧波市級評審。慈溪“潮生明月·共富新城”綜合品質區被列入省級建設名單，已完成建設方案編制和寧波市級評審。

未來社區建設重點推進。今年以來，未來社區建設工作于2023年6月獲省政府督查激勵；新增虞波、梅相、錦漾三個社區列入省級第七批未來社區創建名單，并完成實施方案省級備案和初步設計；界牌、雙和2個未來社區完成寧波市級驗收及省級復核。未來社區運營試點工作積極推進，編制社區個性化運營方案，深入推進鳴山、清水灣、界牌、雙和4個未來社區運營，同時做好三碰橋運營前期準備工作；城鎮社區“一老一小”服務場景建設初見成效，今年共完成12個“一老一小”服務場景驗收；城鎮社區公共服務設施補短板工作深入開展，目前已編制城鎮社區公共服務設施補短板行動方案和三年項目清單；做好省級第八批9個未來社區的預申報工作。《慈溪城鎮建設專項規劃》獲省、寧波市兩級優秀；統籌開展“城鎮社區公共服務集成落地改革”和“全域推進未來社區”兩項省級試點；在全省率先出臺《慈溪市公共服務設施集成落地規劃傳導和“帶方案”出讓試點辦法》，有效實現公共服務設施共建共享，被省專班采納并向全省推廣。

現代化美麗城鎮建設持續推進。未來5年全市共有14個創建單位參與現代化美麗城鎮建設，2023年周巷、宗漢、掌起、橫河等4個鎮（街道）參與現代化美麗城鎮建設創建培育，并完成方案評審工作，其余10個鎮（街道）已同步開展建設方案編制工作。截至11月底，我市現代化美麗城鎮建設項目已完成投資23.71億元，年度計劃投資21.89億元，投資完成率108.3%。

（四）全面把握了安全維穩的力度，安全防線堅決筑牢

全力抓實建筑領域與房屋使用安全工作。自4月19日啟動全市工程質量安全文明施工提升行動以來，已對全市297個在建工程完成三輪檢查，目前已進入常態化檢查階段，累計發現各類安全隱患35362個，對發現的問題均做到整改閉環。同時，通過制度體系上的完善進一步壓實“行業管理、屬地、業主單位、施工單位”四方安全生產責任，有效實現了危大工程、一般工程和小微工程的全過程閉環管理。對全市自建房及其他房屋完成全面排查，共排查錄入自建房553262幢（經營性自建房43874幢，其他自建房509388幢），對466幢初判存在隱患房屋采取“騰、拆、修”三種方式完成整治，并督促各鎮(街道)對前期排查發現存在安全隱患的房屋進行“回頭看”。完成防災預警系統內2738幢老舊房屋相關信息的更新完善，形成了一套全市老舊房人員避險轉移風險清單。

全力抓牢信訪維穩工作。截至11月底，共受理各類信訪件3542件，按期辦結率100%；積案化解成效顯著，3件信訪積案全部化解到位。持續推進風險樓盤處置，通過建立風險處置機制、實施四級風險排查、規范預售監管資金收支等舉措，排查出風險樓盤19個，其中16個樓盤經過“一樓一策一專班”模式完成處置，剩余1個項目正開展共有產權住房試點，2個項目正按共管方案推進，爭取在年前完成交付。同時，積極處置皇冠公寓項目，力爭年內復工。

二、2024年工作思路

2024年，市住建局將深入貫徹黨的二十大精神，在市委市政府的正確領導下，以趕考者的心態、探路者的姿態、奔跑者的狀態，緊扣“建設共富共美現代化新慈溪”的主題，加快落實上級部署，以“強基建、鍛核心、重管理、走前列”為總體目標，強勢推進“城市更新、共富建設、人居提升、房產穩進、行業發展、安全防控、黨建鑄魂”等七大工程，擔當作為、實干爭先，全力開拓住房城鄉建設事業高質量發展新篇章。

（一）推進城市基建更新，力爭能級提升“新進展”

持續以城市雙修為主線，健全體系、補齊短板、完善功能、提升品質，加快城市煥新速度，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。一是持續推進老舊小區、城中村改造力度。全年計劃完成老舊住宅小區改造面積15萬平方米以上，以社區為單位對中心城區剩余未改造的單幢零星住宅實施片區化改造。持續圍繞城市發展新核心，聚焦基礎設施提升、公建配套增設、產業轉型升級、生態環境優化，加大城中村改造力度，推動人居環境全面改善。制定2024年度城中村改造任務清單，督促跟進各項目進度，順利完成當年度考核任務。二是加快補齊城區交通短板。深入完善城市道路骨架，不斷增加中心城區交通“硬件”，補齊短板，進一步完善中心城區路網結構。全年著力抓好城市北環線、青少年宮路北延、滸崇公路等新建、改建道路項目6個，完成投資46733萬元。以公共設施、商業設施集中地段、重要發展區塊等為重點建設區域，持續推進公共停車場建設步伐，緩解停車壓力，全年新增公共停車位2000個以上。三是加強城市體檢深度。計劃全年完成中心城區五街道的城市體檢工作，參照城市體檢指標體系，摸清底數、對標改進。加快突進城市更新省級試點城市建設，完成寧波市級先行片區體檢及片區策劃方案。

（二）聚焦共富單元建設，打造未來社區“新格局”

堅持把打造共同富裕現代化基本單元作為滿足人民群眾對美好生活期盼的重要抓手，提高站位，統籌謀劃，推動城鄉深度融合，共富共美。一是推進城鄉風貌整治提升。加快建立健全由點及面、由樣板區走向全域提升的工作體系，全年建設完成慈溪“依海之韻·營商有印”特色產業風貌區和慈溪“智造賢鄉·活力共富”縣域風貌區的城鄉風貌樣板區試點建設工作，力爭創建1個省級樣板。做好1個以上共富風貌驛的設計和落地工作。二是推進未來社區創建落地。加快推動實現未來社區創建全市域覆蓋。全年繼續推進新城河、新潮塘、三碰橋、鹿湖、梅林等9個未來社區創建，新增啟動9個未來社區建設，完成4個以上未來社區創建驗收。在近兩年順利完成城鎮社區公共服務集成落地省級試點的基礎上，積極推進城鎮社區公共服務推廣擴面，全年完成10個城鎮社區的公共服務補短板項目。三是推進現代化美麗城鎮建設。遵循慈溪市現代化美麗城鎮建設五年行動計劃，持續健全創建培育體系，打造均衡優質生活圈，實現城鄉全域美麗。積極推進14個鎮（街道）的現代化美麗城鎮項目進度，確保按期完成2024年度投資額與培育建設計劃。進一步增強城鎮帶村富民功能，結合農村人居環境整治提升、美麗鄉村建設等工作，持續鞏固治理成果，有效實現城鄉全域美麗。

（三）注重人居品質提升，譜寫生態宜居“新篇章”

緊緊圍繞“城市建設為人民”的理念，不斷加快保障房建設，聚焦水環境治理，高標準推進城區綠道和口袋公園建設。一是持續推進七優享“住有宜居”工程。堅持問題導向和目標導向，實體化推進規劃建設保障性住房工作專班運行，明確房源籌集方式，全力推動保障性住房開工建設，讓工薪收入群體逐步實現居者有其屋，助力推動建立房地產業轉型發展新模式。繼續推進工業園區統建保障性租賃住房新模式，穩步提高城鎮住房保障收益覆蓋率，計劃全年完成保障性租賃住房建設籌集7200套。二是持續性縱深推進水環境治理。持續完善城鎮污水管網收集、輸送系統，全面構建“雨污全分流、管網全覆蓋、污水全處理、運維全管控”的城市排水處理體系，提高城鎮環境治理風險防控能力，加快補齊農村污水管網設施短板，全年新建污水管網17公里以上；完成城鎮住宅小區“污水零直排”創建5個，完成投資10000萬元；深度推進2024年度農村生活污水治理工程，實施農村生活污水治理項目15個以上，完成投資1億元；農村生活污水治理行政村覆蓋率達到95%以上。加強城鎮建成區范圍內商業街區的排水許可管理，全年計劃完成商業街整治20條以上。三是持續推進城市綠化建設。圍繞綠色發展理念，重點沿潮塘江、三塘橫江等城市水系塑造綠色濱水空間，通過景觀小品提升、基礎設施升級等舉措，做美生態岸線。編制完成《慈溪市綠地生態系統規劃》，高水準推進市域綠道網建設。全年新增口袋公園6個，新增綠道12公里以上。

（四）夯實房產市場基礎，構建平穩發展“新模式”

圍繞房地產市場從過去的高速發展向平穩發展過渡的大方向，適時調整優化房地產政策，促進房地產市場的良性循環和健康發展。全年按照“保障房地產市場平穩健康發展”的總方向，穩妥處置房地產領域風險，建立房地產開發項目風險等級制度，根據項目風險情況實施差異化監管，確保房地產市場穩定。嚴格做好房地產市場監管，規范銷售行為，根據寧波新政建立新的預售資金監管體系和制度，有所作為、解放思想，通過信息化系統實時監控各項目資金流向，嚴防資金不進監管賬戶、套取預售資金等風險行為發生。深入開展房地產領域“雙隨機”執法檢查，有效推動“陽光售房”“透明售房”，嚴厲查處違法違規行為，預防系統性風險發生。會同屬地政府做好風險項目處置工作，協調市級各部門及相關金融機構提供政策、資金幫扶，保障各風險項目順利交付。

（五）加強行業管理發展，實現服務效能“新突破”

持續以數字化改革為引領，加強監管與服務聯動，不斷推動住建行業轉型發展、健康發展。一是全力提高現代物業管理水平。梳理住宅小區物業管理體系，理清職責分工，進一步明確住宅小區執法清單，暢通違法違規行為上報渠道；推進商品房開發項目物業管理區域劃分工作，強化屬地參與機制，從根源上優化管理方案。充分發揮基層黨組織的核心作用，進一步規范小區自治組織建設，試點推行“業財街理”制度，加強對自治組織的指導和監督；引導物業服務與基層共治深度融合，積極探索“物居業”三方協調治理機制，充分發揮基層參與的向心力。優化前期物業招投標制度，強化前期物業承接查驗，加強對前期物業的有效監管。優化住宅小區維修保養體系，探索建立施工單位維修、房產企業保修、物業保修金兜底的三級保修制度，開發線上報修APP程序，確保保修期內業主報修有效得到回應和落實。加強物業資金監管，適時提高物業專項維修資金和物業保修金繳存標準，積極調研專項維修資金補交和續籌辦法，落實已到期保修金的清退和轉存。二是全力支持建筑企業做大做強。以“打造優質企業、建設優質工程”為目標，深入推進建筑業穩步發展、轉型升級。通過政策扶持、科學設置招標等方式，創優市場條件，不斷擴大本地建筑企業市場份額，激勵企業爭先創優、做精做強，確保建筑業產值穩步增長。加快出臺《慈溪市建筑領域碳達峰行動方案》，大力推進新型建筑工業化和綠色建筑發展，提升整體建設品質，全年計劃新開工裝配式建筑80萬平方米，新開工鋼結構裝配式住宅2.5萬平方米。高效推進數字化賦能，完善“慈溪市建設工程現場管理服務平臺”，實現現場監管線上線下兩手抓；深入推進“預看房”制度和裝配化裝修試點，有效解決住宅質量通病問題，切實提高群眾滿意度。三是持續優化營商環境。實行施工許可分階段辦理，房屋建筑工程按照施工圖技術審查合格情況，按樁基、主體工程、專項工程等階段或組合核發施工許可。積極探索工程建設項目分期驗收改革試點，在確保工程質量安全和風險有效防范的前提下，形成可在全省復制推廣的工程建設項目分期驗收模式。穩步推進工程建設項目聯合驗收改革，助力民營企業經濟高質量發展。

（六）抓實安全領域監管，形成風險防控“新體系”

牢牢把握發展與安全穩定的重要關系，堅持底線思維、系統觀念，把安全發展、穩定發展貫穿住建工作的各領域和全過程。一是深化建設施工領域安全生產監督管理。堅持補短板、堵漏洞、強弱項，嚴格落實安全生產責任制，進一步健全安全生產工作長效管理機制，著重加強針對重大危險源和易發事故的風險防范，聯合屬地政府著力推進小微項目管理工作。持續落實“精細化”管理和“數字化”管理相結合的監管模式，對風險隱患防范做到早發現、早研判、早處置，及時消除各類安全隱患。結合“浙里建”平臺積極探索工程安全質量管理服務的新方向。同時，規范市場協同欠薪治理，配合做好民工工資六項制度檢查，深挖欠薪背后違法違規行為，加大信用懲戒力度。二是切實強化城鄉住房安全。完善城鎮房屋使用安全監管體系，筑牢人民群眾住房安全防護網，持續推進城鎮房屋安全排查和城鎮危房解危行動，確保城鎮危房“動態清零”。持續開展自建房安全隱患排查整治行動，依托第三方機構對老舊自建房進行專業化動態監管。探索進一步完善自建房使用安全監管體系，整合監管資源，形成部門聯動監管機制，全力消除監管盲區。三是持續抓好信訪處置和維穩工作。堅決落實首問責任制，進一步增強信訪維穩工作的政治敏感性，加強各類不穩定因素的排查，重點對房產糾紛、房屋裝修、物業管理、房屋質量等極易引發的矛盾糾紛進行不定期排查梳理，對苗頭性問題早研究早部署，第一時間將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。

（七）堅持黨建引領鑄魂，展現隊伍建設“新風貌”

堅持把黨的領導貫穿到住建事業各領域各方面各環節，堅決把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為指導實踐、推動工作的強大力量，走好不負時代、不負人民的住房城鄉建設事業新征程。一是強化政治建設。結合主題教育實踐活動，在全系統持續掀起深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮，充分發揮局黨委組理論學習中心組領學促學作用，統籌用好理論宣講、專題培訓等手段，豐富教育載體，通過年輕干部風采展示、家風建設等活動，不斷提高全系統干部職工的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把學習成果轉化為奮力推進“兩個先行”的實際行動。二是強化清正廉潔。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定精神，深入推動“清廉機關”建設向最小顆粒度深化細化，按崗位風險等級重新梳理摸排廉政風險點，及時跟進制度建設，緊盯權力集中、資源富集的崗位進行督導檢查，織牢織密廉政風險防控網。同時，加強清廉文化宣傳陣地建設，以廉潔文化墻、宣傳展板為載體，擴大清廉文化宣傳的教育面。三是強化擔當作為。持續深化“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”主題活動，倡導“守規矩、敢擔當、要積極、抓具體”鮮明導向，充分運用智慧住建平臺推進數字化賦能績效管理，搭建以實干實績為標準的賽馬平臺，以事擇人、抓人促事，激發干部干事創業熱情。深入推進“大走訪大調研大服務大解題”活動，全面開展“聯鎮街入村社、走企業訪群眾”活動，從民生實事、“關鍵小事”入手，找準“小切口”，解決一批群眾急難愁盼問題。