對(duì)市十八屆人大二次會(huì)議第209號(hào)建議的答復(fù)

余亞娜代表：

您提出的《關(guān)于加大教育衛(wèi)生事業(yè)保障力度的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

教育衛(wèi)生事業(yè)是最重要的民生工程，市財(cái)政高度重視我市教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，持續(xù)加大教育衛(wèi)生等民生事業(yè)的財(cái)力投入力度，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

一、全力加大教育事業(yè)資金投入。始終把教育發(fā)展列為財(cái)政保障的重中之重，積極落實(shí)教育投入，確保“一般公共預(yù)算教育支出只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減”。2022年我市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入44.91億元，設(shè)立各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加大各學(xué)段教育重點(diǎn)保障。一是切實(shí)保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，每年安排1.3億元左右專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持全市普惠性民辦幼兒園發(fā)展，該專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助各鎮(zhèn)的普惠性民辦幼兒園。二是保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，每年安排6000余萬(wàn)元用于全市各學(xué)段學(xué)生資助等。三是改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，每年安排3000余萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于各級(jí)學(xué)校的校舍維修等。四是大力實(shí)施教育工程，支持鎮(zhèn)級(jí)義務(wù)段學(xué)校的建設(shè)，2020-2022年共投入4056萬(wàn)元用于龍山鎮(zhèn)新城中學(xué)遷建等工程；2022年投入3000余萬(wàn)元用于全市初中學(xué)校空調(diào)安裝的教育民生工程,2023年計(jì)劃完成全市小學(xué)教室安裝空調(diào)首批1000間。今后，市財(cái)政將根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展繼續(xù)做好教育相關(guān)資金保障工作。

二、全力加大衛(wèi)生事業(yè)資金投入。不斷加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，2022年，一般公共預(yù)算用于衛(wèi)生健康支出14.17億元。2023年持續(xù)加大對(duì)衛(wèi)生健康（醫(yī)保）的支持力度，財(cái)政預(yù)算安排基本公共服務(wù)專項(xiàng)資金、基本藥物制度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、市級(jí)醫(yī)院社會(huì)保障金等共17.79億元。同時(shí)，市財(cái)政全力支持醫(yī)院改擴(kuò)建和鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，不斷改善群眾就醫(yī)條件。2021-2023年，財(cái)政預(yù)算資金投入8500余萬(wàn)元、爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券資金5.3億元用于人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、龍山醫(yī)院、傳染病救助中心等建設(shè)工程。今后，市財(cái)政將根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展繼續(xù)做好衛(wèi)生相關(guān)資金保障工作。

三、全力加大教育衛(wèi)生用地指標(biāo)保障。高度重視教育、衛(wèi)生項(xiàng)目的用地保障，2020年以來(lái)累計(jì)完成教育衛(wèi)生類用地報(bào)批1060畝，主要保障了白云小學(xué)遷建工程、鳴北教育地塊、實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建工程、浙大邵逸夫醫(yī)院慈溪院區(qū)、市傳染病醫(yī)療救治中心、龍山醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目等用地，對(duì)符合報(bào)批條件的教育、衛(wèi)生類項(xiàng)目應(yīng)保盡保。當(dāng)前我市用地保障實(shí)行“計(jì)劃指標(biāo)與存量處置掛鉤”，除列入寧波市以上重大項(xiàng)目用地清單的可直接配置計(jì)劃指標(biāo)外，其他一般項(xiàng)目用地指標(biāo)與存量土地處置完全掛鉤，是指標(biāo)唯一來(lái)源；同時(shí)實(shí)行“土地要素跟著項(xiàng)目走”。下步，我們將督促相關(guān)部門做好教育、衛(wèi)生項(xiàng)目立項(xiàng)、選址等前期工作，并對(duì)用地需求量較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入寧波市以上重大項(xiàng)目用地清單。對(duì)未列入清單的，由屬地鎮(zhèn)（街道）做好存量土地處置消化任務(wù)。對(duì)前期條件成熟的教育、衛(wèi)生類項(xiàng)目，在制定年度用地計(jì)劃時(shí)給予重點(diǎn)傾斜保障，并積極提供征地報(bào)批服務(wù)指導(dǎo)。

同時(shí)，您提出的關(guān)于“降低小鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得上級(jí)補(bǔ)助的門檻”建議，主要涉及市級(jí)財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)（街道）的基建補(bǔ)助，根據(jù)《慈溪市人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制的實(shí)施意見》（慈政發(fā)〔2021〕22 號(hào)），將該類基建財(cái)政補(bǔ)助門檻設(shè)置在300萬(wàn)元以上，補(bǔ)助比例分30%、40%和50%三檔。該辦法作為當(dāng)時(shí)一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制的一部分，主要基于財(cái)權(quán)與事權(quán)一致的匹配原則制定，充分考慮了市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政可用財(cái)力的平衡性。針對(duì)您的建議，我們將會(huì)在新一輪體制調(diào)整中，充分調(diào)研論證，進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)級(jí)各方面的財(cái)力傾斜力度。

最后，感謝您對(duì)我市教育衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心和支持。

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