2023年新市民服務管理工作總結及2024年工作思路

年初以來，市新市民服務中心深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密圍繞市委市政府中心工作，不斷深化細化各項工作舉措，努力提升新市民服務管理工作水平，為高質量建設共富共美現代化新慈溪提供有效助力。

一、主要工作開展情況

（一）積極推進新市民服務管理體制改革

服務管理好新市民這一龐大的人口群體，一直是市委市政府長期關注重視并不斷探索的重大問題，我中心在市委主要領導要求下積極推進服務管理體制改革，以進一步提升我市關于新市民的服務管理水平。《慈溪市“三促并進”做實流動人口服務管理》一文被浙江省委辦公廳錄用，《慈溪三促并進探索流動人口服務管理新模式》被寧波市委辦錄用，獲寧波市委常委林堅批示。一是深入開展調研。從年初開始，圍繞新市民服務管理工作中組織領導、部門職責、基層治理、和諧促進組織建設等方面存在的問題，開展了大量的走訪調研分析，并赴昆山、余杭等地考察學習，進行了針對性的剖析和研究，形成相關材料。二是形成制度文件。多次向市領導匯報相關工作，根據市領導在功能定位、領導責任、改革思路等方面的重要指示研究具體改革措施。對接市級相關部門，調整明確各自職責和階段性任務清單，完成《關于進一步深化流動人口服務管理工作體制改革的通知》（慈平安〔2023〕3號）《關于開展全市新時代和諧促進會建設的通知》（慈平安〔2023〕4號）文件發布。三是組織召開全市新市民服務管理工作會議。會議全面總結回顧2022年工作開展情況，研究分析面臨的新形勢、新任務、新問題，部署落實2023年度重點工作任務，要求各地各部門細化工作舉措并抓好落實，切實提升全市新市民服務管理工作合力，進一步形成“齊抓共管、上下聯動”的良好工作格局。

（二）立足實際做好新市民量化積分工作

一是做好新市民量化積分申評工作。積極落實全市新市民量化積分申評工作，目前我市共有8.9萬余新市民獲得積分（含自動賦分），其中主動提交申請積分1.9萬余人（列全寧波大市第一），市鎮（街道）36個審核單位聯合辦理6.7萬余待辦件，準時辦結率達99.99%。據省大數據中心最近一次數據統計，我市累計用戶數（人）、累計訪問量（次）、新增訪問量（次）三項指標居全省第一,新增用戶數、用戶感知率、子應用上架數、積分應用上架數、子應用點擊量均名列前茅。二是做好個性指標調整工作。組織召開各鎮街道、市級有關部門和新市民骨干代表座談會，廣泛征求意見，結合工作實際，完成《慈溪市人民政府辦公室關于調整慈溪市新市民量化積分個性指標及賦分標準的通知》（慈政辦發〔2023〕94號）文件的起草及相關匯報工作，文件發布后，第一時間組織全市量化積分工作業務培訓、完成線上系統調整和宣傳答疑工作。三是積極拓展積分應用領域。在原有積分入學、公租房補貼、新市民優惠貸款的基礎上，新增體檢休養、文藝演出、積分旅游、親子活動等積分應用項目8項，惠及新市民1200余人。目前累計應用項目達11項，惠及1.7萬余新市民，比去年同期增長量超10%，積分應用人數位列全寧波大市第一 。

（三）開展新時代和諧促進會建設工作

和諧促進會提升為“新時代和諧促進會”，煥發新活力、迎來新機遇，新時代和諧促進會成功入選省委黨史和文獻研究室評選的全省紅色資源保護傳承帶-改革先鋒系列，《深化新時代和諧促進會建設打造“楓橋經驗”樣板》入選全國新時代“楓橋經驗”優秀案例，我市新市民工作（新時代和諧促進會）為主要內容的《“流口”已過萬重山：網絡治理何以促現代化流動人口高質量發展——以浙江省慈溪市為例》獲清華大學2023年中國公共政策案例分析大賽二等獎。中心黨組書記、主任楊錢江參加浙江黨建電視平臺“回響——循跡溯源 學思想促踐行”系列訪談節目第四期《讓每個社會細胞都健康活躍》。一是延伸機構觸角。構建市、鎮（街道）、村（社區）三級和促會服務管理體制，積極推動和促會向中大型企業延伸，進一步擴展和促會覆蓋面。全市建成村級和諧促進會336個，設立企業分會20余個，會員人數6.6萬人，其中新市民會員3.03萬人。二是強化陣地建設。強化實體化和促會陣地建設，依托流動黨員先鋒驛站、新市民綜合服務站，推動政府資源“下沉”，累計建設投用流動黨員先鋒驛站40家、新市民綜合服務站61家，基本實現全市域覆蓋，今年累計提供新市民服務4000余人次。三是融入社會治理。推動和促會建設與基層社會治理網格融合共建，全市現有新市民兼職網格員1014人、專職網格員28人。加強鄉音調解團、鄉音講師團、新市民人才庫“兩團一庫”建設，主動吸納流動黨員、在慈異地商會成員、新市民律師等優秀人才充實“鄉音調解團”力量，現有持人民調解員證鄉音調解員19人，今年成功調解各類涉新市民矛盾糾紛420余起。

（四）全力推進新市民素養提升工作

年初以來，全力爭取入選寧波市外來務工人員法治安全文明宣教培訓工作試點單位，并以此為契機，啟動新市民素養提升三年計劃。截至2023年12月底，累計培訓錄入新市民86.52萬人，共開班7494班次，共設置市、鎮（街道）、村（社區）三級宣教培訓基地（體驗中心、體驗室）430個，其中市級2個，鎮（街道）級52個，村（社區）級376個，培訓人數和基地（體驗中心、體驗室）數，均位居寧波各區（縣、市）首位，獲得寧波流管辦高度肯定。一是因地制宜制定方案。第一時間組織人員就當前新市民分布、學習、職業等情況進行研究分析，對在線學習、開課流程、后臺管理、基地申請等流程測試3輪以上，與寧波流管辦對接調整完善功能20余次，小范圍組織學習測試10余次，力求制定方案更有針對性。目前，《慈溪市人民政府辦公室關于印發《慈溪市新市民素養提升工作實施方案（2023—2025）》的通知》（慈政辦發〔2023〕89號）已正式發文。二是深化協作提高實效。一方面強化屬地責任，對工作推進慢的鎮街道采用“請上來、走下去”的形式進行督導交流9次；另一方面持續深化行業主管部門、屬地、行業協會、企業等多方合力機制，召開業務培訓會，點對點對接相關部門12個。三是建立健全高水平素養提升支撐。堅持“線下為主、線上為輔”原則，加快素養提升線下基地建設；依托新居民普法管理平臺，登記錄入相關教學情況，并做好參訓學員的跟蹤服務工作。四是精心組織師資培訓。采用集中培訓和集中上門培訓兩種方式，對全市市、鎮（街道）、村（社區）三級師資開展輪訓，共辦班20班次，培訓師資2610人。

（五）關注熱點需求做好宣傳工作

一是做好“我在慈溪”微信公眾號宣傳維護工作。對公眾號進行改版調整，全方位做好新市民相關政策、人物典型、找房租房、求職貸款等政策宣傳和便民服務。目前，公眾號累計關注人數111162人，比去年同期增加人數7133人，在慈溪市政務新媒體層面粉絲量居前。今年推送各類文稿142篇，其中人物專訪原創文稿6篇。期間一篇題為《2023年慈溪市新市民隨遷子女積分入學申評流程通知》點擊量達到3.5萬余。二是策劃拍攝新市民宣傳視頻。策劃拍攝新市民“心安處是吾鄉”等系列宣傳視頻，題為《觀察點日記|心安處是吾鄉》在浙江電視臺播出，新市民“基層人物|彭彤彤：幸福是走出來”宣傳視頻，在學習強國平臺播出。三是多陣地做好新市民宣傳。新浦流動黨員、小候鳥活動、附海新鄉賢、和促會工作等多篇文稿在寧波級、省級及央媒宣傳報道；同時新開設視頻號和抖音號，發布涉及新市民生產生活的相關視頻，全方位做好宣傳工作。

（六）加強關心關愛推動新市民加快融入

一是精心組織新市民聯誼晚會。聯合市文廣旅體局、市農商行、在慈異地商會，在慈溪市大劇院舉辦了以“奮進新征程 一起向未來”為主題的首次新市民聯誼晚會。現場共有優秀新市民代表、流動黨員、和諧促進會骨干等共計1000余人觀看，網上同步直播，觀看達31萬余人次。二是組織開展節日關愛活動。組織形式多樣，豐富多彩的文娛活動，春節期間組織“共同過大年”等活動，安排包餃子、送春聯、猜燈謎等；在六一兒童節、中秋節等節日開展“暢游楝樹下 快樂迎六一”、“迎中秋 愛相伴 共成長”等活動，豐富新市民精神文化生活。三是扎實做好關心關愛小候鳥工作。會同市關工委等單位，組織開設近200個小候鳥暑期假日學校。發動鎮（街道）、村（社區）、企業等各方力量，通過LED屏播放、掛安全警示牌、發放告知書、掛橫幅、實地巡邏等方式，精心構筑暑期“小候鳥”安全防護網。今年全市開展防溺水講座近400場，培訓達8千余人次。

二、2024年工作思路

明年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵一年，也是高質量建設共富共美現代化新慈溪的深化推進之年。我中心將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步發揮好綜合協調的部門職能，積極引導和推動各地各部門貫徹上級和市委市政府的工作部署，敢于作為、主動作為，扎扎實實推進新市民服務管理工作再上新臺階，下步著重做好以下幾方面工作：

（一）深化新市民服務管理體制改革創新

一是抓好落實，根據《關于進一步深化流動人口服務管理工作體制改革的通知》（慈平安〔2023〕3號）文件要求，落實相關部門對主管領域新市民信息上報的督促。加大相關法規規章的宣傳和執行力度,提高新市民和相關單位主動登記申報的責任意識，推動新市民信息登記由被動登記到主動申報轉變，同時發揮各基層組織、用人單位、房屋中介、物業公司的主體作用，及時采集、輸入新市民信息,確保信息準確、鮮活,真正做到底數清、情況明。二是推行基層網格“一網通管”，按照實有人口管理的概念，將基層新市民服務管理工作全部納入“網格化管理”中，網格員可依托“寧波市基層智治系統”，開展各項精細化的服務管理工作。三是要形成整體合力。各市級相關部門要準確把握職責定位，主動抓好職責范圍內的新市民服務管理工作，細化考評措施，把新市民服務管理的目標任務層層分解落實，納入對下屬單位、行業和各鎮（街道）的工作考核和評先評優工作中，切實形成條塊聯動、齊抓共管的工作局面。

（二）持續推進新時代和諧促進會建設

一是推進市、鎮（街道）、村（社區）三級新時代和諧促進會工作體制進一步理順，推動鎮（街道）和諧促進聯合會相關職能和工作實質性向中心轉移。二是進一步健全新時代和諧促進會組織網絡，延伸和諧促進會至企業、商會、新市民集中居住點（新市民集聚區）等基層單元，落實新時代和諧促進會（分會）相關建設工作。結合換屆和“一網通管”工作，積極推進駐會專職副會長、理事、聯絡員、和諧促進員等隊伍建設。三是加強“兩團一庫”建設。精心物色新市民中的優秀人才和骨干人員，充實到“鄉音調解團”“鄉音講師團”“新市民人才庫”中來，充分調動他們投身第二故鄉經濟社會各項建設的熱情，為高質量建設共富共美現代化新慈溪，爭當中國式現代化示范引領的縣市域實踐排頭兵發揮積極作用。

（三）常態高效開展新市民素養提升工作

根據《慈溪市新市民素養提升工作實施方案（2023—2025）》（慈政辦發〔2023〕89號）要求，常態高效推進新市民素養提升工作。一方面抓好線上培訓，及時更新慈溪個性化視頻學習內容，新增教學資源視頻不少于30個，督促做好新學員的錄入工作，累計錄入培訓學員達90萬以上，培訓時長不低于6課時。另一方面更要落實好線下培訓，市、鎮（街道）、村（社區）三級師資接受培訓不低于80%，新增市級宣教培訓基地不少于2個、鎮（街道）宣教培訓體驗中心不少于17個；同時制作各級宣教培訓基地打卡學習目錄、線下學習操作指南視頻等宣傳指導內容，為新市民提供保姆式線下課程學習指導指南。

（四）推動公共服務制度更加健全

一是繼續牽頭新市民公共服務“市民化”進程。不斷完善以居住證為載體的城鎮基本公共服務提供機制，梳理新市民持居住證可享有的基本公共服務并逐步拓展項目范圍，提高服務標準。二是高質量完成量化積分申評工作。做好系統升級、個性化指標調整后做好相關工作人員培訓指導和新市民答疑解惑工作；協調全市審核單位做好積分申評工作，及時協調提醒，避免發生因積分問題引發的信訪及投訴事件；積極引導新市民申評積分，確保總量、比例均穩居寧波大市第一位置。三是進一步提高新市民量化積分含金量，積極拓展積分應用領域。既要在部門內部挖潛，加強與市級有關部門的緊密聯系溝通，梳理各部門師資、場地、技術等資源特點，發現潛在合作點，創新合作模式。又可發揮社會資源的作用，在風險可控的基礎上，尋找如行業協會等資源平臺，發揮其在資源整合、服務提供等方面的優勢，為新市民提供更多元化的應用項目。

（五）發揮新市民宣傳工作積極作用

一是持續提升“我在慈溪”微信公眾號粉絲數量及正面影響力，多渠道做好在新市民群體尤其是新來慈新市民中的推廣工作，進一步發揮宣傳典型、解讀政策、了解慈溪、融入本地的有效作用，力爭2024年度關注人數突破新高。二是做好“新市民之歌”的宣傳推廣，在歌曲風格、歌詞內容等方面精心制作，既呈現新市民辛勤工作、積極奮斗的良好精神面貌，也體現我市對新市民關愛呵護、用心幫扶、促進融合的工作成效。三是注重在新市民中的人文關懷和宣傳引導。注重對新市民的關愛和交流，將新市民文化建設納入各地公共文化服務體系，豐富新市民節日文化生活，促進新市民融入本地節日氛圍；關注新市民留守兒童問題，加強對未成年新市民的關心關愛和心理健康服務；以流動黨員先鋒驛站、新市民綜合服務站為依托，積極開展形式多樣、內容豐富的新老市民融合活動。