2023年全市司法行政工作總結

今年以來，我局緊緊圍繞省廳、寧波市局和市委市政府中心工作，聚焦營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，全力為推進高質量建設共富共美現代化新慈溪提供堅強有力的法治保障。

（一）強化資源統籌，充分發(fā)揮法治護航、法治賦能作用

一是形成合力打造濃厚法治建設氛圍。全面開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況民主評議。市人大常委會專門聽取和審議市政府和部門述法并進行滿意度測評。召開十五屆市委全面依法治市委員會第二次會議。推進習近平法治思想“八進”活動，順利完成“八五”普法中期督導檢查。提前完成“法律援助市域內100%通辦”等3個省政府民生實事項目，法律援助數、認罪認罰數居寧波首位，廣泛發(fā)動開展“好差評”活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展“節(jié)日法相伴”系列活動52場。在慈溪大劇院成功舉辦寧波市暨慈溪市第三個“憲法與浙江”主題宣傳月啟動儀式。第七屆青少年“七彩法治夢”、“法治研學營”受到青少年廣泛參與好評。上線“里仁橋頭講法律”，開通“網絡普法”公交專車。新增明月湖畔市級普法宣傳廣場、寧大學科院光梭之隧法治長廊等市級法治陣地。新創(chuàng)建省級民主法治村8個、寧波級21個，建立市級公民法治素養(yǎng)觀測點9個。完成新一屆百名慈溪市級法治監(jiān)督員的聘任。二是清單化項目化推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作。制定《2023年度慈溪市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作要點》，以揭榜掛帥的形式推動20個慈溪特色成果打造。探索開展預防性重點產業(yè)合規(guī)體系建設，《慈溪市小家電（智能家電）產業(yè)合規(guī)指引》入選第一批全省重點產業(yè)合規(guī)目錄管理項目。《建立違法行為多發(fā)領域企業(yè)合規(guī)行政指導清單》納入寧波優(yōu)化法治化營商環(huán)境突破性抓手項目清單，相關工作成效獲浙江日報報道。“公證E通”提升工程完成終驗，《慈溪市創(chuàng)推“公證E通”重塑公證辦證新模式》入選2022年省營商環(huán)境改革創(chuàng)新十佳案例、省無感監(jiān)測獲獎案例。三是注重源頭治理加快法治三中心建設。成立市合法性審查中心，順利完成省級鎮(zhèn)街合法性審查改革攻堅試點，工作成效在寧波推廣會上作經驗交流。深入推進行政合法性審查工作，市政府常務會議專題學習《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》。規(guī)范優(yōu)化市律諧商調中心運行機制，打造全省商事調解樣板，工作模式獲省高院院長李占國批示肯定，被省委辦每日簡報錄用。《涉企糾紛“一站式”非訴化解工作法》被命名為全省新時代“楓橋式工作法”，系寧波司法行政系統唯一。中心案件受理數、成功調解數等指標較上一年同期均有提升。設立慈溪首個涉外法律服務實體平臺全球慈商法律服務中心，舉辦專題講座10場，為15家企業(yè)海外投資提供流程代辦及合規(guī)指導。

（二）聚焦嚴格規(guī)范，健全完善事前事中事后依法行政運行機制

一是基礎工作有序完成。市委常委會專題審議市政府《2022年法治政府建設年度報告》。嚴格落實市政府常務會議、重大決策專題學法制度，組織開展“市長學法日”及市管干部任前法律知識考試，行政機關負責人出庭應訴保持100%。深入推進重大行政決策目錄化管理，47事項列入市鎮(zhèn)兩級重大行政決策目錄。出臺市本級行政規(guī)范性文件10件，審核備案44件。開展涉及營商環(huán)境、破除地方保護和行政性壟斷等專項行政規(guī)范性文件清理活動3次，配合開展立法意見征集30余次。加強行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓,組織執(zhí)法證考試3期，鎮(zhèn)街執(zhí)證率達60%以上。二是專項監(jiān)督組合出擊。結合社會熱點及上級部署，開展全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治、政府機關委托第三方涉企輔助監(jiān)管（包括服務）、行政處罰結果信息公開情況、綜合行政執(zhí)法著裝規(guī)范管理專項監(jiān)督及涉企執(zhí)法“多頭檢查、重復檢查”等專項監(jiān)督。成立市行政執(zhí)法監(jiān)督中心，各基層司法所配套設立指導站。開展2023年度行政執(zhí)法案卷評查，重點對全市自然資源和規(guī)劃系統行政執(zhí)法情況進行質效評議。三是復議訴訟發(fā)案增加。建立預防和化解行政爭議全流程全閉環(huán)管控機制，健全完善案件報告、約談通報、出庭應訴、敗訴追責等制度。積極開展土地房屋征收（拆遷）領域行政爭議預防和化解專項行動。

（三）強化底線思維，以最高標準最嚴要求最硬舉措圓滿完成亞運維穩(wěn)安保任務

一是確保社區(qū)矯正絕對安全。根據亞運安保響應等級調整安保措施，視情召開全市矯情分析會，累計開展排查十余輪。牽頭制定《寧波市社區(qū)矯正信息化核查規(guī)定》，參加全省應急處突實戰(zhàn)展演上級好評。加快推動社會工作項目化改革，制定《社區(qū)矯正社會工作項目實施方案》并啟動招募。建立“向陽花”就業(yè)基地，依托“WE志愿”平臺招募志愿者,舉辦骨干志愿者培訓班。“金陽光”助矯講師團舉辦法治講堂，邀請“錢海軍志愿服務中心”心理專家對“紅碼”“橙碼”對象及時進行研判干預。積極開展雙提升”活動，目前社區(qū)矯正對象高中及以上學歷覆蓋率、技能培訓覆蓋率已達60%以上。二是發(fā)揮監(jiān)地銜接聯動作用。制定《安置幫教突發(fā)情況應急預案》《慈溪市安置幫教實務手冊（試行）》，落實監(jiān)獄釋放人員落實必接必送，有效降低人員失控風險。持續(xù)組織遠程視頻會見，建立困難兒童家屬綠色通道。三是筑牢人民調解第一道防線。持續(xù)優(yōu)化“網格融調”機制，依托“共享法庭”“家事微調”等資源，做好重點時期矛盾糾紛動態(tài)排查和實時處置，指導司法所配合110非警務類糾紛和訴前調解案件流轉處置，將矛盾糾紛化解在基層。組織參加人民調解骨干業(yè)務培訓7批370人次。編印2021-2022年《慈溪市優(yōu)秀案例匯編》。選送《苔花如米小，也學牡丹開》參加寧波“我的調解故事，我來講”大比武。指導古塘黃新華調解工作室申報省金牌，匡堰“老勵”調解工作室、掌起“小墻熱線”調解工作室申報寧波市級品牌，龍山鎮(zhèn)“銀齡”家事調解工作室獲評第四屆寧波市最佳婚姻家庭糾紛調解組織。聯合寧大科院撰寫《慈溪“網格融調”現狀評估及發(fā)展建議》，向司法部報送典型案例10篇。

（四）做強紅色引擎，黨建引領鍛造政治堅定、素質過硬的鐵軍隊伍

一是不斷加強黨的建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，制定年度工作要點和“四責協同”機制建設責任清單。今年以來，累計開展涉及福利發(fā)放、公車使用等專項檢查5次，發(fā)現問題線索3個，運用第一種形態(tài)談話3人次。圓滿完成新一屆機關委員會和機關紀律檢查委員會、慈溪市律師行業(yè)黨委換屆選舉工作。研究制定《關于進一步加強和改進黨支部建設的實施意見》，全年發(fā)展黨員3人，黨員轉正4人，發(fā)展入黨積極分子1人。高標準開展主題教育，分類制發(fā)工作提示單，推動將學習成果轉化為工作成效。深化打造“黨建+”特色公益服務項目，“慈動力”等品牌內涵不斷深化，司法“IN”先鋒進入慈溪市黨建品牌展示決賽。二是不斷提升隊伍法治素養(yǎng)。聯合市委組織部、財政、人力社保等部門印發(fā)《關于鼓勵和支持機關事業(yè)單位工作人員參加國家統一法律職業(yè)資格考試、申領全國統一行政執(zhí)法證件考試的通知》，不斷做大法治人才儲備庫。率先在寧波大市開展公職律師參與辦理行政復議案件機制，出臺本局《公職律師參與辦理行政復議案件管理辦法》。扎實推進社區(qū)矯正工作隊伍建設，制定《關于進一步加強社區(qū)矯正協管員隊伍建設“九個一”工程的實施方案》，依托“智慧職教”app開展線上業(yè)務月考，開展“矯正衛(wèi)士”賦能項目。加強律師隊伍培優(yōu)，律師萬人比2.86。今年成功推選全國律師行業(yè)優(yōu)秀黨員1名，省優(yōu)秀律所1家、省優(yōu)秀律師1名，寧波市十佳律師、優(yōu)秀公職律師各2名；榮獲浙江律師論壇二等獎1名，寧波一等獎2名、二等獎1名。三是不斷夯實基礎工作。完成全體干部人事檔案預審后材料補檔、審核等工作，1名中層干部提拔，12名同志職級晉升，9名干部內部調整，轉任、新招錄法律專業(yè)且獲得法律職業(yè)資格證書各1名，選派2名干部前往一線吃勁崗位掛職鍛煉。推動司法所建設提檔升級,深化綜合改革試點工作，依據司法部版標準，統一標牌標識，推動司法所向法治綜合工作機構轉變。持續(xù)做好楓橋式司法所創(chuàng)建培育，指導橋頭司法所申報省級“楓橋式”司法所創(chuàng)建單位、庵東、新浦司法所申報寧波市“文明規(guī)范公正”司法所。