各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

現(xiàn)將《慈溪市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

慈溪市人民政府辦公室

2024年1月31日

慈溪市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3事故定義及界定

1.4事故分級(jí)

1.5工作原則

1.6適用范圍

2組織體系

2.1指揮中心

2.2指揮中心辦公室

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.4現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)組

3預(yù)防預(yù)警

3.1預(yù)防措施

3.2預(yù)警行動(dòng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故報(bào)告

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置

4.4擴(kuò)大應(yīng)急

4.5信息發(fā)布

4.6應(yīng)急結(jié)束

5后期處置

5.1善后處理

5.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

5.3調(diào)查評(píng)估

6應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

6.2通訊保障

6.3其它保障

7附則

7.1預(yù)案管理

7.2名詞術(shù)語(yǔ)

7.3預(yù)案實(shí)施

1總則

1.1編制目的

為指導(dǎo)和規(guī)范全市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害，最大程度地減少事故及其造成的人員傷亡和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)安全穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》《慈溪市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

1.3事故定義和界定

1.3.1特種設(shè)備事故定義，是指列入特種設(shè)備目錄的特種設(shè)備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設(shè)備相關(guān)人員違反特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范造成的事故。事故的界定具體按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.3.2“鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸”是指主要承壓元件爆裂導(dǎo)致壓力瞬時(shí)降到外界大氣壓力的情形。不包括鍋爐、壓力容器、壓力管道局部或者其安全附件出現(xiàn)爆裂、爆管未造成設(shè)備本體重大損毀等導(dǎo)致特種設(shè)備壓力瞬時(shí)降為大氣壓力的情形。

1.3.3“起重機(jī)械整體傾覆”是指起重機(jī)械整體傾覆后不經(jīng)重大修理或者改造無(wú)法恢復(fù)使用的情形。

1.3.4電梯滯留時(shí)間從接到求援信息開(kāi)始計(jì)時(shí)；客運(yùn)索道和大型游樂(lè)設(shè)施滯留時(shí)間從設(shè)備發(fā)生故障停止運(yùn)行開(kāi)始計(jì)時(shí)，至首名被困者安全脫困為止。

1.4事故分級(jí)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，按照特種設(shè)備安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，事故分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。具體按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》執(zhí)行。

1.4.1有下列情形之一的，為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：

（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；

（4）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

1.4.2有下列情形之一的，為重大事故（Ⅱ級(jí)）：

（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（4）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

1.4.3有下列情形之一的，為較大事故（Ⅲ級(jí)）：

（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（4）起重機(jī)械整體傾覆的；

（5）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

1.4.4有下列情形之一的，為一般事故（Ⅳ級(jí)）：

（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

（5）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

（6）大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

1.5工作原則

1.5.1應(yīng)急救援以人為本。要將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)高效的組織應(yīng)急救援。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急救援的責(zé)任，在市應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動(dòng)配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)工作。

1.5.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各成員單位應(yīng)在接到事故信息后第一時(shí)間快速響應(yīng)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施，組織人員做好搶救傷亡人員，運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。

1.5.4條塊結(jié)合，屬地為主。按照屬地管理的原則，以事故發(fā)生地為主，充分依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急、醫(yī)療、公安等救援力量，積極開(kāi)展事故救援工作，及時(shí)報(bào)告市政府，必要時(shí)市級(jí)救援隊(duì)伍組織增援。

1.6適用范圍

本預(yù)案適用于《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)規(guī)定的調(diào)整范圍內(nèi)的特種設(shè)備事故應(yīng)急處理。

2組織體系

2.1市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮中心

成立市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），領(lǐng)導(dǎo)全市特種設(shè)備安全事故的預(yù)防和處置工作。

2.1.1指揮中心的組成

總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

成員：市政府辦公室、市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援大隊(duì)、市衛(wèi)生健康局、市交通局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市綜合執(zhí)法局、市氣象局、市財(cái)政局、市民政局、市總工會(huì)、慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理中心和事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人

2.1.2指揮中心的主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案；

（2）作出應(yīng)急處置與救援行動(dòng)的重大決策，調(diào)集全市應(yīng)急救援力量和資源，控制事故蔓延和擴(kuò)大，對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

（3）負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援所作的指示和批示。

（4）請(qǐng)求上級(jí)支援。

（5）負(fù)責(zé)向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。

（6）決定其他有關(guān)重要事項(xiàng)。

2.1.3成員單位職責(zé)

（1）市政府辦公室：根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故信息；傳達(dá)和督促落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論、網(wǎng)絡(luò)輿情；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。

（3）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)接收特種設(shè)備事故報(bào)告，根據(jù)事故報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)判并向指揮中心報(bào)告事故的相關(guān)情況；協(xié)助指揮中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置；組織專家提供事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案，協(xié)助提供應(yīng)急救援技術(shù)支持，組織參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

（4）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)受理事故報(bào)告并聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作；參與搶險(xiǎn)救援方案的制定；參與事故調(diào)查處理等。

（5）市公安局：負(fù)責(zé)受理事故報(bào)警并聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制，緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)貐^(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；參與事故調(diào)查處理；配合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置工作，及時(shí)研判事故引發(fā)的可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的情報(bào)線索，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)接報(bào)的相關(guān)突發(fā)事故信息。

（6）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)控制災(zāi)情，實(shí)施滅災(zāi)救援和洗消；搜救受害人員；

（7）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)事故受傷人員的應(yīng)急救治，統(tǒng)計(jì)提供傷亡情況。

（8）市交通局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作；

（9）寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定事故的污染程度、污染物質(zhì)及其性質(zhì)和危害程度，提供處置建議。

（10）市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施的應(yīng)急處置工作。

（11）市氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息，提出防御對(duì)策與建議。

（12）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金保障工作。

（13）市民政局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置；負(fù)責(zé)死傷者困難家屬社會(huì)救助工作。

（14）市總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故單位做好受災(zāi)職工群眾的安置救助等相關(guān)善后工作，參與事故調(diào)查。

（15）市水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供事故處置水情等信息。

（16）慈溪供電公司：負(fù)責(zé)救援所需的電力供應(yīng)；

（17）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理中心：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散安置、治安秩序維護(hù)、應(yīng)急救援后勤保障等工作；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的安撫和穩(wěn)定工作，保障人民群眾的正常生活。

2.2指揮中心辦公室

指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)指揮中心日常工作。辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各成員單位責(zé)任科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2.1指揮中心辦公室主要職責(zé)

指揮中心辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮中心的日常工作，履行全市特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)職能。其主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；

（2）受理特種設(shè)備事故報(bào)告，做好事故的信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)向指揮中心提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；

（3）建立特種設(shè)備應(yīng)急處置隊(duì)伍，組織相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作；

（4）指導(dǎo)、協(xié)助各地做好特種設(shè)備安全事故的預(yù)防、處置等工作；

（5）貫徹落實(shí)市政府的決定事項(xiàng)，及時(shí)向市政府或?qū)幉ㄊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局報(bào)告重要情況和提出建議；

（6）承辦指揮中心交辦的其他工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)應(yīng)急救援需要，指揮中心在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作。

2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮長(zhǎng)，由指揮中心總指揮指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員主要由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人、指揮中心有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人以及特種設(shè)備技術(shù)專家組成。在指揮長(zhǎng)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或未明確前，由事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人暫時(shí)履行指揮長(zhǎng)的職責(zé)。

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

（1）執(zhí)行指揮中心有關(guān)決策和指令；

（2）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；

（3）向指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；

（4）劃定警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他措施；

（5）迅速控制事故危害源，確定危害介質(zhì)性質(zhì)及危害程度，并對(duì)危害介質(zhì)造成的危害進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)；

（6）組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失；

（7）提出應(yīng)急救援結(jié)束的建議，經(jīng)指揮中心同意后結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

2.3.3指揮長(zhǎng)主要職責(zé)

負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體應(yīng)急救援方案，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

2.4現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援處置需要，成立現(xiàn)場(chǎng)警戒、災(zāi)害救援、醫(yī)療救治、專家技術(shù)等若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)組。

3.預(yù)防預(yù)警

3.1預(yù)防措施

3.1.1特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，及時(shí)排查治理事故隱患，自覺(jué)做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案、一治理”的特種設(shè)備使用管理要求，并適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，防范發(fā)生特種設(shè)備事故。

3.1.2市市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)與各地、各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備相關(guān)單位的安全監(jiān)察，督促、指導(dǎo)特種設(shè)備相關(guān)單位制定完善應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施，并定期進(jìn)行演練，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，健全特種設(shè)備事故隱患排查治理工作機(jī)制。加強(qiáng)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，對(duì)于可能導(dǎo)致特種設(shè)備重大事故和區(qū)域性安全事故的重大問(wèn)題，立即向市政府報(bào)告、及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道通報(bào)，要善于采取執(zhí)法監(jiān)督、專項(xiàng)整治、掛牌督辦等措施，及時(shí)取締違法行為，整治安全隱患，保障設(shè)備安全運(yùn)行，預(yù)防事故發(fā)生。

3.1.3寧波市特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院慈溪站要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和檢驗(yàn)職能，定期分析特種設(shè)備檢驗(yàn)工作情況，及時(shí)提出特種設(shè)備安全共性隱患、突出問(wèn)題，積極研究對(duì)策措施，防范共性隱患和突出問(wèn)題的蔓延，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)，及時(shí)防范和消除事故隱患。

3.2預(yù)警行動(dòng)

3.2.1當(dāng)發(fā)生以下事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展全市范圍預(yù)警行動(dòng)。

（1）在全市范圍內(nèi)某類特種設(shè)備連續(xù)發(fā)生3起以上一般事故或1起以上情節(jié)嚴(yán)重的較大以上事故；

（2）在全市范圍內(nèi)發(fā)生公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備一般事故或較大負(fù)面影響的突發(fā)故障；

（3）國(guó)家、省、市級(jí)部門(mén)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息、部署預(yù)警行動(dòng)。

（4）預(yù)警行動(dòng)由指揮中心統(tǒng)一發(fā)布。預(yù)警行動(dòng)方案由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)起草，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施，通過(guò)宣傳教育培訓(xùn)、專項(xiàng)執(zhí)法整治，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，查處違法違規(guī)行為，防范事故重復(fù)發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故報(bào)告

事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安110、行業(yè)主管等有關(guān)部門(mén)。市市場(chǎng)監(jiān)管局接到報(bào)告后，應(yīng)立即按應(yīng)急預(yù)案要求組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)有關(guān)情況，并根據(jù)特種設(shè)備事故情況或突發(fā)事件影響，及時(shí)向市政府、市安委辦報(bào)告，同時(shí)要根據(jù)特種設(shè)備事故報(bào)送要求及時(shí)上報(bào)寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局。必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.2.1一般特種設(shè)備事故由市市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)力量及時(shí)處置。

4.2.2較大等級(jí)以上特種設(shè)備事故由指揮中心辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由指揮中心組織實(shí)施。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)寧波市政府啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置

4.3.1現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)

預(yù)案啟動(dòng)后，參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)危害特征配備相應(yīng)的安全防護(hù)用品和安全設(shè)施，并在專業(yè)部門(mén)人員指導(dǎo)下進(jìn)行技術(shù)處理。

4.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

（1）盡快了解和掌握事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的類別、數(shù)量、分布、破損和人員傷亡情況。

（2）迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備展開(kāi)必要的技術(shù)勘驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，凡涉及壓力容器、壓力管道爆炸或者泄漏的搶險(xiǎn)救援，嚴(yán)格按相關(guān)預(yù)案程序處理，根據(jù)介質(zhì)和工藝特點(diǎn)，注意防范二次爆炸和中毒傷害。

（3）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備安全狀況、發(fā)生次生事故的風(fēng)險(xiǎn)做出技術(shù)評(píng)判，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出處置建議，并配合做好應(yīng)對(duì)處置工作。

（4）在不影響應(yīng)急救援的前提下，積極保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的狀態(tài)，盡量保持事故現(xiàn)場(chǎng)原狀。

（5）搜集和整理與事故有關(guān)的特種設(shè)備檔案資料，如使用登記證（檢驗(yàn)合格證）、作業(yè)人員證、管理制度、操作規(guī)程、檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告、維修保養(yǎng)記錄、操作記錄、巡查記錄、安全監(jiān)察指令書(shū)等，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備。

4.4擴(kuò)大應(yīng)急

事故已經(jīng)或可能造成次生、衍生或其他突發(fā)事件，或事故危害已經(jīng)或可能涉及鄰近區(qū)域安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮中心，由指揮中心視情指示啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

若事故現(xiàn)場(chǎng)仍得不到有效控制或需要上級(jí)應(yīng)急專家技術(shù)支持時(shí)，經(jīng)指揮中心同意，報(bào)請(qǐng)寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局支援。

4.5信息發(fā)布

事故信息發(fā)布按照“統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)”的原則，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，按突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.6應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，受害人員獲救，次生、衍生事故隱患消除，經(jīng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出建議，并報(bào)指揮中心同意后結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)。

5后期處置

5.1善后處理

善后處理由事故發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)提供必要的支持。對(duì)因突發(fā)特種設(shè)備事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。

5.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

針對(duì)特種設(shè)備安全事故危害介質(zhì)對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供處置建議等相關(guān)技術(shù)支持。

5.3調(diào)查評(píng)估

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定迅速成立事故調(diào)查組，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。

發(fā)生特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。對(duì)事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策、保障、處置能力等進(jìn)行調(diào)查分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

6應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急救援隊(duì)伍，并為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必備的救援裝備。

6.2通信保障

應(yīng)急指揮中心成員、技術(shù)專家、專業(yè)救援等有關(guān)人員和單位應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，并確保聯(lián)絡(luò)通暢，當(dāng)有關(guān)人員聯(lián)系電話等聯(lián)絡(luò)方法變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)整通訊錄。

6.3其他保障

對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援過(guò)程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、公共治安、資金物資、社會(huì)動(dòng)員、緊急避難場(chǎng)所等保障的，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職能，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

7附則

7.1預(yù)案管理

7.1.1預(yù)案演練

有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展不同形式、規(guī)模的特種設(shè)備事故應(yīng)急演練。按照特種設(shè)備事故應(yīng)急演練計(jì)劃，演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對(duì)象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)。

7.1.2宣傳培訓(xùn)

各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)特種設(shè)備事故相關(guān)政策法規(guī)的宣傳與教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)單位、從業(yè)人員和公眾的應(yīng)急意識(shí)，提高全社會(huì)避險(xiǎn)、自救和互救能力，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救援、疏散人員、有效消除危害等應(yīng)急救援技術(shù)水平和協(xié)調(diào)指揮能力。

7.2名詞術(shù)語(yǔ)

特種設(shè)備：是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過(guò)對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。

壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑（非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸）大于或者等于150mm的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙。

壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)實(shí)施。

電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)；層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車(chē)設(shè)備。

客運(yùn)索道：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車(chē)、客運(yùn)拖牽索道等。非公用客運(yùn)索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運(yùn)索道除外。

大型游樂(lè)設(shè)施：是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大型游樂(lè)設(shè)施除外。

場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛：是指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

7.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團(tuán)體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　 ? 2024年2月1日印發(fā)