市商務局2023年工作總結及2024年工作思路

今年以來，市商務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“穩(wěn)中求進”總基調，深入貫徹落實新發(fā)展理念，以提振內需和擴大開放為主線，以“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”為抓手，全力以赴穩(wěn)外貿促消費，推動商務經濟運行持續(xù)穩(wěn)中向好。
　　一、2023年商務工作情況
　　（一）指標完成情況
　　1、外貿方面：1-12月，全市實現(xiàn)進出口總額1223.3億元，同比增長8.7%；其中出口1053.3億元，增長6.2%，進口169.9億元，增長27%，進出口、出口及進口增速在寧波各區(qū)（縣、市）均排第2位。市本級實現(xiàn)進出口總額853.3億元，增長4.5%；其中出口804.6億元，增長4.6%，進口48.7億元，增長2.7%，進出口、出口及進口增速分別在寧波各區(qū)（縣、市）排第3、第2、第4位。
　　2、商貿方面：1-12月，全市社會消費品零售總額增長5.3%，居寧波各區(qū)（縣、市）第6位，市本級增長6.4%，低于寧波平均0.1個百分點；全市批發(fā)業(yè)商品銷售額增長27.7%，居寧波各區(qū)（縣、市）第1位，市本級增長20%，高于寧波平均10.6個百分點；全市零售業(yè)銷售額增長10.3%，居寧波各區(qū)（縣、市）第6位，市本級增長9.8%，低于寧波3個百分點；全市餐飲業(yè)營業(yè)額增長19.2%，居寧波各區(qū)（縣、市）第6位，市本級增長18.3%，高于寧波平均0.8個百分點。
　　3、電商方面：1-12月，全市實現(xiàn)網絡零售額835.8億元，絕對額列全省各區(qū)（縣、市）第9、寧波第1；納入海關統(tǒng)計跨境電商出口額22.7億元，同比增長400%；新增出口試點企業(yè)73家，累計達370家。
　　（二）重點工作開展情況
　　1、“一號開放工程”乘勢而上。一是完善頂層設計。出臺《慈溪市強力推進“地瓜經濟”提能升級 加快打造長三角區(qū)域開放強縣（市）的實施意見》《慈溪市實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”行動方案》，成立專班，建立日常聯(lián)絡、信息交流、問題協(xié)商、協(xié)調聯(lián)動工作機制，組織開展九大提升行動，取得階段性成果，大開放新格局加快形成。全省三季度三個“一號工程”區(qū)（縣、市）星級評定晾曬中，我市“一號開放工程”位列全省第13位、獲五星評定。二是提煉區(qū)域亮點。《構建國際營銷體系建設創(chuàng)新試點（創(chuàng)新服務方向）》列入省首批“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”試點項目。《搭建“三大服務中心 打造慈溪內外貿一體化新范式》獲評省“一號開放工程”最佳實踐案例，是目前寧波唯一獲評的縣（市、區(qū)）。獲評寧波市第一批“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”最佳實踐案例2個。三是推進內外貿一體化發(fā)展。全面架構政策支撐體系，出臺《慈溪市推進內外貿一體化三年行動計劃（2024年—2026年）》，成立市工作專班，部門聯(lián)動推進十大行動，并制定了“目標任務清單”“問題解決清單”“工作創(chuàng)新清單”。2023年新增省級內外貿一體化“領跑者”企業(yè)21家、改革試點產業(yè)基地2個（軸承、餐廚）。
　　2、對外貿易穩(wěn)進提質。一是參展拓市卓有成效。實施“百團千企萬人”拓市場促招引行動，確定境內外重點展會超百個，落實第三屆中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會、華東進出口商品交易會、第六屆中國國際進口博覽會、第二屆數(shù)字貿易博覽會等展務工作，累計組織企業(yè)參加境內外各類展會超1000家次。第134屆廣交會我市共有參展企業(yè)225家，展位667個（其中，品牌展位347個，數(shù)量位居寧波第一），達成意向訂單2.66億美元。二是平臺建設做優(yōu)做強。推進中國·慈溪對遠東供貨中心項目，設在莫斯科格林伍德市場的中國（寧波）商品常年展銷平臺面積5000平米，目前已有95家企業(yè)入駐，實現(xiàn)銷售額15.9億元；設在環(huán)創(chuàng)中心的對俄供貨選品中心落成，展出面積500平方米。2023年3月，中國國際商會發(fā)文同意在慈溪設立中國—俄羅斯商務理事會寧波聯(lián)絡辦公室。慈溪對俄供貨中心列入寧波自貿聯(lián)動“一區(qū)一件事”改革攻堅項目清單，并獲評2023年中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)寧波片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)秀案例。1-12月，我市對俄出口35.4億元，增長42%；對俄有出口實績的企業(yè)達到695家。發(fā)揮慈溪外貿服務中心作用，累計發(fā)布商務、海關、外匯政策、集運、港口動態(tài)、業(yè)務風控等各類信息850條，組織俄烏市場專題研討、家電產品工貿合作專場、匯率趨勢分析等培訓20余場次，參訓人數(shù)超800余人次。發(fā)揮涉外商事法律服務平臺作用，舉辦國際經貿形勢說明會、企業(yè)走出去合規(guī)性指導會等各類專題培訓6期，參訓人數(shù)超500人次。三是企業(yè)服務走深走實。今年以來，為1956家次外貿企業(yè)兌現(xiàn)中央、省市資金7443萬元，為1476家次外貿企業(yè)兌現(xiàn)市級外貿扶持資金2408萬元。組織企業(yè)參加各類培訓活動，及時解答企業(yè)有關政策兌現(xiàn)、出口信保、品牌建設、境外“走出去”、服務外包等咨詢。1-12月，累計為329家外貿企業(yè)581人辦理外國人來慈邀請函，答復電話咨詢及現(xiàn)場服務企業(yè)1000余家次。面對紅海危機，第一時間組建慈溪市應對紅海航線受阻問題工作專班，公布服務熱線和航運信息，及時回應企業(yè)訴求，為我市企業(yè)出口保駕護航。出色完成出證認證，2023年累計簽發(fā)原產地證書25860份，其中一般原產地證書20992份，區(qū)域優(yōu)惠原產地證書4868份（RCEP61份）；出具商事證明書2318份，領事認證143份，海牙認證22份；新注冊原產地證申辦企業(yè)82家。搶抓《取消外國公文書認證要求的公約》于11月7日在中國生效的契機，舉辦商事認證和出口業(yè)務風險管理培訓會，幫助企業(yè)通過海牙認證簡化公文書“出國”手續(xù)，全流程節(jié)省95%的辦理時間和70%的辦理費用。四是境外投資創(chuàng)新路子。今年以來，不少企業(yè)加大了境外投資力度，在“一帶一路”沿線的羅馬尼亞、匈牙利等國設立了生產企業(yè)。針對企業(yè)對東南亞投資熱情持續(xù)高漲的情況，11月份市領導帶領商務等部門考察泰國和印尼兩國，為企業(yè)抱團“走出去”尋找目的地及合作伙伴。今年重點加強對境外投資企業(yè)的分類指導服務，舉辦境外投資主題沙龍，發(fā)布《“一帶一路”國別投資指引》，做好境外投資備案服務。1-12月，市本級累計新增備案境外投資企業(yè)31家，完成備案中方投資額22002.5萬美元，同比增長335.3%；完成中方實際投資額4231.9萬美元，同比增長228.2%。
　　3、消費市場回暖升溫。一是構建城市消費新格局。全面優(yōu)化城市商圈布局，完善“一主三副多區(qū)”商業(yè)布局。12條“精特亮”特色街區(qū)創(chuàng)建工程納入寧波市“精特亮”創(chuàng)建數(shù)智系統(tǒng)，其中息壤小鎮(zhèn)都市經濟集聚街區(qū)、河頭古街、山下村民國風情街、長三角風情街、鳴鶴古鎮(zhèn)、愛琴海購物公園（環(huán)創(chuàng)）、糖坊里、周巷文化創(chuàng)意示范街區(qū)、高新區(qū)愛琴海和楊梅里等10條特色街區(qū)已完工。周巷花墻門社區(qū)獲評2023年度寧波市級一刻鐘便民生活圈稱號，愛琴海購物中心、上林坊仿古特色街區(qū)和糖坊里文化廣場上榜“2023年寧波人氣消費地標”。二是挖掘提振消費潛力。創(chuàng)新消費券發(fā)放模式，充分結合慈溪家電博覽會、慈溪氧氣森林音樂節(jié)、慈溪楊梅節(jié)等本地活動，以更短、頻、快的節(jié)奏拉動最大核銷率。探索消費券下沉模式挖掘增量市場，安排1000萬元專項資金發(fā)動各鎮(zhèn)（街道）因地制宜開展促消費活動，以“直接撥付+鼓勵出資”模式，形成全市促消費聯(lián)動格局。今年以來，全市共發(fā)放消費券9000萬元，撬動金額45億元。積極組織商貿企業(yè)參加各類評選活動，10家餐飲企業(yè)獲評“海鮮廚王”、4家商家在2023寧波購物節(jié)中獲獎、三家企業(yè)分別獲得寧波市十佳鉆級酒家酒店、寧波市十大鉆級特色菜肴酒家酒店、寧波市十佳鉆級服務酒家酒店，2家鉆級酒店、5家“寧波老字號”企業(yè)、1家“十大海鮮打卡點”新上榜2023寧波消費地圖。新增“寧波老字號”1家，另有1家“寧波老字號”正在參評“浙江老字號”。三是扶持商貿企業(yè)做大做強。加快培育限額以上商貿流通企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)示范帶動作用，以“查漏納新一批、挖潛提升一批、引進發(fā)展一批、扶持壯大一批”的思路，引導商貿企業(yè)規(guī)范經營，切實提升商貿企業(yè)發(fā)展實效。全年新增進限企業(yè)超100家，其中月度新增進限企業(yè)68家。四是大力推進慈企回歸。積極引導慈溪籍人員在外創(chuàng)辦的企業(yè)實現(xiàn)產值貢獻回歸反哺慈溪。今年全市慈企回歸注冊落戶20家，其中商貿類13家、外貿類7家。
　　4、電商經濟蓬勃發(fā)展。一是加快電商主體培育。依托我市雄厚的制造產業(yè)基礎，培育了一批以研發(fā)設計、品牌運營、網上營銷為核心業(yè)務的新電商企業(yè)，引領區(qū)域產業(yè)集群轉型升級，首批63家重點培育電商企業(yè)已全部納入國家統(tǒng)計聯(lián)網直報平臺，1-12月份實現(xiàn)銷售額98.8億元。出臺《慈溪市電子商務高質量發(fā)展新十條政策意見（試行）》，安排預算資金1000萬元，支持力度創(chuàng)歷年新高。尤其在加強企業(yè)融資保險服務方面，在國內率先推出“電商貸”融資保險產品，主要通過企業(yè)網絡店鋪實際成交額來核定放款額度，無需抵押物，單筆保險最高融資500萬元，解決了貿易型電商企業(yè)大額融資難、融資成本高等難題。支持古塘街道開展老經濟開發(fā)區(qū)舊廠房轉型升級改造，打造中心城區(qū)新電商小鎮(zhèn)，目前一期改造項目已啟動。二是發(fā)展壯大跨境電商。新增俄羅斯、烏茲別克斯坦等地海外倉共計8萬平方米，全市海外倉總面積累計達到12萬平方米。長三角數(shù)字貿易綜合服務平臺與12個歐美商超開展常態(tài)化合作，幫助企業(yè)精準對接歐美市場渠道資源拓市場、搶訂單。目前已有26家有歐美市場OEM經驗的企業(yè)入駐，累計完成歐美商超直采訂單超6500萬美元；公司與羅馬尼亞最大電商平臺eMAG達成直采合作意向，10月份在慈溪設立eMAG長三角（寧波）運營中心，負責平臺在中國區(qū)的采購及招商入駐工作，預計在長三角地區(qū)年采購額超1億歐元。三是加強電商企業(yè)服務工作。圍繞“服務電商企業(yè)、推動電商產業(yè)高質量發(fā)展”主題，制定服務電商企業(yè)實施方案。全年召開各類調研、工作座談會議11次，牽頭、協(xié)助舉辦各類行業(yè)交易平臺入駐招商、宣講活動超百場。多渠道開展政策宣講，幫助企業(yè)進一步理解掌握和用好用足現(xiàn)有政策。浙江山今網絡科技有限公司申報的甬江人才項目——抖音電商營銷與銷售，通過幾輪定向輔導，成功入圍甬江人才電商項目，實現(xiàn)了我市在該領域電商項目的“零突破”。此外，繼續(xù)大力支持宗漢驛淘電商產業(yè)園、前灣驛淘互聯(lián)網產業(yè)園、慈溪5G產業(yè)帶直播基地（慈溪優(yōu)品館）等產業(yè)集聚園區(qū)不斷深化服務，拓展服務新功能。
　　5、工作基石堅實有力。一是保障民生福祉。出臺《慈溪市“菜籃子”商品保障應急預案》《慈溪市2024-2025年“菜籃子”商品應急保障體系建設管理辦法》，“菜籃子”市長負責制考核獲優(yōu)秀級。加大商貿領域安全生產監(jiān)管力度，全年累計檢查企業(yè)近400家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患1000余條。推進成品油供應穩(wěn)定及規(guī)范整治，全市74家成品油零售企業(yè)經營企業(yè)年檢結果均為合格。做好成品油市場數(shù)據(jù)監(jiān)測，穩(wěn)步推進油品保供工作。受理單用途預付卡投訴1784件，結案率100%。全市實現(xiàn)生活垃圾回收利用率74.22%，建成全市生活性綜合再生資源回收分揀中心2個、鎮(zhèn)級再生資源分揀中心7個，實現(xiàn)“資源回收+垃圾分類”兩網融合覆蓋率100%。二是加大消費幫扶。持續(xù)深入夯實慈溪—布拖兩地合作基礎，出臺全市消費幫扶實施方案，實施電商幫扶、產業(yè)幫扶雙行動，建成慈溪優(yōu)品館布拖分館，將消費幫扶納入慈溪市促消費活動，在全市深入落實消費幫扶工作。2023年，采購、幫銷四川省農特產品1.5億元，采購常山縣農特產品800萬元。三是推進“最多跑一次”改革。做好審批窗口日常接待、咨詢、受理、審批工作。根據(jù)政務2.0要求，完成本部門所有事項辦事指南的更新維護工作。全年共受理外資新設企業(yè)35家，變更84家；辦理二手車交易市場經營者和二手車經營主體備案3件。四是建設模范機關。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以黨建引領機關高效運轉。深入推進黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”，確保黨的建設各項部署落到實處。全力推進法治政府建設，落實“三重一大”決策機制，強化行政規(guī)范性文件管理及公平競爭審查。做好意識形態(tài)、選人用人、信訪維穩(wěn)、保密、反詐等專項工作，保障機關規(guī)范高效運作。
　　二、2024年工作思路
　　2024年，市商務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，更好地服務和融入新發(fā)展格局，穩(wěn)固外貿基本盤，持續(xù)恢復和擴大消費，推動商務經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
　　（一）創(chuàng)亮點，打造地瓜經濟“明星工程”2.0版。一是著重發(fā)揮專班的聚合效應。加強專班成員單位對接，抓好晾曬指標爭先進位、典型案例提煉和九大行動攻堅，在競逐“地瓜經濟”賽道上，保持先發(fā)優(yōu)勢。尤其要做優(yōu)做強省首批“一號開放工程”試點項目—長三角數(shù)字貿易綜合服務平臺，以eMAG長三角（寧波）運營中心為依托，力爭為長三角地區(qū)企業(yè)帶來每年至少1億歐元的直采訂單。二是在推進內外貿一體化發(fā)展上再發(fā)力。大力實施《慈溪市推進內外貿一體化三年行動計劃（2024年—2026年）》，著重發(fā)揮好政策激勵作用，幫助企業(yè)降低市場轉換成本，進一步激發(fā)企業(yè)開展內外貿一體化工作的積極性，力爭省級內外貿一體化“領跑者”企業(yè)總數(shù)超40家。同時，創(chuàng)設條件支持本地企業(yè)利用電商、國內商超、國內展會、政府采購等多維渠道拓展國內市場，做優(yōu)做強自主品牌，有效擴大慈溪品牌影響力。
　　（二）拓市場，走好高水平對外開放之路。一是引育主體促貿易回流。加快實施新一輪外貿主體培育行動，用足用好各級穩(wěn)外貿政策，在出國參展、出口信保、高質量發(fā)展等方面給予外貿企業(yè)更大支持，提振企業(yè)發(fā)展信心。2024年爭取新增外貿進出口實績企業(yè)超200家，持續(xù)推動慈企回歸外貿企業(yè)、貨物、數(shù)據(jù)“三回流”。二是打好“穩(wěn)、拓、調”組合拳。千方百計“穩(wěn)”歐美傳統(tǒng)市場，持續(xù)推進“百團千企萬人”拓市場促招引專項行動，推進歐美商超直采項目，加強與沃爾瑪、開市客、麥德龍等歐美商超直采渠道對接，助力更多慈溪產品入駐歐美商超；積極“拓”新興市場，調整優(yōu)化年度重點支持展會目錄，組織企業(yè)參加俄羅斯國際汽配展、東盟博覽會、泰國商品展等境外展會，挖掘新興市場潛力。切實發(fā)揮中國—俄羅斯商務理事會寧波聯(lián)絡辦作用,積極促進雙方經貿交流，提升慈溪產品在俄羅斯市場的知名度和美譽度。加快“調”產業(yè)結構、產品結構，強化政策供給，優(yōu)先支持企業(yè)擴大優(yōu)質品牌產品出口，挖掘外貿新增長點。重點進軍東南亞市場，謀劃搭建東南亞跨境服務平臺，做好“品牌輸出”和“產品輸出”兩大文章，幫助企業(yè)推廣自營品牌打開銷路。繼續(xù)優(yōu)化涉外商事法律服務平臺，為企業(yè)提供涉外商事法律咨詢和指導。三是培育跨境電商出口新增量。在擴大歐美商超直采資源的同時，牽頭組建跨境電商協(xié)會，更好地為企業(yè)跨境出海解決后顧之憂。2024年，啟動實施跨境電商高質量發(fā)展提升行動，力爭新增開展跨境電商業(yè)務企業(yè)超100家，納入海關統(tǒng)計跨境電商出口額增長20%以上。
　　（三）擴內需，打造電商經濟生態(tài)圈。一是發(fā)揮政策引領作用。大力實施電子商務提質創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃和電子商務高質量發(fā)展新十條政策，力爭全市網絡零售額規(guī)模達1000億元以上。著力提升電商企業(yè)核心競爭力，引進、扶持一批以研發(fā)設計、品牌運營、網上營銷為核心業(yè)務的新電商示范龍頭企業(yè)，力爭年度新增納入國家統(tǒng)計聯(lián)網直報平臺企業(yè)10家以上，三年納統(tǒng)納稅納管企業(yè)累計銷售額達到300億元；培育億元級以上電商企業(yè)總數(shù)超20家，其中10億元以上1家。二是打造電商集聚區(qū)生態(tài)體系。優(yōu)化“一核心、多點位”空間布局，充分發(fā)揮電子商務對推動產業(yè)升級、拓展消費市場的驅動力。利用老經開區(qū)打造中心城區(qū)新電商小鎮(zhèn)，通過舊廠房二次改造，跨部門破除難點堵點，集聚一批電商新業(yè)態(tài)。啟動滸山、白沙新電商園區(qū)建設。
　　（四）促消費，為城市品質迭代升級蓄能加力。一是加快培育高端消費增長極。聚焦縣域高端消費外流問題，加快推動品牌消費，以品牌建設引領發(fā)展定制消費、體驗消費、線上線下融合消費等消費熱點，增加消費吸引力。高品質打造新城河商圈，加強高端消費供給，引進更多高端首店品牌入駐，打造城市商業(yè)新地標，吸引余慈等周邊地區(qū)客流消費打卡。二是激活汽車消費市場。針對傳統(tǒng)汽油車，通過汽車展銷、發(fā)放汽車消費券、汽車下鄉(xiāng)巡展等活動，持續(xù)穩(wěn)固市場份額；針對新能源汽車，做好對已落戶我市的極氪汽車的指導和服務工作，重點盯引理想、華為問界等新能源車企在慈溪設立獨立法人公司；針對二手車市場，啟動實施《慈溪市關于進一步規(guī)范二手車流通管理的意見》，加快與阿里二手車平臺公司洽談對接，引進運營成熟且更有保障的二手車交易平臺。三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合路徑。加強部門聯(lián)動，加快發(fā)展數(shù)字信息消費、引爆流量消費熱點、培育賽事經濟消費、推動發(fā)展新零售業(yè)態(tài)、促進綠色低碳消費，助推我市零售業(yè)躍上新臺階。重點關注與世界500強企業(yè)海亮集團旗下明康匯生態(tài)農業(yè)集團的合作，主打“零售+互聯(lián)網”，計劃年底前在慈溪開設“明康匯生鮮菜市”門店5個。
　　（五）強支撐，實現(xiàn)黨建業(yè)務融合提升。一是加強政治引領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，鞏固深化主題教育成果，以更加堅實的理論武裝勇?lián)率姑^進新征程。堅持黨管意識形態(tài)原則，在“強責任、舉旗幟、建陣地”上再下功夫。深入推進機關黨的建設，聚焦黨建業(yè)務融合，組織黨員干部在“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”等中心工作中帶頭攻堅、爭先創(chuàng)優(yōu)。二是筑牢安全根基。全面貫徹落實有關安全發(fā)展和安全生產責任規(guī)定要求，扎實做好商貿領域安全生產監(jiān)督管理、平安創(chuàng)建等相關工作。扎實推進信訪維穩(wěn)、保密、反詐等專項工作。三是提升法治水平。推進商務領域依法科學民主決策，充分利用法律顧問、公職律師等優(yōu)勢資源，嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查，開展商務領域“雙隨機”執(zhí)法檢查。加強普法宣傳和培訓力度，提升干部法治思維能力。