為更好地落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，助推大學(xué)生等青年群體就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化就業(yè)困難群體幫扶，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，根據(jù)慈溪實(shí)際，擬訂《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)將《通知》的政策解讀如下：

一、制定背景及依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》 (浙政辦發(fā)〔2023〕53 號(hào))、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的通知》（甬政辦發(fā)〔2023〕61號(hào)）等文件精神,結(jié)合本市實(shí)際，研究起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的通知》（征求意見稿），并面向社會(huì)公開征求公眾意見。于2024年3月12日至2024年3月21日期間，在慈溪政府網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見，在征求意見過(guò)程中，收到意見建議2條，均為經(jīng)辦方面建議，會(huì)在實(shí)施細(xì)則中予以研究。

二、主要內(nèi)容

本《通知》從著力擴(kuò)崗增容、完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款制度、加大重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)支持力度、拓寬各類青年就業(yè)渠道、加強(qiáng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助、大力提升勞動(dòng)者技能水平、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)化就業(yè)資金保障等八方面出發(fā)。主要政策內(nèi)容如下：

（一）著力擴(kuò)崗增容

對(duì)招用2023屆或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)16-24周歲青年、登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助或一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

（二）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

一是符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人及自主就業(yè)退役軍人等重點(diǎn)人群申請(qǐng)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的按規(guī)定給予全額貼息，其他人員按貸款合同簽訂日LPR-150BP以上部分給予貼息，貼息期限不超過(guò)3年。

二是對(duì)于小微企業(yè)招用重點(diǎn)人群達(dá)到規(guī)定比例的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)入駐科技企業(yè)孵化器和經(jīng)人力社保部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的小微企業(yè)，按貸款合同簽訂日LPR給予全額貼息，對(duì)其他企業(yè)按貸款合同簽訂日LPR-150BP以上部分給予貼息，貼息的貸款利率最高不超過(guò)合同簽訂日LPR+50BP,貼息期限不超過(guò)3年。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策對(duì)象不包括已由其他用人單位為其繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的人員，首次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)在登記注冊(cè)5年以內(nèi)。

（三）加大重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)支持力度

一是重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。原創(chuàng)業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼同時(shí)停止實(shí)施。

二是帶動(dòng)3人就業(yè)且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，可給予每年2000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。超過(guò)3人的，每增加1人再給予1000元，最高不超過(guò)2萬(wàn)元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

三是對(duì)于重點(diǎn)人群初次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月的給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)象不包括已由其他用人單位為其繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的人員，首次申領(lǐng)補(bǔ)貼應(yīng)在登記注冊(cè)5年以內(nèi)。

（四）拓寬各類青年就業(yè)渠道

一是引導(dǎo)見習(xí)單位接收離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、高校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生和登記失業(yè)16-24周歲青年見習(xí)，符合條件的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予見習(xí)補(bǔ)貼；對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)就業(yè)見習(xí)示范單位或見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。見習(xí)單位為見習(xí)人員辦理工傷保險(xiǎn)或人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)的，給予相應(yīng)補(bǔ)貼；見習(xí)單位錄用見習(xí)人員并為其補(bǔ)繳見習(xí)期間養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其中單位繳納部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可申領(lǐng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限按實(shí)際見習(xí)期限確定，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

二是畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓确撬綘I(yíng)和私營(yíng)單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資的，可在勞動(dòng)合同期限內(nèi)申領(lǐng)每年2000元的就業(yè)崗位補(bǔ)貼；從事靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予每月450元的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

三是小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)1年。

四是給予畢業(yè)1年內(nèi)登記失業(yè)的應(yīng)屆寧波生源困難家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼1000元。

五是明確高校畢業(yè)生基層公共服務(wù)崗位補(bǔ)貼政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

（五）加強(qiáng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助

一是調(diào)整我市就業(yè)困難人員對(duì)象范圍，具體為具有本市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的下列登記失業(yè)人員：女40周歲以上（含）、男50周歲以上（含）且連續(xù)登記失業(yè)半年以上（含）人員，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員，低保和低保邊緣家庭人員，連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金1年以上且仍處于失業(yè)中人員，持證殘疾人。

二是用人單位招用就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)可申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，女性45周歲（含）以上人員、男性55周歲（含）以上人員、持證殘疾人和低保家庭人員每月450元，其他人員每月300元。

三是對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，合理統(tǒng)籌公益性崗位予以安置。

補(bǔ)貼期限均不超過(guò)3年，初次核定時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休。

（六）大力提升勞動(dòng)者技能水平

一是提高技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參保職工取得初級(jí)(五級(jí))職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的補(bǔ)貼1000元，取得中級(jí)(四級(jí))職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的補(bǔ)貼1500元，取得高級(jí)(三級(jí))職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的補(bǔ)貼2000元。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可繼續(xù)參照參保職工申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼。2023年12月31日前，參保職工申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼條件繼續(xù)放寬至參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上，每人每年享受技能提升補(bǔ)貼次數(shù)不超過(guò)3次。

二是調(diào)整緊缺高技能人才崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式，對(duì)取得緊缺工種二級(jí)(技師)、一級(jí)(高級(jí)技師)職業(yè)資格(技能等級(jí))的企業(yè)生產(chǎn)一線在崗職工，按照二級(jí)(技師)10000元、一級(jí)(高級(jí)技師)20000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性緊缺崗位補(bǔ)貼。

（七）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加由人力社保部門組織的就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講咨詢、賽事評(píng)審、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)的，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

三、注意事項(xiàng)

1.一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助或一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不得超過(guò)合同簽訂日的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）+50個(gè)基點(diǎn)（BP）。

3.原創(chuàng)業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼同時(shí)停止實(shí)施。

4.高校畢業(yè)生基層公共服務(wù)崗位補(bǔ)貼政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

5.對(duì)就業(yè)困難人員對(duì)象范圍進(jìn)行了調(diào)整。

四、新舊政策對(duì)比

與慈政辦發(fā)〔2020〕82號(hào)文對(duì)比，文件主要差異為：

1.《通知》對(duì)政策進(jìn)行了新增、合并及篩減，擴(kuò)大了享受對(duì)象，對(duì)享受標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

2.《通知》中的享受對(duì)象范圍與上級(jí)文件一致。

五、實(shí)施時(shí)間

本通知自2024年1月1日起施行。國(guó)家和省對(duì)政策具體期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。同類政策按“就高，不重復(fù)”原則執(zhí)行。本通知實(shí)施前已享受政策未期滿的，可按原標(biāo)準(zhǔn)享受至期滿。原有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

六、解讀單位及解讀人

解讀單位：慈溪市人力資源和社會(huì)保障局

解讀人：徐少特 ? ? ? 聯(lián)系電話：0574-63938057