慈溪市審計局2023年度工作總結

2023年，市委審計辦、市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，在市委市政府、市委審計委員會和上級審計機關的正確領導下，按照“守規矩、敢擔當、要積極、抓具體”的工作要求，緊扣三個“一號工程”實施、重大政策落實、財政資金績效、重大民生項目以及權力規范運行、風險防范等方面依法履行審計監督職責，全年共實施審計項目29個，共查出管理不規范等問題金額7.73億元，發現非金額計量問題307個，處理金額5.99億元，移送處理事項34件，其中5人受通報批評、書面誡勉等處理，促進整改落實問題資金3.85億元，提出的審計建議被采納93條，促進出臺制度22項，審計報告、專報等獲市委市政府領導肯定性批示36篇次，為慈溪奮力爭當中國式現代化示范引領的縣市域實踐排頭兵貢獻審計智慧與力量。

一、始終以政治建設鑄魂，在加強黨對審計工作領導上謀實招

提高站位把方向。牢固樹立審計機關首先是政治機關的意識，將傳達學習習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”，研究部署貫徹落實措施，把學習成效轉化為推動審計工作高質量發展的具體舉措，按規定提請市委審計委員會審議審計工作重大事項。結合主題教育，利用黨組理論學習中心組會議、專題宣講會、“周二夜學”等平臺，通過帶頭學、集中學、結合學等形式深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以更高政治站位和更寬審計視野服務保障市委市政府決策部署。

暢通機制強保障。健全完善黨領導審計工作的制度機制，建立傳達學習、貫徹落實、督察督辦、報告反饋等“一攬子”機制，修訂出臺工作細則和會議制度，保障黨委審計委員會辦公室有序運轉。建立健全委員會會議議定事項閉環落實機制，研究并試點推進鎮級審計議事協調機制，進一步強化村級小微權力監管，探索黨委領導審計“最后一公里”實踐路徑，積極推動鎮（街道）成立黨（工）委審計委員會，健全村級審計領導體制。推動完善審計整改和內審工作納入全市考核體系，細化量化考核指標，切實提升審計整改和內審工作成效。

請示報告嚴規矩。堅持把審計領域重大事項請示報告作為重要政治紀律和政治規矩，強化向市委審計委員會和寧波市委審計委員會（審計辦）請示報告的政治自覺、思想自覺和行動自覺，梳理細化重大審計事項請示報告范圍、程序、形式和要求等，實行“清單化”管理，做到及時準確、應報盡報。全年報送事項的數量和質量均顯著提升，審計監督的整體性、全局性和宏觀性有效增強。

二、始終以履職盡責為要，在服務黨委政府中心工作上走在前

聚焦發展大局，服務保障重大改革。圍繞十五屆市委審計委員會工作要求，自覺把審計工作放在全市發展大局中來思考，做到黨委政府工作部署到哪里，審計監督就跟進到哪里。全面落實市委市政府2023年度“挑擔啃骨抓落實”專項行動部署，實施工業標準地政策落實情況專項調查，相關成果得到市委市政府領導高度重視，促進配套制度健全，推動工業標準地提質增效，服務擴大有效投資，促進經濟高質量發展。?

聚焦財政資金，著力提升使用績效。緊緊圍繞財政預算管理、非稅收入管理、資產資金管理、鎮級決算管理主線，揭示財政資金保值增值不到位、部分單位預算編制不準確、資金使用率偏低等問題，促推規范落實財政資金績效評價長效機制，增強財政運行質量，推動預算績效管理走深走實。同時按照“三年全覆蓋”要求，通過財政審計結合專項審計調查的方式，關注公共服務“七優享”工程等群眾關心的大事。向市人大常委會會議報告2022年度市財政預算執行情況和決算草案審計及其他財務收支審計工作情況，其中資金存放管理與保值增值、工業標準地改革提升等重點內容被列入市人大常委會議案重點辦理，促進形成《關于加強建設用地開竣工管理的實施辦法》等制度。

聚焦國有資產，防范化解風險隱患。實施國有企業資產管理情況專項審計調查，發現土地未納入資產管理等涉及資金管理、資產管理、資產閑置、出租管理等方面的問題；在國企審計中，關注重大資產經營、重大資產投資、重大招商引資以及混合所有制改革等重點內容，提煉審計專報，為市委市政府決策提供參考，促進加快構建更加完善的國有企業高質量發展體制機制。

聚焦經濟責任，促進規范權力運行。緊盯“關鍵少數”，實施涉及12位領導干部的9個經濟責任審計項目以及1個自然資源資產離任（任中）審計項目，促進領導干部履職盡責和規范權力運行，發揮審計對“一把手”和領導班子的監督作用。推動“預警關口”前移，創新編發土地租賃、食堂內控等審計預警信息，強化經濟責任審計成果的事前預防運用，促進領導干部及時查漏補缺，防微杜漸，發揮審計“防未病”作用。深化領導干部經濟責任審計結果運用，與市委組織部聯合出臺經濟責任審計成果運用會商研判操作辦法；強化經濟責任監督日常管理，參與年度全市鎮黨委書記、鎮長離任集中交接會，作為監交單位配合市委組織部完成相關鎮黨委書記（鎮長）離任經濟事項交接；優化經責定責體系和定責標準，探索經濟責任審計定責實務操作辦法，進一步明確定責范圍及類型，按照“五審五評”的五個維度，分領域歸納總結應納入定責的主要問題情形；嚴格貫徹落實“三個區分開來”要求，出臺審計容錯糾錯實施辦法，充分發揮審計深化改革的“催化劑”作用。

聚焦重大項目，保障投資提速增效。規范高效做好市政府投資項目審價審核監督工作，全年審核完成重大政府投資建設項目93項，全力服務保障重點項目如期招標，促進我市重點投資項目提速、重大投資資金提效。緊盯重要民生工程，實施市農村生活污水治理項目建設與運維管理情況專項審計調查，助力保障改善農村人居環境；開展市政府小額投資項目建設管理情況專項審計調查，在決策合法合規、風險防范底線、資金資產績效等方面為市政府決策做好參謀服務。

聚焦問題整改，嚴格落實閉環管控。切實抓好審計整改“下半篇文章”，推動深化市政府領導領辦機制，壓實被審計單位的整改主體責任、主管部門的監督管理責任，審計工作報告反映的問題整改完成率創新高；連續開展審計整改“回頭看”和審計整改現場督查，逐項逐條推動整改落實到位。持續強化“七張問題清單”工作，連續兩年入選省級分清單和寧波市級典型案例，第四季度重大審計問題清單指數位列全省和寧波市前列。

聚焦內審發展，促進內審作用發揮。推動市政府出臺《關于加強內部審計工作的若干意見》，為我市內部審計發展做好頂層設計和制度保障；在新一輪國資國企改革中為國有企業總審計師制度建言獻策，并在全省國有企業總審計師工作現場會上交流我市國有企業總審計師制度實踐經驗。推動多家單位增掛審計科牌子，組織內部審計人員跟班參加國家審計項目，鞏固備案制、組織實施鎮街道同步實施資產管理情況專項審計，指導內審項目在全省優秀內部審計項目評選中獲表彰、內審論文案例在省內審協會獲獎，切實增強審計監督整體效能。

三、始終以變革重塑提效，在提升審計權威性震懾力上求突破

強化質量管控。守牢審計質量“生命線”，出臺審計項目后評估工作的實施辦法等多項審計業務管理制度，提高審計工作規范化和科學化水平；出臺全員全流程審計業務質量控制操作制度，全過程落實責任鏈條，構建職責明確、環環相扣的質量控制體系。深入推進研究型審計理念，注重審計項目的準備、實施、整改等關鍵階段和節點，落實審前研判會、審中會商會、審后審議會“三會”制度，2個項目獲寧波市優秀審計項目三等獎。

深化數字賦能。積極促進信息化技術與審計業務深度融合，深化數字化審計成果運用，利用數據比對，追蹤延伸財政資金流向，實現對資金使用績效、使用成果的廣角監督，2篇大數據案例獲寧波2023年度優秀大數據審計案例優秀等次，其中1個案例獲省廳2023年度優秀大數據審計案例二等獎。聯合市檢察院出臺《關于建立數字公益訴訟檢察與大數據審計監督協作配合工作機制的意見》，檢審聯動創新打造法治監督基層樣板。

優化協作聯動。充分依托市委反腐敗協調小組、市經責聯席會議等機構作用，聯合出臺貫通協同工作機制制度，持續深化與紀檢監察、巡察、組織等部門的聯動監督。探索鎮街道巡審聯動新模式，推動巡察監督權威性和審計監督專業性的優勢互補，實現“1+1>2”的疊加效應，積極主動向紀委等部門移送問題線索，確保審計成果形成常態化、實質性震懾，維護審計權威性。

四、始終以從嚴從實強基，在打造高素質專業化隊伍上有新貌

堅持全面從嚴治黨。始終把政治紀律與政治規矩擺在首位，認真履行全面從嚴治黨主體責任，確保“一崗雙責”真正落到實處，全年開展廉政談話等常態化廉政建設工作。嚴格落實審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，加強對審計現場執行審計紀律情況的事后回訪，明確審計組組長、主審及成員工作職責，層層壓實責任，加強審計現場監管，不斷強化全體審計人員的紀律意識、底線意識。

堅持恪守依法審計。將習近平法治思想和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國審計法》《浙江省審計條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規納入中心組學習內容，堅持領導班子率先垂范，以“關鍵少數”帶動全局干部尊法學法守法用法。深入學習新修訂《條例》，組建“青年講師團”赴基層活動，擴大宣傳教育覆蓋面，進一步推動《條例》在全市的貫徹落實?！皺z審聯動·依法護航公益”獲評市法治建設十佳創新項目。

堅持人才梯隊建設。深入開展“黨建引領、崗位建功”活動，有力推動黨建工作與審計工作同頻共振、同向發力，連續三年榮獲全市黨委（黨組）中心組學習工作先進單位稱號，局機關黨總支被市委授予“市先進黨組織”榮譽稱號。實施人才強審行動，積極配合特派辦、省廳市局等上級審計機關工作；深入推進“知行青年”培育工程，結合“線上+線下”培訓融合，搭建“知行論壇”賽馬比拼舞臺，培養審計干部扎實過硬的專業能力；圍繞優化審計干部人才結構，注重“老、中、青”干部隊伍梯隊統籌建設，打造高素質專業化審計鐵軍。