對市政協(xié)十二屆三次會議第141號提案的答復

尊敬的岑海霞委員：

您在市政協(xié)十二屆三次會議期間提出的《關于提高災害應急捐助效能的建議》(第141號提案）收悉，經(jīng)會同市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市審計局、市紅十字會等部門認真研究，現(xiàn)答復如下：

誠如您所言，您提出的《關于提高災害應急捐助效能的建議》，具有較強的理論性和實踐性，對我市應急救助工作具有很好的指導意義。

根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，2019年我市組建市應急管理局，負責全市應急管理工作，指導各級各部門應對自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。慈溪雖然受自然災害影響比較小，但是每年臺風帶來的影響不可輕視，2013年的“菲特”臺風給我市橫河等地帶來嚴重影響，因此，我們牢固樹立習近平總書記“一個目標、三個堅持、四個寧可”理念做好防災減災救災工作。應急捐助作為防災減災救災工作的重要內(nèi)容，近五年來，我市在體制機制方面得到了進一步的健全完善，調(diào)整完善市減災委員會，制訂工作規(guī)則，明確部門職責，充分發(fā)揮市減災委員會的統(tǒng)籌指導、綜合協(xié)調(diào)作用；建立“1833”防汛防臺聯(lián)合指揮體系，持續(xù)提升統(tǒng)一指揮、整體協(xié)同、一體作戰(zhàn)能力，切實加強臺風洪澇防御應對能力。

一、關于加強災情信息的及時發(fā)布和傳播，提高公眾的關注度和參與度的建議。當臺風等自然災害影響時，我市及時啟動防汛防臺“1833”聯(lián)合指揮體系，在宣傳方面，聯(lián)合指揮體系成立了由宣傳（網(wǎng)信）、應急管理、信訪、融媒體等部門組建的宣傳輿論工作組，負責汛情、災情和搶險救災等方面的宣傳報道。正如您的建議，一旦啟動救助，強化救助方面宣傳，及時準確地向社會公布災區(qū)的救援進展、物資需求、捐贈方式等信息，引導公眾關注災情，了解災區(qū)的實際需求，激發(fā)公眾的同情心和責任感，增強公眾的捐贈意愿。

二、關于完善捐贈渠道的多樣化和便捷化，提高捐贈的效率和覆蓋面的建議。近年來，我市高度重視捐助慈善事業(yè)發(fā)展，加大慈善組織培育，推進慈善信托發(fā)展，打造具有城市溫度的慈善空間，積極營造“人人慈善、隨手慈善”的良好氛圍，促進社會善治、推動共同富裕。截至目前，全市累計培育慈善組織20家，備案慈善信托6單，信托資金總規(guī)模超2.01億元，成功創(chuàng)建省級示范性慈善基地1個、“寧波慈善空間”5個。下一步，一是培育多元慈善主體，拓寬應急捐贈渠道。鼓勵符合條件的社會組織認定為慈善組織，引導各類主體與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展線上公開募捐活動，通過掃碼捐贈、電子票據(jù)、線上認領等方式簡化捐贈流程，拓寬捐贈渠道，優(yōu)化捐贈形式。二是加強慈善監(jiān)管和信息公開，推進捐贈透明度和公信力。要求慈善組織按照《慈善信息公開工作指引》等制度的要求，在“慈善中國”“浙里有善”等平臺上傳年度報告、更新組織信息、及時做好各項信息公開。接受社會監(jiān)督。同時落實“陽光慈善”工程，開展慈善信息公開情況專項檢查、規(guī)范慈善財產(chǎn)投資活動專項行動等慈善監(jiān)管，提升捐贈的透明度和信任度。三是加強慈善激勵，營造“人人慈善”良好氛圍。開展《慈善法》貫宣、“9.5中華慈善日”活動、慈善空間打造等，營造良好的慈善氛圍；挖掘慈善人物、慈善故事、慈善項目等做好各級慈善獎的評選和推薦，增強慈善捐贈的榮譽感和使命感；落實慈善捐贈在新市民量化積分、稅前扣除等方面的應用，提升市民的捐贈熱情。

三、關于加強捐贈資金的監(jiān)管和公開，提高捐贈的透明度和信任度的建議。市財政做好預算單位捐贈資金賬戶開設管理和財會監(jiān)督工作。目前，市財政安排專項經(jīng)費200余萬元，用于保障及監(jiān)管慈善工作經(jīng)費、社會組織管理、社會組織清算及審計，助力應急捐助工作順利開展。市審計依法加強對災害應急捐贈資金的審計，堅持問題導向促管理，結合審計發(fā)現(xiàn)的問題，促進有關部門單位完善制度、健全機制，從制度層面真正堵塞漏洞、改進管理，不斷提高災害應急捐助效能。紅十字會捐贈款物接收和支出情況，按要求每年實施第三方會計審計，并進行公示。捐贈款物收支情況定期向理事會和監(jiān)事會匯報，同時接受紀檢、審計的監(jiān)督。此外，我們定期在報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)布捐贈和項目執(zhí)行情況，加強公開力度，擴大群眾監(jiān)督范圍。

四、關于加大捐贈宣傳和表彰的力度，提高捐贈的榮譽感和歸屬感的建議。當重大災害發(fā)生時，我們聯(lián)合主流媒體呼吁社會各界捐款捐物。日常工作中，我們加強與媒體溝通，深入報道各類大型捐贈，同時挖掘身邊點滴奉獻的“平凡人物”，每年推送大量報道，弘揚奉獻典型，傳播正能量。一批企業(yè)和個人獲中國紅十字人道勛章、浙江省紅十字捐贈工作突出獎等，慈溪、寧波和省級平臺經(jīng)常出現(xiàn)慈溪的愛心人物和事跡。

下步，我們將繼續(xù)深入研究建議內(nèi)容，圍繞體制機制建設，切實提升我市自然災害應急處置能力。一是整合設立市防災減災救災委員會，統(tǒng)籌指導全市防災減災救災工作，統(tǒng)籌實施防災減災救災科普宣傳教育和培訓，整合自然災害防御資源，進一步提升自然災害防御能力；二是修訂完善《慈溪市自然災害救助應急預案》，充分發(fā)揮自然災害救助應急預案規(guī)范引領作用，提升我市應急救助水平；三是強化防災減災救災宣傳，進一步普及災害預報、避災減災、自救互助知識技能，強化“每個人都是自身安全的第一責任人”意識，筑牢“人人講安全、個個會應急”的人民防線。

感謝您提出的寶貴建議，希望一如既往地關心支持我市應急管理工作！

慈溪市應急管理局

2024年5月20日

聯(lián)系人：張柏安

聯(lián)系電話：0574-89592018