根據(jù)《寧波市行政機關政策解讀工作實施辦法》要求，現(xiàn)就《慈溪市財政局 慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設局關于慈溪市城市基礎設施配套費實施細則》（以下簡稱《細則》）有關政策解讀如下：

一、制定背景

我市城市基礎設施配套費（以下簡稱配套費）自2018年起單獨征收以來，對促進我市城市基礎設施建設、加快城鎮(zhèn)化進程發(fā)揮了重要作用。今年4月12日，浙江省財政廳和浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳為規(guī)范征收行為、完善收繳制度，印發(fā)了《關于規(guī)范城市基礎設施配套費有關事項的通知》（浙財綜〔2024〕9號）。為貫徹落實上級文件精神，結合我市實際，制定本《細則》。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理條例》《財政部國土資源部中國人民銀行關于加強土地成交價款管理規(guī)范資金繳庫行為的通知》（財綜〔2009〕89號）、《財政部關于印發(fā)〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2010〕80號）、《浙江省財政廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于規(guī)范城市基礎設施配套費有關事項的通知》（浙財綜〔2024〕9號》等規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

本《細則》由六章二十五條內(nèi)容組成，包括總則、征收方式和標準、減免項目和程序、管理使用、監(jiān)督管理和附則等有關事項。主要內(nèi)容如下：

（一）強調(diào)項目性質(zhì)。根據(jù)財政部規(guī)定，強調(diào)配套費性質(zhì)已轉(zhuǎn)變?yōu)檎曰穑瑖栏癜凑照曰鹩嘘P規(guī)定管理。

（二）調(diào)整征收范圍。原征收范圍“我市城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)”按省統(tǒng)一表述調(diào)整為“我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)”。

（三）完善征收對象。我市原征收對象“征收范圍內(nèi)取得土地使用權（包括出讓方式及非出讓方式）進行建設的各類房屋建筑工程項目的建設單位和個人”調(diào)整為“征收范圍內(nèi)取得土地使用權（包括出讓方式及非出讓方式）進行建設的各類工程項目的建設單位和個人”。

（四）明確各部門職責。財政部門牽頭負責政策制定和預算管理工作；住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責具體征收工作；自然資源和規(guī)劃部門負責界定征收范圍和相關信息傳遞及告知；其他行業(yè)主管部門、屬地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）配合住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門做好配套費征繳工作。

（五）規(guī)范征收方式。明確配套費=建設項目地上建筑面積×收費標準+地下建筑面積（人防面積除外）×收費標準。建筑面積以《建設工程規(guī)劃許可證》核定的建筑面積為準；擴建、改建、拆復建項目及舊城改造拆建項目按新增面積征收。建設單位或個人應當在開工（施工許可證核發(fā)）前繳清配套費；分期核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的可分期繳納。建設工程竣工規(guī)劃核實時，建筑面積發(fā)生變化、規(guī)劃功能用途變更的，按現(xiàn)行標準予以補繳或按原標準退還配套費差額。

（六）統(tǒng)一征收標準。新征收標準不再區(qū)分城市和建制鎮(zhèn)，具體標準如下：

（1）住宅項目：地上建筑每平方米55元，地下建筑每平方米50元；

（2）非住宅項目：地上、地下建筑均為每平方米100元；

（3）商住混合建設項目地下建筑按地上住宅和非住宅建筑面積比例分別征收；

（4）臨時建筑項目按照永久建筑項目標準低限征收，即住宅項目每平方米50元，非住宅項目每平方米100元，地上、地下同一標準。臨時建筑因規(guī)劃調(diào)整批準為永久建筑的，如果是住宅項目則需按標準補繳。

（七）優(yōu)化信息互通。《細則》新增第八條、第二十條內(nèi)容，強調(diào)各相關部門（單位）在職能和屬地范圍內(nèi)向征收部門共享配套費征收和減免的有關信息，共同做好配套費征繳業(yè)務銜接。

（八）優(yōu)化營商環(huán)境。我市在一定范圍內(nèi)實行繳費告知承諾制，新增第九條第二款“因工程審批制度改革等原因先予開工的項目，繳納城市基礎設施配套費可實行告知承諾制，待具備城市基礎設施配套費計算條件時繳納”，主要針對樁基先行等推進營商環(huán)境提升項目。

（九）規(guī)范城市基礎配套費減免范圍。減免政策嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，由征收部門統(tǒng)一優(yōu)化辦理流程和減免申報樣表，確保國家減免政策落實到位。經(jīng)批準執(zhí)行配套費減免政策的建設項目，改變原批準用途的，按現(xiàn)行標準補繳。

（十）補充管理使用內(nèi)容。加強預算管理，嚴格按照“收支兩條線”納入政府性基金預算管理，實行專款專用；完善票據(jù)管理，征收配套費時，應當按照規(guī)定開具財政票據(jù)；規(guī)范資金用途，按照財政部《政府收支科目》等現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

（十一）加強監(jiān)督管理。原則上不變，我市各單位按照職責分工和相關規(guī)定做好監(jiān)督管理工作。

（十二）明確政策執(zhí)行時間。本《細則》與浙財綜〔2024〕9號實施時間一致，自2024年6月12日起實施（以《建設工程規(guī)劃許可證》核發(fā)日期為界限）。

（十三）其他。此前有關規(guī)定與本《細則》不一致的，以本《細則》為準。國家另有規(guī)定或新出相關規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、解讀機關及聯(lián)系方式

解讀機關：慈溪市財政局、慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設局

聯(lián)系方式：慈溪市財政局預算局陳老師，0574-63837299 ；慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設局審批科鄭老師，0574-63961848