2024年度慈溪市自然資源和規劃局法治政府建設工作計劃

2024年，我局法治工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，緊扣“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，堅持穩中求進、實干擔當，為推進“十四五”自然資源規劃事業發展和共同富裕先鋒市建設提供法治保障，為法治政府建設貢獻自然資源規劃樣本。

一、充分發揮習近平法治思想引領作用

（一）始終把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以黨的政治建設引領系統法治建設，堅定政治信仰、嚴明政治規矩、注重政治能力、凈化政治生態，把政治建設融入自然資源規劃法治建設全過程，切實強化法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

（二）深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想列入黨委理論學習中心組重點學習內容。組織開展全戰線、全覆蓋的習近平法治思想專題培訓，深刻領會習近平法治思想的核心要義，切實貫徹落實到自然資源管理各項工作中，把習近平法治思想轉化為自然資源規劃法治實踐。

（三）完善法治建設推進機制。扎實做好法治政府建設示范創建活動，以創建促提升、以示范帶發展，不斷激發法治政府建設的內生動力。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開。建立健全法治政府建設指標體系，強化指標引領。

（四）落實法治建設主體責任。加強局黨委對法治建設的統一領導，統籌協調法治建設重大問題，全面落實上級推進法治建設各項決策部署。切實落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，不折不扣執行好年度述法評議工作。深化憲法學習宣傳教育，推進憲法宣誓。

二、持續增強自然資源高質量發展法治保障

（一）完善制度建設工作格局。加強黨對制度建設工作的領導，制度建設中的重大問題、重要事項依程序提請局黨委研究。強化法制機構的統籌協調和審核把關職能，嚴格依照權限、程序制定各項制度，推進制度建設法治化。

（二）嚴格規范性文件管理。落實行政規范性文件“三統一”制度和各項管理規定，嚴格履行規范性文件公眾參與、風險評估、合法性審查、集體審議、公布備案等程序要求。完善規范性文件起草前期參與工作機制，提高規范性文件起草質量。實行規范性文件定期清理制度，定期向社會公布一批繼續有效的規范性文件目錄。

（三）加強高質量制度供給。健全優化營商環境制度建設，突出自然資源規劃工作特色，立足解決實際問題，增強制度針對性和時效性。全面落實公平競爭審查制度，及時清理廢止妨礙統一市場和公平競爭政策措施，維護市場公平競爭秩序，全方位打造“良法”促進“善治”。

三、有效規范自然資源行政權力運行

（一）推進重大決策法治化。嚴格執行局重大行政決策程序規定，嚴格落實重大行政決策目錄化管理，實現重大行政決策目錄化管理全覆蓋。健全“開門決策”機制，暢通參與政策制定的渠道。充分發揮各類智庫咨詢作用，完善風險評估工作機制，確保合法性審查、集體討論決定等制度開展到位。

（二）嚴格規范公正文明執法。結合自然資源規劃工作實際，推進行政執法規范化、標準化、數字化建設，全面實現行政執法“三項制度”全覆蓋。嚴格落實行政執法自由裁量權基準制度，建立規范的行政執法指引，創新行政執法方式，統一行政執法案卷、文書基本標準，提升執法水平。建立健全行政執法風險防控機制，依法實施應急處置措施，全面提高依法應對突發事件能力和水平。

（三）加強行政權力監督制約。定期更新權力事項，落實權力事項庫監管事項認領，強化權力內部層級監管。加強和完善行政執法案卷管理和評查，全面推行“雙隨機、一公開”抽查監管等，進一步規范行政行為。自覺接受黨內外監督，堅持重大事項依法報告或備案，主動回應檢察機關公益訴訟，依法履行人民法院生效裁判。

（四）全面主動落實政府信息公開。提升政務公開的制度化、標準化、數字化水平，完善政務公開的配套制度建設，依法依規明確政務公開的主體、內容、標準、方式、程序。運用數字化手段深入推進決策、執行、管理、服務、結果、重點領域信息公開，實現公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，保證權力正確行使。全面提升政府信息依申請公開質量，依法保障人民群眾合理信息需求。

四、切實預防化解行政爭議

（一）持續推進重點領域風險排查。針對政府信息公開、不動產登記等重點領域持續推進風險隱患排查整治，通過排查整治補短板強項，有效防范風險。

（二）規范行政復議應訴行為。持續開展“雙下降”活動，深化訴前調解機制，嚴格落實復議應訴相關規定和行政首長出庭應訴制度。加強行政復議決定和行政訴訟裁判執行監督，做好行政復議意見書和建議書、司法建議書的跟蹤問效，協同落實檢察公益訴訟，全面提升監督效能。

（三）加強信訪糾紛協調處理。深化訴源管理，強化法治引導規范作用，依法依規開展信訪事項依法定途徑分類處理，提高法定渠道解決矛盾糾紛比率。落實信訪接待日，領導干部包案辦理等制度，開展重復信訪治理，有效化解歷史積案。強化群訪、越級訪的風險防控，努力控制信訪增量。

（四）加強行政調解工作。依法加強土地征收等方面的行政調解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。堅持“三調”聯動，推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。

（五）暢通群眾利益訴求渠道。加強政務信息公開，規范依申請公開事項辦理，有效保障群眾知情權。暢通網絡平臺、領導信箱、民生e點通等群眾利益訴求反映渠道，規范網絡輿情和信訪事項辦理，依法維護群眾合法權益。落實主管辦信、領導接訪、包案化解等信訪辦理制度，下大力解決歷史遺留問題，維護社會和諧穩定。

五、全面開展自然資源規劃法治宣傳

（一）穩步推進“八五”普法工作。嚴格落實上級法治宣傳教育部署，全面落實“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制。深入推進“八五”自然資源規劃普法工作。

（二）創新普法工作亮點。堅持把樹立法治理念、弘揚法治精神、培育法治文化擺在突出位置。加強普法陣地建設，創新法治宣傳方式，依托各類主題宣傳日，組織開展形式多樣、內容新穎的宣傳活動，做到常態工作有始有終，亮點工作成效顯著，確保自然資源規劃領域法律法規順利實施。

（三）健全學法用法制度。強化學法的引導作用，完善領導干部學法清單制作和會前學法制度。組織開展業務培訓、案例研討、點對點指導等工作，提高機關干部的法治意識和法律素養。

（四）抓好法治人員隊伍建設。加強法律專業人才儲備和公職律師培育，優化法治人才結構，提升系統法治隊伍整體素質。