慈溪市發(fā)展和改革局2024年工作要點

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，也是高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪的深化推進之年。慈溪市發(fā)改局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和重要指示批示精神，按照“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”總要求和省市、慈溪市委重大決策部署，一體高效推進三個“一號工程”、“十項重大工程”和高質(zhì)量發(fā)展考核貫通落地，聚力推進“雙抓行動”，深化實施“拼經(jīng)濟提質(zhì)效、拼投資提動能、拼改革創(chuàng)新提活力”“三拼三提”活動，全力爭取實現(xiàn)“六大新突破”，為慈溪在全省全寧波發(fā)展大局中多作貢獻、在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中爭當(dāng)排頭兵作出發(fā)改新貢獻。

一、重要指標(biāo)安排

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)安排

綜合考慮宏觀經(jīng)濟環(huán)境和我市發(fā)展實際，2024年對全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值全市和市級分別增長6.5%左右和6%以上，服務(wù)業(yè)增加值全市和市級分別增長6.5%左右和6%以上，固定資產(chǎn)投資全市和市級均增長7%，全市居民、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步。

（二）全市投資和項目安排

按照“投資攻堅年”活動要求，全面實施擴大有效投資“五大工程”建設(shè)行動，推動投資質(zhì)的有效提升和量的合力增長，完成年度固定資產(chǎn)投資433億元，沖刺465億元。力爭各項投資結(jié)構(gòu)性指標(biāo)完成寧波下達任務(wù)，列入省千項萬億項目年度計劃投資完成率達100%。

1.政府性投資項目計劃安排。按照“量入為出、積極作為、確保重點”的原則，重點保障續(xù)建項目、民生項目、補短板項目以及對我市“十四五”發(fā)展有重要意義的新開工項目。共安排市本級政府性投資項目96個，年度計劃投資133.3億元，其中續(xù)建項目55個，年度計劃投資97.6億元；新開工項目41個，年度計劃投資35.6億元。

2.重點工程計劃安排。安排重點建設(shè)項目219個，年度投資計劃228億元，其中續(xù)建項目136個，年度計劃投資162億元；新開工項目83個，年度計劃投資66億元。安排重大前期項目38個，項目總投資414億元。

3.民生實事項目計劃安排。經(jīng)市人民代表大會票決，2024年度計劃實施十項民生實事項目，分別為：慈有優(yōu)教工程、扶殘助殘工程、養(yǎng)老服務(wù)工程、應(yīng)急除險工程、公交提升工程、交通三治工程、文體惠民工程、生態(tài)宜居工程、衛(wèi)生健康工程、樂業(yè)慈溪工程。

二、重點工作安排

（一）進一步加強監(jiān)測分析和政策供給，在聚力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢上實現(xiàn)新突破。一是深化經(jīng)濟運行監(jiān)測。進一步構(gòu)建高頻指標(biāo)牽頭部門、各行業(yè)重點企業(yè)樣本、相關(guān)專業(yè)部門等高效協(xié)同的數(shù)據(jù)信息渠道體系，使數(shù)源更全面客觀。健全“旬小報、月中報、季大報、年綜合分析”的監(jiān)測分析機制，切實提高分析的前瞻性和精準(zhǔn)性，計劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和協(xié)調(diào)性。二是強化“3+10”爭先進位。加強三個“一號工程”、“十項重大工程”專班系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌，動態(tài)研究分析省“3+10”晾曬指標(biāo)，落實工作責(zé)任閉環(huán)，圍繞重點指標(biāo)、短板指標(biāo)上下貫通找問題、解問題。三是聚焦政策精準(zhǔn)供給。進一步優(yōu)化政策供給，特別是加強發(fā)改直接牽頭的物流、其他營利性服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等補短板領(lǐng)域政策研究，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制，加快推動服務(wù)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等政策研究出臺和精準(zhǔn)實施，進一步提振市場信心、持續(xù)增強社會預(yù)期。四是加快產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。加速推進新型工業(yè)化，持續(xù)發(fā)力特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)擴量提升、兩業(yè)融合深化提質(zhì)等行動，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞“兩提兩優(yōu)”目標(biāo)，縱深推進省服務(wù)業(yè)“百千萬”工程和全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，攻堅推動現(xiàn)代物流體系、設(shè)計研發(fā)、軟件信息、檢測檢驗、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得新實效。五是加強規(guī)劃實施研究。全面啟動“十五五”規(guī)劃思路前期研究，研究參謀好“牽一發(fā)、動全身”的引領(lǐng)性舉措和關(guān)鍵性項目。推動余慈統(tǒng)籌和翠屏山慈溪核心區(qū)—鳴上風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作取得突破性進展，協(xié)同深化寧波北部高質(zhì)量交通樞紐建設(shè)規(guī)劃研究，切實加強對滬甬二通道、杭甬城際、余慈東西高速等鐵路、公路重大項目的主動對接并積極當(dāng)好參謀。

（二）進一步深化有效投資攻堅，在聚力推動重大項目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破。一是全面發(fā)力“雙抓行動”。深入實施第三個“投資攻堅年”活動，全力推進“五大工程”建設(shè)行動，創(chuàng)新政府和社會資本合作機制。圍繞“提質(zhì)量、強動能”大抓招商引資，在發(fā)改牽頭統(tǒng)籌領(lǐng)域力求招商信息和實效的新突破。二是加速重大項目推進。落實“行業(yè)主管部門每周督導(dǎo)服務(wù)一次，分管副市長每半月一次下沉一線聽匯報、協(xié)調(diào)，常務(wù)副市長每月調(diào)度、服務(wù)一次”的“三級督導(dǎo)服務(wù)機制”，強化對項目推進中相關(guān)問題的協(xié)調(diào)和進度督查，確保項目推進持續(xù)有力。三是深化重大項目前期。圍繞“規(guī)劃政策導(dǎo)向謀項目、片區(qū)統(tǒng)籌理念謀項目”，搶抓國家系列擴大有效投資的政策窗口期，結(jié)合翠屏山中央公園、余慈統(tǒng)籌、“一江一河”、高鐵站站城融合、工業(yè)兩治、綠色低碳發(fā)展等重大領(lǐng)域和重要板塊，進一步深化項目謀劃，強化整體包裝，適度超前開展重大項目前期。四是加強重大項目要素爭取。籌劃成立重大項目要素爭取專班，加強政府投資項目評審力量配置，針對性開展我市相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域項目前期策劃包裝，全力爭取地方專項債、超長期特別國債。統(tǒng)籌土地、財政等資源向優(yōu)勢項目傾斜，優(yōu)化投資項目審批服務(wù)，健全容缺審批機制，提升審批效能。

（三）進一步瞄準(zhǔn)共同富裕先行先試，在聚力縮小三大差距、打造縣域?qū)嵺`范例上實現(xiàn)新突破。一是持續(xù)完善頂層設(shè)計。根據(jù)寧波市共富年度工作要點，完善我市工作框架，進一步明晰工作抓手和跑道賽道。推動城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)優(yōu)化。二是拓寬基層實踐通道。鞏固深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展省級試點，爭取圓滿收官，打造成為可復(fù)制可推廣的片區(qū)組團慈溪樣板。常態(tài)化跟蹤觀察匡堰共富觀察點，研判發(fā)展趨勢，加快成果轉(zhuǎn)化。聚焦省共同富裕“1311”工作體系，重點圍繞縮小“三大”差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推動基層實踐創(chuàng)新，積極探索鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體等共同富裕聯(lián)合體在慈溪生動實踐，加強經(jīng)驗做法總結(jié)提煉。三是開創(chuàng)幫扶協(xié)作新局面。全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，保質(zhì)保量完成年度財政資金項目援建。鞏固產(chǎn)業(yè)幫扶模式，在布拖縣著力打造慈布共建產(chǎn)業(yè)園，加快引進襪子生產(chǎn)、服裝加工等意向入園項目；加快推進慈溪-常山“產(chǎn)業(yè)飛地”剩余地塊項目在本年度全部啟動，探索開展全省首個山海協(xié)作“農(nóng)創(chuàng)飛地”。進一步推廣特色協(xié)作品牌，深化“千戶萬燈”“慈盟微光”等社會幫扶品牌增點擴面，持續(xù)打造“都慈E+”電商班等職業(yè)教育幫扶，全面助力結(jié)對地區(qū)群眾增收和生活改善。

（四）進一步深化改革強化創(chuàng)新，在聚力推進重大戰(zhàn)略落地見效、增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。一是更高水平融入長三角接軌大上海。協(xié)同推進前灣滬浙合作創(chuàng)新區(qū)核心板塊謀劃建設(shè)，深化推進重點領(lǐng)域合作，強化推進滬慈項目招引和科創(chuàng)合作，統(tǒng)籌推進多元主體聚力協(xié)同。繼續(xù)牽頭推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，建立長江經(jīng)濟帶共抓大保護的長效工作機制，加強生態(tài)環(huán)境問題大排查，推進問題整改銷號。二是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點取得新成效，強化體制機制創(chuàng)新。高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)同推進新時代“千萬工程”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革。深化省特色小鎮(zhèn)建設(shè)，息壤小鎮(zhèn)繼續(xù)爭取省特色小鎮(zhèn)命名。三是深入推進綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮市雙碳辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加快編制完成《慈溪市產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型研究》。高質(zhì)量做好《慈溪市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》編制工作，加大中央預(yù)算內(nèi)、專項債等各類上級資金爭取力度，摸清全市相關(guān)項目底數(shù)和企業(yè)更新需求，促進各類設(shè)備和消費品更新?lián)Q代差異化需求與商家適度讓利相對接，形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動力和規(guī)模效應(yīng)。四是助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，持續(xù)完善涉企服務(wù)事項清單，協(xié)同構(gòu)建精準(zhǔn)便捷、優(yōu)質(zhì)高效的為企服務(wù)生態(tài)，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。

（五）進一步聚焦人民對美好生活的需要，在聚力惠民生、優(yōu)保障上實現(xiàn)新突破。一是深入抓好民生實事。實時督促落實項目推進，形成項目定期分析報告送呈分管市領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)“市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)--牽頭部門監(jiān)督--責(zé)任單位推進--涉鎮(zhèn)街道配合”的工作閉環(huán)，切實提升優(yōu)享水平。二是緊緊抓牢穩(wěn)價保供和糧食能源安全。持續(xù)做好民生商品價格監(jiān)測，落實用能減負和涉企收費減免政策，穩(wěn)步推進公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)、管道天然氣價格等重點領(lǐng)域價費調(diào)整工作；深入推進耕地保護和糧食安全一體考核改革，保質(zhì)保量完成年度糧食收儲和應(yīng)急物資儲備任務(wù)。推進橫河儲備庫遷建等工作，為我市儲備糧倉容提升打下堅實基礎(chǔ)；做好電力迎峰度夏（冬）工作，推進可再生清潔能源發(fā)展，強化企業(yè)用能監(jiān)管，重點以能耗強度指標(biāo)為核心導(dǎo)向，保持壓力傳導(dǎo)態(tài)勢。三是加強信用和公共服務(wù)建設(shè)。統(tǒng)籌“信用+基層治理”省級試點，探索推廣“天一分”等“信用+”應(yīng)用場景。制定我市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，抓好項目調(diào)度，加快我市“七優(yōu)享”工程重大項目進度。

（六）進一步深化全面從嚴(yán)治黨，在聚力擔(dān)當(dāng)作為、爭先進位上實現(xiàn)新突破。

一是強化政治引領(lǐng)。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想長效機制，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，不斷提升政治三力。二是強化黨建群建。圍繞“三促黨建”目標(biāo)，推動黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，推進工青婦等群團工作，持續(xù)擦亮發(fā)改黨建品牌。三是強化實干爭先。全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的“四個抓落實”，找準(zhǔn)爭先方向和補短重點，切實在浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中彰顯發(fā)改新?lián)?dāng)。深入貫徹落實機構(gòu)改革各項決策部署，全面梳理工作職責(zé)，優(yōu)化機構(gòu)和職能設(shè)置，確保發(fā)展改革各項工作任務(wù)落到實處。四是強化法治清廉。高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入推進依法行政和清廉發(fā)改建設(shè)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“五張責(zé)任清單”，強化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)督，不斷深化發(fā)改干部勤廉擔(dān)當(dāng)、干凈干事的底色。