市新市民服務中心關于對市人大十八屆三次會議第1號建議的答復

尊敬的楊杰代表：

您在市人大十八屆三次會議期間提交的《關于加強新市民住房保障的建議》收悉，我中心高度重視，經走訪調研并與市級有關部門工作對接，了解相關情況。現就有關情況答復如下：

一、關于加快發展保障性租賃住房

2021年開始我市根據國務院、省、寧波市相關文件精神，加快發展保障性租賃住房，具體從三個方面同步推進：

（一）完成規劃編制。完成《慈溪市保障性租賃住房近期規劃（2021-2025）》編制，形成以“四片區，三軸線，多點位”為主的總體空間布局。四片區：結合國土空間總體規劃，劃分核心片、周巷片、觀海衛片、龍山片四個發展片區；三軸線：結合城鎮發展集聚空間及產業布局，形成中橫線、慈甬路及勝陸高架保障性租賃住房空間集聚軸；多點位：指各鎮（街道）保障性租賃住房主要集聚點位，同時引導各鎮保租房空間發展謀劃。截至2023年，累計籌集房源達到3.5萬套，2024年預計籌集房源7000套，計劃到2025年建設籌集房源達到4.9萬套。

（二）拓展籌集路徑。一是充分利用工業項目內允許配套建設行政辦公及生活服務設施的用地，引導和推動較大規模企業投資建設保障性租賃住房。二是根據民營企業實際需求，解決企業在廠區內建設保障性租賃住房的安全和管理顧慮，引導相鄰企業采取一定區塊內各企業統一規劃、集中布點、統籌調配土地資源的方式，在企業廠區外就近統籌建設保障性租賃住房小區。三是允許集體經營性建設用地建保障性租賃住房，完善相關審批工作，推動村級集體經濟組織籌建保障性租賃住房。四是支持和鼓勵企業將現有自建職工宿舍或公寓轉化為保障性租賃住房，經認定為保障性租賃住房的，比照適用住房租賃稅收優惠政策，按照居民標準執行用水、用電、用氣價格。五是支持和鼓勵業主通過改建方式籌建保障性租賃住房房源，將閑置的商業、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房在滿足結構安全和消防安全的前提下改建為保障性租賃住房。六是加快出讓土地集中建設。按照年度租賃住房用地供應面積占出讓住宅用地供應面積比例達到10%以上的政策要求，推出適合用于保障性租賃住房建設的土地由國有企業或有意愿的民營資本摘牌建設。

（三）規范運營管理。一是對保障性租賃住房項目實行分類管理，對全市國有企業（平臺）在工業區籌建的保障性租賃住房項目由寧波慈溪建設集團有限公司及各市屬國有企業等項目建設單位進行運營管理，集體或民營企業籌建的保障性租賃住房項目運營管理承接按市場化原則操作。保障性租賃住房的項目運營方案需報市保障性租賃住房工作領導小組辦公室審定，各類獎補資金撥付和適用需經市保障性租賃住房工作領導小組辦公室批準。二是會同財政部門提前預判、系統研究、科學論證，參考寧波市住房租賃市場相關獎補政策，率先出臺了《慈溪市促進保障性租賃住房規范運營獎補方案》和《慈溪市保障性租賃住房運營獎補實施細則》兩個保障性租賃住房運營獎補政策文件。對規范運營的保障性住房運營單位按單套房屋建筑面積40元/平方米·年，且不高于1200元/套·年的標準發放運營補貼，以促進各類主體建設保障性租賃住房的積極性，確保保障性租賃住房持續良性運營。

二、關于要素保障

新市民住房保障工作牽涉面廣、政策性強，對相關要素保障的要求高，目前我市主要從以下幾個方面著手做好相關工作：一是提高用地面積占比上限。允許配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占比上限提高到10%，相應的建筑面積占比上限提高到20%；在此基礎上，允許將配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限提高到15%，建筑面積占比上限相應提高到30%。提高部分用于建設宿舍型保障性租賃住房。鼓勵產業園區統籌建設宿舍型租賃住房等公共服務和生活服務設施。二是做好用地保障。加大外口公寓、保障性租賃住房、安置房建設力度，協助各平臺單位、鎮街道做好土地征遷、地塊出讓等相關工作，為打造企業員工對美好居住環境的需求做好供地保障工作。三是加大資金扶持。在目前我市財力緊平衡的常態下，市級財政每年做好資金保障工作，安排專項資金用于全市公租房租金補貼，及時下撥寧波上級關于公租房租金補貼，2024年度預算安排2160萬元用于我市新市民等群體的住房保障工作，其中安排“保障性住房租戶租金補貼”1300萬元；安排“保租房運營獎補專項”860萬元。 四是用水用電保障。市城投集團對于企業符合要求的自建宿舍獨立安裝水表，按照居民生活用水結算。同時將積極推進廉租房、經濟適用房、人才公寓等保障性住房建設與安置工作，提高包括新市民在內的全體人民群眾幸福感、獲得感、安全感。市供電公司根據《浙江省物價局關于調整省電網銷售電價有關事項的通知》（浙價資〔2011〕382號），對企業廠區內與生產區域完全區分的職工宿舍樓，其生活用電單獨設置計量裝置，在用戶受電點內難以按電價類別分別裝設用電計量裝置時，可按其不同電價類別的用電設備容量的比例或實際可能的用電量，確定不同電價類別用電量的比例或定量進行分算，分別計價。廠區內生活用電執行相應電壓等級的居民合表電價。

三、關于加強出租房屋日常管理

切實改善新市民居住條件，必須對量大面廣的出租房屋加強日常管理，重點做好三方面工作：一是加強宣傳教育。今年我市將在已整合17個鎮（街道）應急消防管理所的基礎上，依托去年建立的全市324家村（社區）微型消防站的力量，定期安排宣傳人員深入住宅小區開展消防安全宣傳教育，指導小區物業加大電動自行車充電問題宣傳力度，發放消防宣傳資料，全面提高廣大市民的消防安全知識水平，從源頭預防火災事故的發生，為轄區營造了一個安全、和諧的居住環境。二是加強業務指導。市應急管理局將聯合消防部門，全面開展排查整治行動，嚴格執行“預防為主、防消結合”的方針，加強出租房（包括新建的外口公寓、員工宿舍）消防設施建設的指導，推動增設新的充電樁、充電口，消除室內或樓道電動自行車充電、“飛線”充電等危險行為。指導屬地鎮（街道）應急消防管理所、網格員、微型消防站等基層力量開展出租房生命安全通道、消防設施及電動自行車停放、集中充電等方面的檢查，定期組織消防演練，最大限度防止火災事故的發生。三是加強信息登記管理。市公安局根據《浙江省流動人口居住登記條例》《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》工作要求，積極做好新市民信息及出租房屋信息登記工作，做到應登盡登，應銷盡銷。屬地政府及相關執法部門行政處罰無法有效獲取當事人身份信息時，及時協助開展人員信息查詢，保障執法需求。

最后，衷心感謝楊杰代表對新市民服務管理工作的關心和支持。