2024年全市司法行政工作總結(jié)

今年以來(lái)，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞省廳、寧波市局和市委市政府中心工作，對(duì)標(biāo)司法行政新目標(biāo)新定位，以增值化改革理念選準(zhǔn)工作賽道，奮力實(shí)現(xiàn)法治慈溪建設(shè)和全市司法行政工作穩(wěn)中有進(jìn)、再上臺(tái)階。2024年，榮獲“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體”“全省司法行政系統(tǒng)公共法律服務(wù)工作成績(jī)突出集體”“‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革領(lǐng)域成績(jī)突出集體 ”“全省法治政府（依法行政）工作成績(jī)突出集體”等稱號(hào)。

（一）堅(jiān)持抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善工作體系，著力打造法治慈溪建設(shè)有力抓手。一是全面壓實(shí)法治責(zé)任。組織召開(kāi)十五屆市委全面依法治市委員會(huì)第三次會(huì)議，審議通過(guò)《2024年法治慈溪建設(shè)工作要點(diǎn)》《2023年度法治慈溪建設(shè)工作情況》。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作年度報(bào)告制度，推進(jìn) 2023 年度領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。印發(fā)《2024年度法治浙江建設(shè)考核指標(biāo)責(zé)任分解表》，分解考核指標(biāo)，壓實(shí)考核任務(wù)。二是抓牢法治環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵作用。制定出臺(tái)《2024年慈溪市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，推進(jìn)四大行動(dòng)18項(xiàng)工作任務(wù)、5個(gè)主要指標(biāo)落地落實(shí)。《探索“零擾企”行政執(zhí)法第三方服務(wù)模式》《打造“一站三化”縣域商事調(diào)解新模式》等2個(gè)項(xiàng)目入選寧波市2024年法治環(huán)境專項(xiàng)小組改革攻堅(jiān)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)法治建設(shè)創(chuàng)新成果培育。《慈溪市“法智互促”重塑消防安全新體系》《“三會(huì)兩庭一中心”涉企法治增值服務(wù)體系》等4個(gè)項(xiàng)目入選2024年度法治寧波建設(shè)“最佳實(shí)踐”重點(diǎn)項(xiàng)目名單。全面推進(jìn)新時(shí)代法治實(shí)踐站建設(shè)，今年以來(lái)全市建成新時(shí)代法治實(shí)踐站并投入運(yùn)行22家，已開(kāi)展各類活動(dòng)72次，收集法治建議32條。

（二）堅(jiān)持抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，穩(wěn)步提升依法行政水平。一是政府法律事務(wù)再規(guī)范。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市政府涉法事項(xiàng)行政合法性審查工作的通知》，重塑優(yōu)化市本級(jí)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)和審查機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政合法性審查制度，編制公布2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。二是縣鄉(xiāng)合法性審查再提質(zhì)。制定出臺(tái)《慈溪市法治審查員任命管理辦法》，完成首批65名法治審查員任命，鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)法治審查員全覆蓋。完善合法性審查備案工作規(guī)則，啟動(dòng)行政合法性審查多跨聯(lián)動(dòng)監(jiān)管改革試點(diǎn)，全面推動(dòng)市鎮(zhèn)村三級(jí)合法性審查全量覆蓋、有效閉環(huán)。三是行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用再?gòu)?qiáng)化。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范履責(zé)申請(qǐng)案件處理的工作指引》，加強(qiáng)對(duì)土地房屋征遷等領(lǐng)域疑難問(wèn)題審查研商。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式引入2名駐點(diǎn)律師參與案件辦理。嚴(yán)格落實(shí)敗訴風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警，開(kāi)展濫用復(fù)議申請(qǐng)權(quán)、訴權(quán)聯(lián)合甄別規(guī)制專項(xiàng)行動(dòng)。四是行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效再深化。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，掛牌成立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，正式啟用“慈溪市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”印章。在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)設(shè)立第一批31個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督觀察站（點(diǎn)），開(kāi)展涉企多頭重復(fù)檢查綜合治理。推動(dòng)農(nóng)村村民非法占地建住宅等行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)監(jiān)督，強(qiáng)化與市檢察院、12345政務(wù)便民熱線協(xié)同配合監(jiān)督機(jī)制。推行涉企行政處罰領(lǐng)域“三書(shū)同達(dá)”，開(kāi)展全市行政機(jī)關(guān)罰款實(shí)施情況、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范管理、小過(guò)重罰、行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作、大綜合一體化實(shí)地督查等專項(xiàng)監(jiān)督工作7次，及時(shí)處置數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)用推送線索及上級(jí)交辦線索。今年以來(lái)，已制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督告知書(shū)3份、通知書(shū)15份、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究建議書(shū)13份，通知函3份。加強(qiáng)行政執(zhí)法證管理，組織172人參加2024年度行政執(zhí)法資格申領(lǐng)考試，全市持有執(zhí)法證3023人，各鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員持證率均達(dá)60%。

（三）堅(jiān)持抓改革攻堅(jiān)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造更優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境。一是以合規(guī)體系護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)智能小家電產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，發(fā)布《寧波市智能小家電行業(yè)合規(guī)指引》及消防安全、網(wǎng)絡(luò)銷售兩個(gè)配套專項(xiàng)指引，全面建成市小家電智能小鎮(zhèn)合規(guī)指導(dǎo)中心（周巷）、市小家電行業(yè)消防安全合規(guī)指導(dǎo)中心（附海），謀劃推進(jìn)“智能小家電行業(yè)合規(guī)服務(wù)一類事”改革，寧波市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。相關(guān)做法獲《寧波信息》《寧波政務(wù)信息》《法治寧波》簡(jiǎn)報(bào)錄用。二是規(guī)范行政執(zhí)法領(lǐng)域第三方輔助服務(wù)。聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域第三方多頭重復(fù)隨意上門(mén)服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量不高、變相實(shí)施行政檢查等問(wèn)題，開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域第三方服務(wù)專項(xiàng)法治督察，全面構(gòu)建行政執(zhí)法領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)委托第三方輔助服務(wù)“161”管理體系，積極探索覆蓋線上線下、事前事中事后、全生命周期規(guī)范管理第三方輔助服務(wù)新模式。三是打造涉企法治服務(wù)專區(qū)。整合商事調(diào)解、企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)、營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督、全球慈商法律服務(wù)四大中心功能，梳理形成30項(xiàng)涉企法治服務(wù)事項(xiàng)清單，打造一站式“441”標(biāo)桿型涉企法治服務(wù)專區(qū)。聯(lián)合法院、工商聯(lián)推進(jìn)“三會(huì)兩庭一中心”建設(shè)，簽訂《關(guān)于商事糾紛非訴化解的合作框架協(xié)議》，增設(shè)律諧商調(diào)中心商會(huì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)7家；新增商事調(diào)解員37名，調(diào)解隊(duì)伍人數(shù)達(dá)88名。加快涉外法律服務(wù)能力建設(shè)，牽頭召開(kāi)涉外法律服務(wù)建設(shè)座談會(huì)，赴廣州、深圳等地考察學(xué)習(xí)，形成涉外法律服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告和行動(dòng)方案，獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

（四）堅(jiān)持抓風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。一是普法與依法治理質(zhì)效穩(wěn)步提升。建立“1+N+17”立體普法模式，圍繞“節(jié)日·法相伴”開(kāi)展各類普法活動(dòng)48期，惠及萬(wàn)余人。深化青少年課外法治教育實(shí)踐，開(kāi)展“法治風(fēng)箏”“野生動(dòng)物保護(hù)”等研學(xué)10余次。全力指導(dǎo)龍山鎮(zhèn)徐福村申報(bào)全國(guó)級(jí)民主法治示范村。深入法治文化陣地建設(shè)，打造“雙普”教育基地、法治慈溪展廳，建成寧波首家法治非遺文化館，擴(kuò)大法治宣傳影響。運(yùn)用“文藝+法治+德治”形式，創(chuàng)作慈溪本土特色法治文藝作品3個(gè)，朗誦作品《弘揚(yáng)法治精神》獲首屆寧波市法治文藝優(yōu)秀作品。二是矯正規(guī)范接續(xù)提升。全面推進(jìn)“慈矯·慈海歸航”社矯項(xiàng)目化工作，探索實(shí)施入矯教育“五步走”工作法，突出分類教育和個(gè)案幫教。研究制訂全省首個(gè)《社區(qū)矯正對(duì)象外出管理規(guī)范》，制訂《社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理辦法》，全力做好各項(xiàng)維穩(wěn)安保工作。三是安置幫教繼續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)“四色管理”、必接必送制度，抓好“一人一檔”。開(kāi)展親情視頻會(huì)見(jiàn)33次76人次，協(xié)助部門(mén)42人次。建設(shè)“黃絲帶”安置幫教示范基地1個(gè)，落實(shí)困難救助5人次。組織部分司法所長(zhǎng)赴市內(nèi)監(jiān)獄對(duì)臨釋人員提前進(jìn)行幫教。四是調(diào)解格局持續(xù)構(gòu)建。聯(lián)合出臺(tái)《統(tǒng)籌加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）專職調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)十條措施》，提高基層非警務(wù)類糾紛和訴前引調(diào)案件承接能力。指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)駐矛調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)類糾紛40%以上在鎮(zhèn)街處置。建立名冊(cè)管理制度，全市共有人民調(diào)解組織390家、行政調(diào)解組織8家、商事調(diào)解組織1家。累計(jì)開(kāi)展各類調(diào)解員業(yè)務(wù)線上線下培訓(xùn)22期1600余人次。

（五）堅(jiān)持抓普惠便民，不斷強(qiáng)化升級(jí)迭代，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是深化打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)。縱深推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)公法站點(diǎn)規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)籌全市法律服務(wù)資源，保障群眾和企業(yè)高頻涉法需求就近解決及時(shí)響應(yīng)，累計(jì)下發(fā)工作提示單7份，辦結(jié)“一鍵找法”服務(wù)工單27件，制作下發(fā)宣傳折頁(yè)8000份。深化提升村（社）法律顧問(wèn)工作，參與村級(jí)小微權(quán)力清單制度法律服務(wù)工作。推出涉企法律服務(wù)宣講課單50講和法律服務(wù)產(chǎn)品7件，開(kāi)展預(yù)約授課63場(chǎng)、法治體檢922家次。二是持續(xù)提升法律援助質(zhì)效。施行經(jīng)濟(jì)困難群眾申請(qǐng)法律援助不受事項(xiàng)限制試點(diǎn)改革。加大對(duì)法律援助律師援助考核和履職監(jiān)督，調(diào)整出庫(kù)2人，吸納入庫(kù)人員140人。強(qiáng)化未成年人法律援助工作，設(shè)立未成年人法律援助工作室（站），遴選8名律師組建未成年人法律援助業(yè)務(wù)專家?guī)臁Ｈ羌涌焱苿?dòng)“公證+”服務(wù)提檔升級(jí)。不斷探索“公證+檢察”輕罪治理服務(wù)新模式，聯(lián)合法院，推動(dòng)“公證+司法輔助”新模式；推動(dòng)“公證+金融”訴源治理新模式；探索開(kāi)展“公證+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)存證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議公證等在線辦理，為預(yù)防知識(shí)糾紛等提供全鏈條、一體化的數(shù)字化服務(wù)。

（六）堅(jiān)持抓黨建引領(lǐng)，不斷涵養(yǎng)政治定力，加快建設(shè)新時(shí)代法治工作隊(duì)伍。一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。制定機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記“一號(hào)工程”項(xiàng)目，形成“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的良好態(tài)勢(shì)。組織開(kāi)展兩期“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想輪訓(xùn)”，深度打造黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題讀書(shū)班，將專家輔導(dǎo)、實(shí)景教學(xué)以及集體研學(xué)有機(jī)結(jié)合，累計(jì)組織集中自學(xué)54次，落實(shí)專題學(xué)習(xí)88次。二是全面加強(qiáng)律師行業(yè)管理。深入學(xué)習(xí)省市律師行業(yè)行政處罰通報(bào)，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法專項(xiàng)檢查，依法依規(guī)辦理投訴案件。今年以來(lái)，共受理來(lái)電來(lái)訪22人次，檢查法律服務(wù)機(jī)構(gòu)12家，抽查案卷146卷，電話回訪27人次。深入推進(jìn)名優(yōu)律師培育“提質(zhì)擴(kuò)面”工程，穩(wěn)步提升律師隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量。三是全面建強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍。提高法律專業(yè)人才比例，今年新招錄95后法學(xué)碩士研究生公務(wù)員1名，選配法學(xué)高層次緊缺人才1名，轉(zhuǎn)隸市政府辦公室法制科行政人員2名。選派1名年輕干部到一線掛職鍛煉學(xué)習(xí)，以政府購(gòu)買服務(wù)方式引入職業(yè)律師2名。2名同志通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。加強(qiáng)社區(qū)矯正協(xié)管員隊(duì)伍管理，組織協(xié)管員參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，開(kāi)展各類業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)4次。