關(guān)于組織申報(bào)2025年度低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目的通知

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（發(fā)展服務(wù)辦）、財(cái)政管理辦：

根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于先富帶后富“三同步”行動(dòng)方案》、《中共寧波市委寧波市人民政府辦公廳關(guān)于2022年高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)施意見》和《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 寧波市財(cái)政局關(guān)于組織申報(bào)2022年低收入農(nóng)戶同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2022〕91號(hào)）文件精神，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫促增收方式，提高財(cái)政資金使用績效，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅(jiān)成果，經(jīng)研究，決定開展2025年度低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目申報(bào)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

圍繞“實(shí)施低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)”的總體要求，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事原則，以鎮(zhèn)（街道）為單位申報(bào)低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目，推動(dòng)各地建立健全產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富。

二、基本原則

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為本、市場運(yùn)作、效益可期、風(fēng)險(xiǎn)可控、分配合理”的原則，以“市、鎮(zhèn)（街道）國有主體或平臺(tái)、村集體代持+經(jīng)營主體市場化運(yùn)營+低收入農(nóng)戶受益”的模式，以資金或物化資產(chǎn)折股量化的方式實(shí)施項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目范圍

（一）聚焦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，支持低收入農(nóng)戶參與發(fā)展優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游、電商、文創(chuàng)、鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)村自然資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)營性集體物業(yè)項(xiàng)目，以及在未來農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)等實(shí)施帶動(dòng)增收的共富項(xiàng)目。

（三）入股“飛地”抱團(tuán)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和其他國有平臺(tái)項(xiàng)目中擇優(yōu)選取風(fēng)險(xiǎn)較小、收益持續(xù)穩(wěn)定的項(xiàng)目。

四、申報(bào)程序

（一）方案編制。各項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)結(jié)合地方優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出幫扶增收效果，充分研判項(xiàng)目可行性，認(rèn)真編制項(xiàng)目方案。

1.項(xiàng)目概況。項(xiàng)目名稱、創(chuàng)建目標(biāo)、實(shí)施主體、項(xiàng)目地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、績效目標(biāo)、項(xiàng)目可行性及市場前景分析。

2.籌資計(jì)劃。項(xiàng)目總投資、子項(xiàng)目投資、項(xiàng)目投資估算明細(xì)表、資金來源、各級(jí)財(cái)政和主體投入比例。

3.資金使用。各級(jí)財(cái)政資金支持重點(diǎn)環(huán)節(jié)、資金撥付計(jì)劃。

4.項(xiàng)目效益。項(xiàng)目幫促帶動(dòng)機(jī)制，幫促增收效益分析，包括吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)情況、收益方式（資產(chǎn)收益、經(jīng)營收益、就業(yè)收益等）、收益測算表、收益分配方案、促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收情況。將低收入農(nóng)戶作為受益對(duì)象，明確受益方式、受益比例等，項(xiàng)目收益率原則上不低于5%。試點(diǎn)探索保險(xiǎn)應(yīng)用于項(xiàng)目收益持續(xù)穩(wěn)定分紅機(jī)制。

5.項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排，原則上應(yīng)在一年內(nèi)完成。

6.組織保障。各項(xiàng)目申報(bào)單位明確責(zé)任單位、責(zé)任人，并制定保障機(jī)制。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。各項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，填寫《慈溪市低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目申報(bào)表》（附件1），由各項(xiàng)目申報(bào)單位于4月底前正式行文報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，同時(shí)發(fā)送電子版。

（三）評(píng)審立項(xiàng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立評(píng)審組，根據(jù)各地上報(bào)的項(xiàng)目方案的可行性、總體思路、具體舉措、保障措施等方面進(jìn)行評(píng)審，采用陳述問答的方式擇優(yōu)選取項(xiàng)目，按規(guī)定程序批復(fù)確定具體項(xiàng)目名單。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，各鎮(zhèn)（街道）需組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，再由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估。

五、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目實(shí)施。鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目管理主體責(zé)任，組織實(shí)施單位按批復(fù)方案實(shí)施項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，履行基本建設(shè)管理程序，實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同備案制、質(zhì)量監(jiān)督制、工程決算審計(jì)制、竣工驗(yàn)收備案制等管理制度。

（二）項(xiàng)目調(diào)整。項(xiàng)目建設(shè)過程中如需實(shí)施內(nèi)容調(diào)整、建設(shè)期限延長，要事先履行審批手續(xù)，提交調(diào)整申請(qǐng)表（附件2），說明調(diào)整原因，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）初審后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意后實(shí)施。對(duì)超期未完成的項(xiàng)目，取消該項(xiàng)目幫扶專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格，收回預(yù)撥的幫扶專項(xiàng)資金。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并形成項(xiàng)目驗(yàn)收表后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

六、資金安排

低收入農(nóng)戶幫扶專項(xiàng)資金從寧波財(cái)政低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)扶持增收專項(xiàng)資金中安排，并按計(jì)劃組織實(shí)施。幫扶專項(xiàng)資金支持不超過項(xiàng)目投資額且最高不超過500萬元。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評(píng)審?fù)ㄟ^下達(dá)計(jì)劃后，預(yù)撥70%的幫扶專項(xiàng)資金，項(xiàng)目完成后根據(jù)評(píng)估結(jié)果兌現(xiàn)其余幫扶專項(xiàng)資金，評(píng)估不合格的、存在套取財(cái)政資金等行為的，收回項(xiàng)目預(yù)撥資金，依法依規(guī)追究法律責(zé)任，取消該鎮(zhèn)（街道）下一年申報(bào)資格。

七、工作要求

各鎮(zhèn)（街道）要高度重視低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目工作，強(qiáng)化組織保障，明確職責(zé)分工，鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任主體，主要抓好項(xiàng)目建設(shè)、任務(wù)落實(shí)等具體實(shí)施工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

八、其他要求

自發(fā)文之日起，《關(guān)于組織申報(bào)2022年度低收入農(nóng)戶同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（慈農(nóng)〔2022〕188號(hào)）自動(dòng)終止。

附件：1.慈溪市低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目申報(bào)表

2.慈溪市低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ? ? ? 慈溪市財(cái)政局

2025年3月10日

附件1-2.doc