關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知

發(fā)布日期：2025-05-26 16:39 信息來源：局辦公室

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理工作，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員的作用，根據(jù)《浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財政廳<關(guān)于印發(fā)浙江省公益性崗位開發(fā)管理辦法的通知>》（浙人社發(fā)〔2025〕9號）、《寧波市人力資源和社會保障局寧波市財政局<關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知>》（甬人社發(fā)〔2024〕14號）和《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的通知》（慈政辦發(fā)〔2024〕10號）等文件規(guī)定，現(xiàn)就我市公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作通知如下：

一、公益性崗位界定

本通知所指公益性崗位，是指政府出資或政策扶持，由我市行政區(qū)域注冊（登記）的各類用人單位開發(fā)，經(jīng)人力社保部門認(rèn)定，用于安置就業(yè)困難人員的崗位。

公益性崗位主要包括滿足公共利益和就業(yè)困難人員需要的輔助性、非營利性基層公共服務(wù)和公共管理類等崗位，一般不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理類、專技類崗位。機(jī)關(guān)事業(yè)單位招用編外人員應(yīng)根據(jù)編外用工人事管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得與公益性崗位混同。

二、公益性崗位開發(fā)

全市公益性崗位規(guī)模控制在328個以內(nèi)，如需調(diào)整由市人力社保局會同市財政局根據(jù)年度就業(yè)目標(biāo)、就業(yè)困難人員數(shù)量和需求、社會公共利益需要、資金承受能力等實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。公益性崗位指導(dǎo)目錄參照省和市目錄標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

用人單位開發(fā)公益性崗位的，應(yīng)填報《慈溪市公益性崗位開發(fā)申報表》，并向住所地的鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審，人力社保部門審核同意后，由用人單位具體實(shí)施。人力社保部門應(yīng)及時將審核結(jié)果進(jìn)行反饋并抄送市財政局備案。

三、公益性崗位使用和日常管理

（一）崗位使用原則

公益性崗位使用堅持托底和適崗兼顧，綜合家庭困難狀況、年齡、失業(yè)時間、就業(yè)能力、殘疾等級和崗位適配情況等因素，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭人員、持證殘疾人和大齡就業(yè)困難人員（距法定退休年齡不足5年）。

（二）人員招聘

1.發(fā)布招用公告。公益性崗位招用人員時應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘，用人單位可自主發(fā)布招聘公告，也可委托所在鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織招聘，招聘公告應(yīng)注明用人單位擬聘任崗位的名稱、工作內(nèi)容、薪酬待遇、工作要求和工作地點(diǎn)等信息。鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時向轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員推送公益性崗位信息，向用人單位推薦符合條件的就業(yè)困難人員。

2.確定人選并公示。用人單位確定擬上崗人員后，應(yīng)當(dāng)向所在鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交《公益性崗位安置申請表》，鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審后，報人力社保部門審核。審核通過的，擬招用名單在鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）進(jìn)行公示，內(nèi)容包含姓名、戶籍所在地、崗位名稱、崗位職責(zé)及監(jiān)督電話等，公示時間為7個工作日。

3.簽訂合同。公示無異議的，用人單位應(yīng)在公示結(jié)束后30日內(nèi)與招用人員簽訂公益性崗位勞動合同，無法簽訂勞動合同的，可簽訂公益性崗位上崗協(xié)議，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。合同期限一般為一年，最長不超過公益性崗位政策對應(yīng)的可享受期限。公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

用人單位應(yīng)當(dāng)在招用公益性崗位上崗人員之日起30日內(nèi)向所在鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報備勞動合同（上崗協(xié)議），并為其辦理就業(yè)登記等手續(xù)。

（三）人員管理

用人單位應(yīng)當(dāng)健全公益性崗位上崗人員的日常管理制度，開展培訓(xùn)教育，明確工作職責(zé)，完善考勤制度，制定考核獎懲辦法，并定期向所在鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報送公益性崗位工資發(fā)放、崗位履職、履行勞動合同（上崗協(xié)議）等情況。

公益性崗位上崗人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守用人單位的勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，認(rèn)真完成崗位工作任務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)崗、續(xù)簽

用人單位不得單方面對已安置人員進(jìn)行崗位變更。因特殊情況確需調(diào)整的，由用人單位與安置人員協(xié)商一致后，書面向所在鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請，辦理轉(zhuǎn)崗手續(xù)；鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按月報人力社保部門備案。

勞動合同期滿后仍符合安置條件的，經(jīng)雙方協(xié)商一致可續(xù)簽公益性崗位勞動合同。

（五）公益性崗位退出

上崗人員出現(xiàn)下列情形之一的，退出公益性崗位，勞動合同（上崗協(xié)議）自動終止或解除：

1.與其他用人單位建立全日制勞動關(guān)系的；

2.領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擔(dān)任單位法定代表人、合伙企業(yè)合伙人、個人獨(dú)資企業(yè)投資人、個體工商戶經(jīng)營者，或擔(dān)任企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員等的；

3.擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”成員的；

4.弄虛作假獲取公益性崗位上崗資格的；

5.公益性崗位政策享受期滿；

6.《勞動合同法》等法律法規(guī)規(guī)定可以終止或解除勞動合同的情形。

用人單位與上崗人員終止或解除勞動合同（上崗協(xié)議）后，應(yīng)當(dāng)在終止或解除之日起15日內(nèi)將人員名單報送至所在鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并及時辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)。

對退出公益性崗位未能重新就業(yè)的人員，人力社保部門和鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其實(shí)際需求，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

四、公益性崗位待遇與補(bǔ)貼管理

用人單位應(yīng)當(dāng)合理確定公益性崗位上崗人員的工資水平，不得低于慈溪市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)當(dāng)依法為符合條件的公益性崗位上崗人員參加社會保險。

通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位可申請享受社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱為公益性崗位補(bǔ)貼）。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位為上崗人員實(shí)際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)之和確定，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照慈溪市最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。

公益性崗位補(bǔ)貼期限累計不超過3年，對初次核定享受補(bǔ)貼政策時距法定退休年齡不足5年（含）的人員，可延長至法定退休年齡。對公益性崗位補(bǔ)貼政策期滿后，仍難通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人、大齡就業(yè)困難人員等特殊困難人員，經(jīng)重新認(rèn)定就業(yè)困難人員后，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，公益性崗位補(bǔ)貼期限重新計算，累計安置次數(shù)不超過2次，并報送上級人力社保部門備案。

公益性崗位補(bǔ)貼按季申報，用人單位可于每季度后的次月向鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請公益性崗位補(bǔ)貼，提交《慈溪市公益性崗位補(bǔ)貼申請表》、工資發(fā)放清單、社會保險繳費(fèi)憑證（季末月）等材料。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審, 報人力社保部門審核并公示5個工作日，公示無異議的，在公示結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)予以發(fā)放。

公益性崗位補(bǔ)貼資金由市財政統(tǒng)籌保障。

五、其他事項

（一）人力社保部門統(tǒng)籌做好全市公益性崗位開發(fā)管理工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好崗位開發(fā)和人員安置，不定期開展監(jiān)督檢查，對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取上崗資格或補(bǔ)貼資金的，責(zé)令清退并依法追究責(zé)任。

（二）財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公益性崗位補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督檢查，依法查處截留挪用、虛報冒領(lǐng)資金的行為。

（三）鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對用人單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對村（社區(qū)）開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，對上崗人員做好登記審核、日常走訪、跟蹤回訪等工作。村（社區(qū)）協(xié)助做好公益性崗位政策宣傳、就業(yè)困難人員摸排調(diào)查、推薦就業(yè)以及公益性崗位退出后幫扶工作。

（四）用人單位要對上崗人員開展上崗前培訓(xùn)，提供必要勞動保護(hù)和勞動條件，保障其合法權(quán)益。建立完善公益性崗位考核激勵管理制度和公益性崗位管理檔案，為公益性崗位正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要資金保障。

（五）各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對就業(yè)困難人員提供個性化援助，通過組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要建立健全報表臺賬制度，依托浙江數(shù)字人社工作臺，對公益性崗位開發(fā)、上崗人員增減變動及補(bǔ)貼資金發(fā)放等情況，進(jìn)行實(shí)名制動態(tài)管理。就業(yè)困難人員認(rèn)定，可向戶籍地或常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理。????

（六）機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)的公益性崗位，可采取勞務(wù)派遣方式，由勞務(wù)派遣單位與上崗人員簽訂勞動合同，并辦理公益性崗位補(bǔ)貼申領(lǐng)。

本通知自印發(fā)之日起施行。本通知實(shí)施前安置在公益性崗位的人員，自2024年1月1日起重新計算安置時間，除公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按原政策執(zhí)行外，其他享受期限等規(guī)定以本通知為準(zhǔn)。今后國家、省、寧波市文件另作規(guī)定的，從其規(guī)定。原有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。《關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理工作的通知》（慈勞社就〔2009〕7號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理的實(shí)施意見》（慈勞社就〔2011〕3號）和《慈溪市公益性崗位管理制度》（慈人社發(fā)〔2013〕87號）同時廢止。

附件：

1.慈溪市公益性崗位開發(fā)申報表.doc