2025年度慈溪市自然資源和規(guī)劃局法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

2025年，我局法治工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”新定位新使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，不斷提升自然資源規(guī)劃領(lǐng)域依法行政水平，全面助推自然資源規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、常態(tài)開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)

（一）始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)系統(tǒng)法治建設(shè)，堅(jiān)定政治信仰、嚴(yán)明政治規(guī)矩、注重政治能力、凈化政治生態(tài)，把政治建設(shè)融入自然資源規(guī)劃法治建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)強(qiáng)化法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織開(kāi)展全戰(zhàn)線、全覆蓋的習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義，切實(shí)貫徹落實(shí)到自然資源管理各項(xiàng)工作中，把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為自然資源規(guī)劃法治實(shí)踐。

（三）完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。

（四）落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)局黨委對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)重大問(wèn)題，全面落實(shí)上級(jí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署。切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不折不扣執(zhí)行好年度述法評(píng)議工作。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，推進(jìn)憲法宣誓。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維的能力，做到在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情。

二、持續(xù)增強(qiáng)自然資源高質(zhì)量發(fā)展法治保障

（一）完善制度建設(shè)工作格局。加強(qiáng)黨對(duì)制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制度建設(shè)中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)依程序提請(qǐng)局黨委研究。強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審核把關(guān)職能，嚴(yán)格依照權(quán)限、程序制定各項(xiàng)制度，推進(jìn)制度建設(shè)法治化。

（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度和各項(xiàng)管理規(guī)定，嚴(yán)格履行規(guī)范性文件公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體審議、公布備案等程序要求。完善規(guī)范性文件起草前期參與工作機(jī)制，提高規(guī)范性文件起草質(zhì)量。實(shí)行規(guī)范性文件定期清理制度，定期向社會(huì)公布一批繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。

（三）加強(qiáng)高質(zhì)量制度供給。健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)，突出自然資源規(guī)劃工作特色，立足解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)制度針對(duì)性和時(shí)效性。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)清理廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。

三、有效規(guī)范自然資源行政權(quán)力運(yùn)行

（一）加強(qiáng)重大行政決策合規(guī)審查。按照《重大行政決策程序暫行條例》等有關(guān)政策要求，實(shí)現(xiàn)重大行政決策目錄化管理。全面規(guī)范重大行政決策公眾意見(jiàn)征求、專家論證、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查、集體決策等程序，確保科學(xué)民主依法決策。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。結(jié)合自然資源規(guī)劃工作實(shí)際，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立規(guī)范的行政執(zhí)法指引，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。

（三）加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約。定期更新權(quán)力事項(xiàng)，落實(shí)權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，強(qiáng)化權(quán)力內(nèi)部層級(jí)監(jiān)管。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管等，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。自覺(jué)接受黨內(nèi)外監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)依法報(bào)告或備案，主動(dòng)回應(yīng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟，依法履行人民法院生效裁判。

（四）全面主動(dòng)落實(shí)政府信息公開(kāi)。提升政務(wù)公開(kāi)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，完善政務(wù)公開(kāi)的配套制度建設(shè)，依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。運(yùn)用數(shù)字化手段深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，保證權(quán)力正確行使。全面提升政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。

四、深入推進(jìn)行政爭(zhēng)議多元化化解

（一）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查。針對(duì)政府信息公開(kāi)、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，通過(guò)排查整治補(bǔ)短板強(qiáng)項(xiàng)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

（二）規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴行為。常態(tài)化推進(jìn)“以案治本”行動(dòng)，深化訴前調(diào)解機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)議應(yīng)訴相關(guān)規(guī)定和行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。加強(qiáng)行政復(fù)議決定和行政訴訟裁判執(zhí)行監(jiān)督，做好行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)、司法建議書(shū)的跟蹤問(wèn)效，協(xié)同落實(shí)檢察公益訴訟，全面提升監(jiān)督效能。

（三）加強(qiáng)信訪糾紛協(xié)調(diào)處理。深化訴源管理，強(qiáng)化法治引導(dǎo)規(guī)范作用，依法依規(guī)開(kāi)展信訪事項(xiàng)依法定途徑分類處理，提高法定渠道解決矛盾糾紛比率。落實(shí)信訪接待日，領(lǐng)導(dǎo)干部包案辦理等制度，開(kāi)展重復(fù)信訪治理，有效化解歷史積案。強(qiáng)化群訪、越級(jí)訪的風(fēng)險(xiǎn)防控，努力控制信訪增量。

（四）加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)土地征收、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面的行政調(diào)解，通過(guò)溝通解釋、協(xié)調(diào)勸導(dǎo)、幫扶救助等方式，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。

（五）暢通群眾利益訴求渠道。加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)辦理，有效保障群眾知情權(quán)。暢通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、民生e點(diǎn)通等群眾利益訴求反映渠道，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情和信訪事項(xiàng)辦理，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。落實(shí)主管辦信、領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案化解等信訪辦理制度，下大力解決歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、全面開(kāi)展自然資源規(guī)劃法治宣傳

（一）穩(wěn)步收官“八五”普法工作。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)法治宣傳教育部署，全面落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制。做好“八五”自然資源規(guī)劃普法收官工作。

（二）創(chuàng)新普法工作亮點(diǎn)。堅(jiān)持把樹(shù)立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化擺在突出位置。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，創(chuàng)新法治宣傳方式，依托各類主題宣傳日，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容新穎的宣傳活動(dòng)，做到常態(tài)工作有始有終，亮點(diǎn)工作成效顯著，確保自然資源規(guī)劃領(lǐng)域法律法規(guī)順利實(shí)施。

（三）健全學(xué)法用法制度。強(qiáng)化學(xué)法的引導(dǎo)作用，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制作和會(huì)前學(xué)法制度。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)等工作，提高機(jī)關(guān)干部的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

（四）抓好法治人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法律專業(yè)人才儲(chǔ)備和公職律師培育，調(diào)動(dòng)公職律師參與法治工作的積極性，增強(qiáng)法治建設(shè)“智力”保障，優(yōu)化法治人才結(jié)構(gòu)，提升系統(tǒng)法治隊(duì)伍整體素質(zhì)。