對市十八屆人大四次會議第6號建議 的答復(fù)

宋華忠代表：

您提出的《關(guān)于積極探索村級供銷合作社建設(shè)的建議》收悉。經(jīng)我社和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局及市市場監(jiān)管局研究后，答復(fù)如下：

您提出的“積極探索村級供銷合作社建設(shè)的建議”非常具有實際意義。市供銷社（市農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會）也結(jié)合我市村級實際情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)過前期調(diào)研、充分討論，目前形成的共識是：以村社共建的工作形式，吸引村級股份經(jīng)濟合作社資金投入，與供銷社和相關(guān)農(nóng)業(yè)主體合股，共同成立基層社公司的模式進(jìn)行實體化運營，為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟持續(xù)增收、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕起到助推加瓦的作用。

為此，今年4月，我們在周巷鎮(zhèn)進(jìn)行了試點，成立了慈溪市西部供銷發(fā)展有限公司，注冊資金為108萬元，出資方由三方組成，分別是：慈溪市供銷合作社聯(lián)合社（占34%，資金為36.72萬元），慈溪市周巷鎮(zhèn)萬安莊股份經(jīng)濟合作社（占17%，18.36萬元），寧波寶盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（占49%，52.92萬元），并且在公司章程中規(guī)定了慈溪市供銷合作社聯(lián)合社擁有一票否決權(quán)，和慈溪市周巷鎮(zhèn)萬安莊股份經(jīng)濟合作社也簽訂了一致行動人決議。公司日常經(jīng)營管理則由寧波寶盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)，與區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心、寶綠蔬菜專業(yè)合作社合署經(jīng)營辦公，法定代表人由寶盛農(nóng)業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，萬安莊股份經(jīng)濟合作社社長、慈溪市供銷社派駐周巷鎮(zhèn)供銷專干為公司董事。公司將為慈溪周巷及周邊農(nóng)副產(chǎn)品特別是腌制蔬菜產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)機、農(nóng)資銷售、加工、產(chǎn)銷、冷鏈等一體化服務(wù)，在服務(wù)功能、經(jīng)營收入和各項要求達(dá)到示范樣板建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于公司的經(jīng)營是市場行為，為了把村級投入的風(fēng)險降低到最低點，根據(jù)村級提出的相關(guān)意見，最后在公司章程中增加了條款：公司一般一年分紅一次，按照公司實際經(jīng)營情況、以可分配利潤為基礎(chǔ)進(jìn)行分紅。如若公司實際經(jīng)營中，持續(xù)虧損投資額的30%以上，則三方終止合作。目前，公司已完成三方實繳注資，公司業(yè)務(wù)也已轉(zhuǎn)入正常經(jīng)營狀態(tài)。截至目前，公司投入資金100余萬元用于收購黃瓜、豇豆、辣椒、玉米等蔬菜500多噸，主要通過初加工的經(jīng)營方式進(jìn)行銷售，實現(xiàn)營收120余萬元。

根據(jù)宋華忠代表的建議，下步，市供銷社將在周巷試點運營的基礎(chǔ)上，繼續(xù)吸引村級股份經(jīng)濟合作社資金投入，與供銷社和相關(guān)農(nóng)業(yè)主體合股，成立相關(guān)運營公司。遠(yuǎn)期，將根據(jù)我市村社共建的實體化運作情況，進(jìn)一步探索建立村級供銷社，讓村級供銷社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項目的實施主體，承擔(dān)公益性為農(nóng)服務(wù)，進(jìn)一步實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的再增長和村民的共同富裕。下步的主要任務(wù)是：

一是加快實體運營。盡快實現(xiàn)慈溪市西部供銷發(fā)展公司的良性運作，營收和服務(wù)內(nèi)容達(dá)到示范性村社共建單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的區(qū)域龍頭。同時，根據(jù)下步公司實際經(jīng)營收入情況和分紅情況，充分衡量項目為村級集體經(jīng)營收入增加的前景目標(biāo)，隨時提出經(jīng)營建議及時調(diào)整。

二是加強人才培養(yǎng)。通過村社共建乃至下步建立村級供銷社工作，進(jìn)一步培養(yǎng)農(nóng)村本地為農(nóng)服務(wù)性人才，讓更多立志“為農(nóng)業(yè)闖出一片天”的年輕人加入到為農(nóng)服務(wù)大家庭中來，通過“村社共建——單獨建立村級社”的建設(shè)思路，一步一個腳印，腳踏實地實現(xiàn)新農(nóng)人助農(nóng)自身價值，也可進(jìn)一步提高村級社所在村在周邊為農(nóng)服務(wù)的影響力和存在感。

三是加速統(tǒng)籌建設(shè)。在成立慈溪市西部供銷發(fā)展公司并實現(xiàn)穩(wěn)定運營的基礎(chǔ)上，加強深入一線基層調(diào)研，根據(jù)慈溪農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌建設(shè)慈溪市東部、南部和北部供銷發(fā)展公司，最終實現(xiàn)一中心（古塘供銷社）、四核（東、南、西、北部供銷發(fā)展公司）的村社共建慈溪模式，也為下步建立村級供銷社打下更為堅實的基礎(chǔ)。

同時，就下步探索建設(shè)村級供銷社，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人擔(dān)任村級供銷社負(fù)責(zé)人，并推動依托領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社，與村集體經(jīng)濟組織共同興辦村級供銷合作社；市財政局將根據(jù)市供銷社為農(nóng)服務(wù)發(fā)展方向，制定為農(nóng)服務(wù)專項扶持資金使用管理辦法，支持包括基層供銷社建設(shè)的各類為農(nóng)服務(wù)發(fā)展；市市場監(jiān)管局針對辦理“村級供銷合作社”營業(yè)執(zhí)照的申請，也將根據(jù)《市場經(jīng)營主體登記管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，積極做好申報輔導(dǎo)和辦理工作，推進(jìn)注冊登記便利辦。

最后，非常感謝您提的寶貴建議，感謝您對我們工作的關(guān)心和支持！

慈溪市供銷合作社聯(lián)合社

2025年6月24日