慈溪市發(fā)展和改革局2025年工作要點

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃開局的謀劃之年。市發(fā)改局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”總要求和各級重大決策部署，把思想和行動聚焦到市委“三個年”專項行動上來，聚力推進(jìn)各項工作抓落實、求實效，確保“十四五”圓滿收官，“十五五”順利啟動，為慈溪在全省全寧波發(fā)展大局中多作貢獻(xiàn)。

一、重要指標(biāo)安排

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)安排

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我市發(fā)展實際，2025年對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值全市和市級分別增長6%左右和5.5%，服務(wù)業(yè)增加值市級增長6%以上，固定資產(chǎn)投資市級增長5.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

（二）投資和項目安排

按照“投資攻堅年”活動要求，全面實施擴(kuò)大有效投資“五大工程”建設(shè)行動，推動投資質(zhì)的有效提升和量的合理增長，力爭完成年度固定資產(chǎn)投資418億元。力爭各項投資結(jié)構(gòu)性指標(biāo)完成寧波下達(dá)任務(wù)，列入省千項萬億項目年度計劃投資完成率達(dá)100%。

1.?政府性投資項目計劃安排。按照“量入為出、積極作為、確保重點”的原則，重點保障續(xù)建項目、民生項目、補(bǔ)短板項目以及對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要意義的新開工項目。共安排市本級政府性投資項目107個，年度計劃投資145.5億元，其中續(xù)建項目65個，年度計劃投資115.4億元；新開工項目42個，年度計劃投資30.1億元。

2.?重點工程計劃安排。安排重點建設(shè)項目206個，年度投資計劃227.2億元，其中續(xù)建項目131個，年度計劃投資169.1億元；新開工項目75個，年度計劃投資58.1億元。安排重大前期項目32個，項目總投資439.4億元。

3.?民生實事項目計劃安排。經(jīng)市人民代表大會票決，2025年度計劃實施十項民生實事項目，分別為：交通三治工程、生態(tài)宜居工程、養(yǎng)老關(guān)愛工程、消防安全工程、衛(wèi)生健康工程、慈有優(yōu)教工程、扶殘助殘工程、幸福鄰里工程、幸福安居工程、樂業(yè)慈溪工程。

二、重點工作安排

（一）突出高質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行支撐力。按照“更加積極有為、取得更好成效”的要求目標(biāo)，重點突出“三個新”抓好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測“新體系”。統(tǒng)籌抓好省14項、寧波10項高質(zhì)量績效考核指標(biāo)、GDP支撐性指標(biāo)，全力以赴做好“6+2”指標(biāo)日常監(jiān)測，實現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁過3000億元關(guān)口，努力實現(xiàn)各類指標(biāo)爭優(yōu)爭先和跳檔進(jìn)位。二是全力爭取經(jīng)濟(jì)政策“新優(yōu)勢”。進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，承接落實好中央、省、寧波市一攬子增量政策及相關(guān)政策，迭代升級年度“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，安排資金不低于上一年度，確保各項惠企政策直達(dá)快享，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。做好宏觀政策取向一致性評估。三是全力推動新質(zhì)產(chǎn)業(yè)“新飛躍”。積極推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭取國家專項資金扶持，做好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債項目監(jiān)督管理工作。促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)健康發(fā)展，合理調(diào)整戰(zhàn)新企業(yè)名單庫。牽頭組織國家企業(yè)技術(shù)中心、省工程研究中心、省“萬畝千億”等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、兩業(yè)融合等申報創(chuàng)建工作。縱深推進(jìn)省服務(wù)業(yè)“百千萬”工程和全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快培育設(shè)計研發(fā)、檢測檢驗、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得新實效，謀劃推進(jìn)慈交國際物流港、城郊大倉物流基地等項目。大力發(fā)展新電商服務(wù)業(yè)等，持續(xù)推進(jìn)消費升級。

（二）突出高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項目投資競爭力。重點圍繞“謀項目、爭資金、抓投資”，持續(xù)發(fā)力“雙抓行動”，深入實施第四個“投資攻堅年”活動，大力實施產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施提速、城市更新提級、公共服務(wù)提能、政策保障提升等“五大工程”建設(shè)行動。一是蹄疾步穩(wěn)抓好項目。以最大力度、最快速度抓好107個年度投資145.5億元的政府性項目建設(shè)；聚力攻堅206個全市重大項目建設(shè)、7個省“千項萬億”項目、33個寧波重點工程，確保新開工項目開工率一季度30%以上、上半年60%以上、三季度80%以上、四季度全部開工，加快形成實物投資量和有效產(chǎn)出，力爭全年投資完成418億元以上。加強(qiáng)項目謀劃，確保項目庫動態(tài)保持3000億元規(guī)模。二是靠前保障爭取資金。按照重中之重、越多越好的要求，圍繞“兩重”“兩新”政策導(dǎo)向和資金投向，積極搶抓中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、政府專項債“三大類資金”，深化“專班+專業(yè)+專家”工作體系，力爭超長期特別國債和政府專項債資金爭取25億元以上。三是深化重大項目前期。搶抓國家系列擴(kuò)大有效投資的政策窗口期，結(jié)合翠屏山中央公園、余慈統(tǒng)籌、新城河板塊、高鐵站站城融合、工業(yè)兩治等重大領(lǐng)域和重要板塊，進(jìn)一步發(fā)揮政府項目投資評審中心作用，深化項目謀劃和整體包裝，適度超前開展重大項目前期，統(tǒng)籌推進(jìn)“十五五”重大項目儲備及“十五五”重大建設(shè)項目發(fā)展規(guī)劃編制工作。聚焦項目投資建設(shè)全過程，優(yōu)化項目審批流程，完善“服務(wù)增值化”項目板塊涉企事項，積極推進(jìn)增值服務(wù)改革創(chuàng)新。

（三）突出高起點，增強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)力。一是更高起點加強(qiáng)規(guī)劃實施研究。狠抓“十四五”規(guī)劃中期評估滯后工作和指標(biāo)，形成全市“十五五”規(guī)劃編制目錄清單建議。高質(zhì)量開展《“十五五”規(guī)劃綱要框架》《基本思路》等編制，加快推進(jìn)重點前期課題轉(zhuǎn)化為專項規(guī)劃，系統(tǒng)研究并參謀好“牽一發(fā)、動全身”的引領(lǐng)性舉措和關(guān)鍵性項目，提出擬納入《綱要框架》的重要指標(biāo)和“四個重大”。加強(qiáng)向上爭取支持，強(qiáng)化與高端智庫的對接支撐，形成更多高質(zhì)量研究成果。二是更大格局融入長三角接軌大上海。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，系統(tǒng)謀劃“十五五”推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重點任務(wù)和突破路徑，加快建設(shè)前灣滬浙合作創(chuàng)新區(qū)高鐵核心板塊。聚力打造高質(zhì)量區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，積極融入環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，加快與前灣新區(qū)融合；持續(xù)推進(jìn)余慈統(tǒng)籌和翠屏山中央公園慈溪片規(guī)劃建設(shè)。扎實開展歷年長江經(jīng)濟(jì)帶警示片曝光問題“回頭看”，有序推動問題隱患整改銷號，確保機(jī)制運行常態(tài)長效。三是更強(qiáng)合力推進(jìn)重大戰(zhàn)略部署。繼續(xù)用足用好“兩新”政策，加力擴(kuò)圍推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，統(tǒng)籌強(qiáng)化項目謀劃和申報指導(dǎo)，加大“兩新”超長期特別國債資金爭取力度。貫徹落實“加快綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)高水平生態(tài)省”要求，有序推進(jìn)碳達(dá)峰十大專項行動。堅持城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，切實發(fā)揮好縮差強(qiáng)城統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全力推進(jìn)新一輪省級中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展軸謀劃。繼續(xù)深化小城市試點培育、特色小鎮(zhèn)建設(shè)及以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，扎實做好推進(jìn)縣城綜合承載能力和中心鎮(zhèn)承載能力提升，為推動縮小三大差距提供有力支撐。統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)要素市場化改革、國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立健全信用信息歸集共享機(jī)制，深化應(yīng)用場景，持續(xù)推動群治分在全市域的常態(tài)化運營。

（四）突出高水平，增強(qiáng)民生共富硬實力。聚焦人民群眾對美好生活的期盼，聚力縮小“三大差距”和公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動共富惠民生、服務(wù)促均衡、協(xié)作出成果。一是統(tǒng)籌推進(jìn)共富建設(shè)惠民生。根據(jù)省市縣貫通原則，結(jié)合慈溪工作實際，承接編制我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先鋒市工作架構(gòu)，在“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距、打造高水平文化強(qiáng)市、保障和改善民生”四大板塊下，明確重點工作和重大改革事項，形成重點工作2025年度任務(wù)書，確保各項工作任務(wù)有承接能落地、出特色創(chuàng)亮點。加強(qiáng)經(jīng)驗做法總結(jié)提煉，集成更多標(biāo)志性成果，爭取在省、寧波市共同富裕五周年評估中展現(xiàn)更多慈溪元素。二是促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。統(tǒng)籌推進(jìn)新城河區(qū)塊九年一貫制學(xué)校新建工程、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院慈溪院區(qū)項目（一期）等社會領(lǐng)域重點項目建設(shè)；保質(zhì)保量推動年度十類民生實事項目，扎實推進(jìn)“幸福鄰里·家門口系列”民生實事工作，建立健全長效工作機(jī)制，加快編制《慈溪市“幸福鄰里·家門口系列”民生實事項目實施方案（2025-2027）》及配套子方案，力爭形成一批標(biāo)志性成果；深化“十五五”時期慈溪人口發(fā)展問題研究，制定我市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好“平急兩用”“七優(yōu)享”工程等項目儲備和向上申報。三是鞏固協(xié)作幫扶新成果。全力攻堅“過渡期”幫扶協(xié)作工作，保質(zhì)保量完成年度財政資金項目援建。鞏固產(chǎn)業(yè)幫扶模式，積極引導(dǎo)企業(yè)“入川赴常”，加大慈溪-布拖、慈溪-蘄春共建產(chǎn)業(yè)園項目招引，全面完成慈溪-常山“產(chǎn)業(yè)飛地”1500畝整體建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推動組團(tuán)幫扶、消費幫扶、勞務(wù)協(xié)作、社會幫扶等各領(lǐng)域特色協(xié)作品牌，進(jìn)一步提升對口地區(qū)群眾獲得感和幸福感。

（五）突出高要求，增強(qiáng)發(fā)展安全保障力。一是多措并舉抓好穩(wěn)價穩(wěn)糧。持續(xù)做好民生商品價格監(jiān)測，落實用能減負(fù)和涉企收費減免政策，根據(jù)上級要求視情開展我市居民生活用管道天然氣階梯氣價及居民生活用自來水階梯水價等價格制度改革工作。進(jìn)一步加強(qiáng)全市公益性公墓價格管理，規(guī)范殯葬領(lǐng)域收費行為。抓好糧食安全年度任務(wù)，全面落實糧食安全責(zé)任；加快完成三北糧庫改造，研究啟動橫河糧庫遷建；全面落實年度糧食收購收儲工作，提升現(xiàn)代化儲糧水平。二是持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗管理。繼續(xù)推進(jìn)可再生清潔能源發(fā)展，按期完成光伏裝機(jī)、充電樁等建設(shè)任務(wù)，年度新增光伏裝機(jī)10萬千瓦、公共充電樁400個以上，做好電力迎峰度夏（冬）工作。強(qiáng)化企業(yè)用能監(jiān)管，重點以能耗強(qiáng)度指標(biāo)為核心導(dǎo)向，實施重點節(jié)能改造項目30個。

（六）突出高效能，增強(qiáng)實干擔(dān)當(dāng)驅(qū)動力。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。進(jìn)一步深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、三中全會精神，以及習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。緊跟理論、政策和科技前沿，不斷提升“政治三力”和運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)推動發(fā)展改革工作的能力。二是強(qiáng)化實干爭先，深入對照分析高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和要求，找準(zhǔn)爭先方向和補(bǔ)短重點，切實在我市奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的縣市域?qū)嵺`排頭兵中體現(xiàn)發(fā)改新?lián)?dāng)。聚力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“善謀健行 紅心發(fā)改”機(jī)關(guān)黨建品牌建設(shè)，深化“一支部一特色”創(chuàng)建活動。三是強(qiáng)化勤廉并重。高質(zhì)量開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，做到常鳴警鐘，防微杜漸。深入開展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展增量政策不落地問題專項整治工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，健全完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政和清廉發(fā)改建設(shè)，不斷深化勤廉擔(dān)當(dāng)、干凈干事的干部底色。?