對市政協(xié)十二屆四次會議第155號提案的答復

李立軍委員：

您在市十二屆政協(xié)四次會議上提出的《關于規(guī)范國企經(jīng)營保護民營企業(yè)生存空間進一步提振企業(yè)家信心的建議》（第155號）收悉。感謝您對我們工作的關心和支持！我中心會同前灣新區(qū)、市投促中心、市公共資源交易管理中心、慈溪城投集團、慈溪交通集團、慈溪文旅集團和慈溪工貿(mào)集團等單位進行了專題研究，現(xiàn)答復如下：

近年來，慈溪市屬國企與新區(qū)國企深入貫徹黨的二十屆三中全會提出的“深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力”和習近平總書記“公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”指示精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和改革導向，聚力保融資、推項目、安民生、促改革。面對融資渠道變窄、營收增長乏力等困境，始終堅持把攻堅重點項目落地、鞏固拓展市場經(jīng)營、深化多領域產(chǎn)業(yè)投資作為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破，與優(yōu)質(zhì)民企開展多元化合作，切實發(fā)揮國有企業(yè)引領帶動作用，促進國企民企協(xié)同發(fā)展，助推區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

一、目前主要情況

（一）堅持公開公平公正的招投標機制。認真貫徹落實《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《省發(fā)展改革委關于嚴格落實招投標“七個不準”的通知》等招標投標領域一系列公平競爭的相關政策文件，實行“招標人+監(jiān)管機構”聯(lián)合審查機制，對所有依法必須招標的工程實行公平競爭審查，確保招標人依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體。2024年至今，我市完成依法必招工程建設項目246個，全部經(jīng)過公平競爭審查，未收到過有關招投標領域違反公平競爭的投訴件，民營企業(yè)中標率達86.99%。

（二）深化國資國企改革與優(yōu)質(zhì)民營資本共謀發(fā)展。近年來，我市國企在片區(qū)開發(fā)、基礎設施、公共服務設施、安置房、未來社區(qū)、供水排水等項目與民營企業(yè)在設計、施工、運營等方面開展合作，如新城河區(qū)塊一期改造PPP項目，總投資44.65億元，采用政府和社會資本合作模式，由中南集團總包的聯(lián)合體承建，目前項目已進入收尾階段；城投集團負責實施的慈溪新潮塘3#地塊、坎中安置房、龍頭山地塊、白金灣東側地塊公共配套用房等項目，嚴格按照寧波市相關文件規(guī)定。采用評定分離的方式進行招標，上述項目中標企業(yè)均為慈溪本土企業(yè)；慈交建工板塊下“慈交路料”品牌公司2024年承接的公司銷售合同中，如杭州灣耐實新材料廠區(qū)供料項目、橫河鎮(zhèn)大山安置小區(qū)供料項目等均通過區(qū)域市場競爭獲取，與其他企業(yè)平等參與市場招投標。

（三）整合資源提升效能加強民企招商合作。2021年以來，市屬國企圍繞各自主業(yè)，整合重組相關公司及經(jīng)營性資產(chǎn)資源，積極拓展市場化經(jīng)營，城投集團重點圍繞土地開發(fā)招商，全時段、全過程、全方位對接房企開發(fā)商，2024年共有6個地塊由民企房產(chǎn)公司競得，總面積392畝；新城河32-A地塊擬采用增資擴股形式，引入外部優(yōu)質(zhì)意向投資者，合作啟動地塊開發(fā)；通過合資新設、股權轉(zhuǎn)讓、增資擴股等方式積極與民企開展合作，如建筑垃圾資源化項目、物業(yè)領域混改、混合所有制勞務公司等。

二、下步工作打算

一是加強服務體系建設。貫徹落實浙江省招標投標“七個不準”、寧波市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展33條等政策措施，嚴防招標設定不合理的條件排斥、限制經(jīng)營者特別是民營企業(yè)參與工程招投標活動的情況，深化招投標領域突出問題專項整治，實現(xiàn)國企民企一視同仁。

二是深化混合所有制改革。將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為長期性、常態(tài)化工作，推動混改企業(yè)建立科學規(guī)范的公司治理體系，構建靈活高效的市場化經(jīng)營機制，激活混改企業(yè)經(jīng)營動力。

三是積極推動“國民”共進。以深化改革為引領，帶動和促進民營企業(yè)共同發(fā)展，2025年我市將在上海、北京等地召開針對民企的招商推介會4場以上，并做好相關的政策宣講和城市推介工作。

以上是我們的答復意見，如有不當，請予以批評指正。在今后的工作中，希望您一如既往地給予大力支持！　　

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??慈溪市國有資產(chǎn)管理中心

　　　　　　　　　　 ????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年6月24日

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抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，寧波前灣新區(qū)管委會，市投促中心，市公共資源交易中心，慈溪城投集團，慈溪文旅集團，交通集團，慈溪工貿(mào)集團。

聯(lián) 系 人：宋鋒南

聯(lián)系電話：0574-63113953