2025年工作總結和2026年工作思路

一、2025年工作推進情況

（一）聚焦前瞻作用，全力優(yōu)化城市空間布局。一是完成12個鎮(zhèn)級國空總規(guī)編制并獲寧波市政府批復，實現(xiàn)全域覆蓋。完成首輪“三區(qū)三線”劃定成果優(yōu)化方案，為高標準推進“十五五”規(guī)劃夯實基礎。二是研究制定詳細規(guī)劃調整技術規(guī)程，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。啟動新一輪村莊規(guī)劃修編，制定“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定，實現(xiàn)村莊范圍規(guī)劃管控全覆蓋。三是深化橫筋線交通路線方案研究，打造翠屏山中央公園旅游風情交通主軸線。編制發(fā)展軸空間專項規(guī)劃，構建“聯(lián)滬融甬?瓷韻福地”和“余慈統(tǒng)籌?智造共富”兩條發(fā)展軸，其中聯(lián)滬融甬?瓷韻福地發(fā)展軸列入省級發(fā)展軸。完成保障性公服設施專項規(guī)劃，并入選省“141X”鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃體系第一批典型案例，系寧波唯一。四是完善中心城區(qū)重點區(qū)塊城市設計，深化高鐵板塊和潮塘江兩岸發(fā)展策略、功能定位及空間布局，引導區(qū)塊開發(fā)建設。

（二）聚焦增存并舉，全力提升要素匹配精度。一是完善要素供應全流程服務機制，獲新增建設用地指標2100余畝，重點保障了228國道、德業(yè)儲能等重點工程；供應土地7300余畝、供應面積列寧波首位。二是推進存量土地盤活，消化“批而未供”土地7000余畝、“供而未用”土地6000余畝，完成低效用地再開發(fā)1900余畝。三是完善工業(yè)用地“先租后讓”“租售結合”等供應政策，制定低效工業(yè)用地整治方案和低效用地處置細則，建立完善工業(yè)用地增容提質、存量工業(yè)用地連片開發(fā)等機制。四是開展數(shù)據全生命周期關系串聯(lián)，支撐報批等30余個高頻事項在線審批。創(chuàng)新構建“1+3+11”不動產登記服務體系，實現(xiàn)“服務直達+全域通辦”，相關成效在《浙江日報》報道。五是在寧波率先啟動集體林權權屬落界，目前已覆蓋龍山、匡堰全鎮(zhèn)域，累計劃清權屬界線7萬余畝。

（三）聚焦綠色生態(tài)，全力營造高壓管控態(tài)勢。一是聚焦環(huán)保督察、信訪積案等暴露問題，深化“1+X”違法用地綜合整治體系，依托“人技協(xié)防”，堅決遏制新增違法。二是出臺行政履職法治化體系建設方案，進一步提升治理效能，我局獲評信訪工作法治化領域成績突出集體。強化法治宣傳，“文化為橋、鄉(xiāng)土為根”普法新模式獲《自然資源報》《浙江日報》報道，并入選全省首批“八五”普法創(chuàng)新案例，系全省自然資源系統(tǒng)唯一。《十八億分之一》獲“講好中國故事”國際大賽自然資源主題賽紀實類二等獎。三是拓展“多田套合”實施路徑，統(tǒng)籌永農和高標田建設，全年新增套合面積4.38萬畝。深化土地綜合整治，加快在建項目進度，完成全域整治周巷片區(qū)階段性驗收，匡堰鎮(zhèn)倡隆村等3村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程成功入選全省優(yōu)秀案例。四是先后與檢察院、法院、公安等部門建立“林長+檢察長”“林長+森林法官”“林長+義警”等協(xié)作模式，不斷深化“林長+”內涵。強化國土綠化美化，完成退化林修復150畝、森林質量精準提升700畝、美麗林相提升300畝，我局獲評浙江省公益林天然林保護管理突出貢獻集體。五是嚴厲打擊張網捕鳥等違法犯罪行為，在全省率先制定《捕鳥網與防鳥網部分區(qū)分參考》，野生動物保護工作獲CCTV12《見證》專題報道。健全松材線蟲病監(jiān)測清理綜合防控體系，成功撤銷疫區(qū)，提前完成省政府五年攻堅任務。六是常態(tài)化開展地質災害風險防范區(qū)動態(tài)更新，因地制宜安裝數(shù)字化預警設備32處。加快推動廢棄礦山整體治理，完成“十四五”修復任務106公頃。七是創(chuàng)新采用立體分層設權模式，完成第一批6宗養(yǎng)殖用海掛牌出讓，出讓面積2000余公頃。

二、2026年工作思路

（一）堅持“規(guī)劃為核”，全力增強空間適配能力。一是做深規(guī)劃研究。深化城市更新背景下全市域發(fā)展研究，進一步明晰慈溪在寧波北部余慈中心區(qū)的功能定位及中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向。依托市域軌道10號線、11號線及城市軌道交通N線網絡，深化軌道交通線網TOD研究，分層分類制定開發(fā)策略，強化站點周邊用地功能復合與空間集聚。聚焦滬甬跨海通道、杭州灣港區(qū)等重大項目規(guī)劃建設的戰(zhàn)略機遇，前瞻研判跨海通道建成后的同城化效應，系統(tǒng)評估新的城鄉(xiāng)發(fā)展空間需求與提升潛力。二是開展總規(guī)中期評估。依托國土空間布局優(yōu)化調整機制，建立“動態(tài)調整儲備庫”，系統(tǒng)性優(yōu)化全域城鎮(zhèn)空間結構與功能布局。三是增強規(guī)劃實施韌性。按照區(qū)塊開發(fā)建設和招商引資進度，以“有序推進、逐步覆蓋”為原則，做好中心城區(qū)控規(guī)整合和鎮(zhèn)級控規(guī)修編，強化對用地開發(fā)的指導。研究面向實施管理的詳細規(guī)劃編制與動態(tài)維護機制，提升項目可落地性。四是構建規(guī)劃評估機制。以建設項目后評估為抓手，深化對近期開發(fā)地塊的研究，通過系統(tǒng)性監(jiān)測規(guī)劃實施情況，著力構建“編制-實施-評估-反饋-完善”的全流程動態(tài)閉環(huán)管理體系，為城市風貌提升提供更為強有力的支撐。

（二）堅持“發(fā)展為要”，全力提升服務保障水平。一是健全要素精準匹配機制。全面梳理全市規(guī)而未批、批而未供、供而未用等可用土地資源，動態(tài)更新“增量+存量”土地賬本。結合全市“雙抓行動”招商儲備庫，按照年度實施項目、儲備項目、前期項目，分級分類建立項目用地動態(tài)保障庫。對于一般項目，原則上優(yōu)先利用存量土地。對于優(yōu)質招商引資項目，落實專人跟蹤服務，做到計劃指標“隨報隨配”。二是推動房地產市場健康發(fā)展。按照“定一年、看三年、謀五年”的要求，編制土地出讓“一三五”計劃，力爭全年供應土地3500畝。協(xié)同各做地主體開展聯(lián)合招商，積極推介我市“新城河-潮塘江”兩江四岸等核心區(qū)域的優(yōu)質地塊，并聚焦“好房子”政策，進一步優(yōu)化容積率等規(guī)劃指標，提高項目設計標準與功能，豐富產品供給，提升市場吸引力。三是持續(xù)加大用地政策供給。進一步完善工業(yè)用地“先租后讓”“長期租賃”等模式，通過“供地+供樓”并行，破解初創(chuàng)企業(yè)用地困局。根據老經開區(qū)試點經驗，在中心城區(qū)及周邊等優(yōu)質核心區(qū)位范圍內探索混合產業(yè)用地供應，滿足新質生產力和都市型工業(yè)發(fā)展需求。四是深化政務服務增值化改革。健全“一窗受理、一表共享、一鍵流轉”運行機制，完善涉企服務“首問負責制”和“專員跟進制”，構建“全鏈條跟蹤、專班化運作”的服務保障體系。優(yōu)化“司法處置”“帶押過戶”等“一件事”辦理場景，進一步豐富“一件事”聯(lián)辦內涵，切實以部門協(xié)同推動“流程極簡化、審批極速化、服務極致化”。

（三）堅持“保護為基”，全力構建全域管控體系。一是完善“控新銷存”違法處置機制。進一步加強無人機巡查等“空天地”技防手段，加大新增違法末端懲處力度。建立執(zhí)法聯(lián)動機制，從末端違法根源剖析來優(yōu)化提升前端管理水平，力爭從源頭消除違法因素。二是推動耕地量質齊升。搶抓部試點有利契機，動態(tài)排摸我市永農調整需求，整合優(yōu)化零星破碎的永農圖斑，加強永農輪候庫建設。聚焦“多田套合”，統(tǒng)籌推進永農和高標田建設，確保實現(xiàn)100%套合年度目標。三是深化高質量“森林慈溪”品牌建設。以沿山線兩側林相優(yōu)化為切入口，完成美麗林相建設600畝。全面推進退化林修復，強化森林撫育，優(yōu)化樹種結構。創(chuàng)新森林托管經營模式，探索由國有林場統(tǒng)一實行規(guī)模化保護，拓展國有林場發(fā)展空間。健全有害生物防治體系，計劃完成全市27萬支松材線蟲病免疫制劑注射并掛牌上圖。完善互花米草除治后灘涂生物替代等生態(tài)管護措施，形成“動態(tài)監(jiān)測-科學除治-生態(tài)管護-后期跟蹤”的長效機制。四是推進地質災害“除險保安”專項行動。動態(tài)調整地災風險防范區(qū)風險應急處置與事前管控措施，加強預警設備安裝，力爭一季度完成8處年度安裝任務，逐步建成智能化的專業(yè)預警網絡。會同交通集團和屬地政府進一步深化全市廢棄礦山“一礦一策”修復方案，計劃啟動治理2座。五是提升海洋綜合管理能力。進一步加強養(yǎng)殖用海管理，完善海域使用市場化配置機制，穩(wěn)妥有序推進現(xiàn)狀養(yǎng)殖用海出讓確權。進一步健全海洋觀測預警體系，持續(xù)開展海洋精細化預警報工作，加強風暴潮、海浪等海洋災害的監(jiān)測預警和信息發(fā)布，提高預報精度和準度，切實強化防災減災支撐。