對市政協十二屆第五次會議第35號提案的答復

王淑君委員：

您在市十二屆政協第五次會議提出的《關于加強退伍軍人消化道腫瘤篩查經費投入的建議》（第35號）提案已收悉。我局及時組織人員會同市衛生健康局進行了認真研究，并提出具體承辦意見，現答復如下：

一、我市開展群眾（含退役軍人）消化道腫瘤篩查工作現狀

目前，我市已按照國家和省、寧波市統一部署，開展了上消化道癌機會性篩查（面向40—74歲人群）和結直腸癌機會性篩查（面向50—74歲人群）。具體開展情況如下：

（一）關于上消化道癌機會性篩查項目。市人民醫院和市中醫醫院為定點篩查醫院。2025年共篩查1614人，檢出率2.23%，早診率83.33%，治療率94.44%；2026年計劃篩查1600人，篩查經費主要來自寧波市級財政。

（二）關于結直腸癌機會性篩查項目。全市21家鄉鎮衛生院（街道社區衛生服務中心）為招募機構，4家醫療健康集團總院、慈林醫院、杭州灣醫院為篩查機構。2025年慈溪（含前灣新區）任務數為4萬，實際篩查49727人，累計篩查率52.76%，規范隨訪率99.97%，結腸鏡依從率39.78%，腺瘤檢出率36.75%。2026年計劃篩查5萬人，市財政局2026年已安排重點人群結直腸癌免費篩查資金135萬元。

二、開展退伍軍人消化道腫瘤篩查專項活動經費測算

目前，我市5月份退役軍人建檔立卡系統登記信息約3.2萬名，其中年齡在45歲至74歲之間的約1.5萬名（含女性103名），以慈溪市人民醫院專項檢查收費標準為例：胃鏡檢查費308元、腸鏡檢查費408元、麻醉檢查費385元。所需專項經費測算如下：

胃鏡檢查費：308元×1.5萬人=462萬元；

腸鏡檢查費：408元×1.5萬人=612萬元；

麻醉檢查費：385元×1.5萬人=577.5萬元。

如果50%的參檢對象選擇無痛檢查，上述胃鏡、腸鏡專項檢查所需專項經費測算如下：

胃鏡檢查費：308元×1.5萬人+385元×0.75萬人=750.75萬元；

腸鏡檢查費：408元×1.5萬人+385元×0.75萬人=900.75萬元。

如果上述符合條件的對象3年至5年享受一次免費的胃腸鏡聯合檢查，每年所需專項保障經費測算約為330萬元至550萬元。目前，上級退役軍人事務部門未出臺針對退役軍人消化道腫瘤篩查專項醫療優待政策規定。

三、日常開展退役軍人消化道腫瘤篩查等工作做法

退役軍人事務各級部門歷來對退役軍人醫療優待高度重視。為保障以退役軍人為主的優撫對象醫療待遇，切實解決優撫對象醫療困難問題，按照“待遇與貢獻匹配、普惠與優待疊加”原則，根據《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》《軍人撫恤優待條例》等有關規定，2022年6月退役軍人事務部、財政部、國家衛生健康委、國家醫保局4部門制定頒布了《優撫對象醫療保障辦法》，針對“享受國家定期撫恤補助的在鄉復員軍人、參戰退役軍人、參試退役軍人、帶病回鄉退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。以上人員在本辦法中簡稱優撫對象”，明確“第五條 已就業的優撫對象，參加職工基本醫療保險，按規定繳費……”“第六條 未就業的優撫對象，可按規定參加基本醫療保險。符合城鄉醫療救助資助參保條件的優撫對象，由其戶籍所在地醫療保障部門通過城鄉醫療救助基金對其參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予補貼。……”“第七條 參加上述基本醫療保障制度但個人醫療費用負擔較重的優撫對象，按規定享受城鄉醫療救助和優撫對象醫療補助。”“第九條 優撫對象到醫療機構就醫時按規定享受優待服務。優撫對象在優撫醫院享受優惠體檢和優先就診、檢查、住院等服務，并免除普通門診掛號費。鼓勵和引導醫療機構自愿減免有關醫療服務費用。”

我市深入貫徹落實上級文件規定，積極開展“兩癌”篩查等基本公共衛生服務保障工作，將部分退役軍人納入“重點人群”篩查對象，并由市財政局每年安排專項財政資金予以保障。具體做法如下：

（一）優先保障。市衛生健康局在組織實施上述篩查項目時，將“三屬”、在鄉復員軍人、傷殘軍人、參戰參試退役軍人、帶病回鄉退役軍人和低保低邊退役軍人列為全市重點人群，并把結直腸癌篩查項目也納入基本公共衛生保障范疇中，明確要求各定點篩查醫院和鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）充分保障符合條件的退役軍人優先享受篩查服務。

（二）深入發動。在全市衛生系統組織開展此項活動的同時，我局也通過各鎮（街道）退役軍人服務站和退役軍人志愿者服務隊，積極宣傳動員符合條件的退役軍人，結合個人實際主動參與篩查。

（三）活動帶動。自2021年起至今，我局結合優撫對象短期療養專項活動，在開展健康體檢服務內容中增加了腫瘤指標篩查、放射醫學檢查等關鍵項目。這些項目能夠較為全面地檢測優撫對象的身體狀況，現已為1089名優撫對象提供健康檢查。

（四）社會協調。積極發揮社會組織關心關愛退役軍人的職能作用，深入開展“情系退役老兵 體檢暖人心”老兵健康守護專項行動，為190名困難退役軍人開展免費體檢，為1485名重點優撫對象開展送醫上門服務，并為部分退役軍人量身定制超聲、胸部CT、腸胃鏡和眼科等深度檢查項目，共計875人次。

下一步，為進一步提升退役軍人及優撫對象的健康水平，我局將積極與相關部門進行對接溝通，爭取經費落實，將胃腸鏡檢查納入部分退役軍人體檢項目范圍，切實做到早發現、早診斷、早治療。同時，鼓勵更多社會組織和愛心企業積極參與關愛行動，為退役軍人及優撫對象健康事業提供更有力的經濟支持和心理關懷。

慈溪市退役軍人事務局

2026年6月23日

抄　　送：市政府辦公室，政協提案委，市衛生健康局。

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