慈溪市民政局2025年度工作總結及2026年工作計劃

2025年，是全面完成“十四五”規劃目標的收官之年，也是民政事業深化改革、提質增效的關鍵一年。市民政局聚焦基本民生保障的精準性、基層社會治理的有效性、基本社會服務的便利性，堅持改革創新與固本強基雙向發力，為服務經濟社會高質量發展大局貢獻民政力量。

一、2025年工作完成情況

（一）專項整治攻堅破局成效顯著。

一是深化殯葬領域專項整治。深入貫徹落實專項整治及突擊戰工作方案，全面排查36家服務單位，梳理形成三大類重點問題，聯合多部門規范公墓擴建審批流程，制定出臺農村公益性墓地核價文件，目前已完成整改兩大類重點問題。加速推進《殯葬專項規劃（2025—2035）》修編。按寧波市民政局要求啟動經營性公墓成本調查，目前已完成10家經營性公墓的成本核算工作并完成價格公示。根據紀委部門的公權力大數據監督工作方案，將依托浙江省公墓管理系統，與原有的寧波市群眾身后事聯辦平臺和浙里逝安業務操作系統的無縫連接，實現安葬信息歸集、逝者檔案生成、公墓全流程監管等功能。二是加速養老服務領域專項整治。對78家養老服務機構和260個養老服務站點開展全覆蓋督導，發現問題28項，已完成整改27項，已對3家養老機構作出5個行政處罰，對6家老年食堂實行關停，協調住建、消防部門推進5家未通過消防審驗的養老機構實施整改。完成2家特困供養機構和20家居家養老服務機構的資金專項審計。推進公權力養老補貼場景建設，通過“線上智能篩查+線下精準核查”，提升養老資金發放精準性。出臺《關于進一步規范養老服務有關補助資金發放的通知》《關于規范“愛心卡”服務管理的通知》等制度性文件5個，壓實鎮（街道）、養老服務機構責任。三是鞏固救助慈善領域整治成效。社會救助領域線上利用省大救助系統及時核實并處理預警信息，線下對基層服務窗口開展入戶排查。規范審批與代持服務，整理社會救助工作中高頻易錯易混庫，目前整理問題30個，后續將動態調整完善并在實際工作中落實貫徹。開展社會救助信息進行共享比對（試行）工作，強化村級民政經辦人員業務培訓，提升其政策敏感度與主動發現能力，主動發現困難群眾，構建困難群眾“早發現、早干預、早幫扶”的全鏈條救助體系。慈善領域實地檢查慈善組織11家，專項審計3家，自查自糾29家，累計發現問題35個，已全部整改完成。

（二）夯實基礎提升養老服務質量

一是完成各級民生實事項目任務。扎實推進省、寧波及本市級養老領域生實事項目7個，已全部完成。二是推進以舊換新居家適老化改造工作。有序推進以舊換新居家適老化改造，累計撥付資金1338.4萬元，完成改造1823戶，切實把這項暖心工程做實做優。三是推進養老服務消費券政策落地。目前已有18家養老機構、22家社區居家服務機構及6家評估機構入駐民政通平臺，累計領取消費券3498張，使用金額82.35萬元，初步形成覆蓋機構照護、居家服務、能力評估等多維度的服務網絡。依托市鎮村三級加大政策宣傳力度，協助有需求的老年人享受到政策紅利。四是全面推行養老服務“愛心卡”制度。公開招募20家居家養老服務機構建立白名單，激活“愛心卡”8.3萬張，數量居寧波各縣市區前列。建立20條“愛心卡”服務標準規范以及10條平臺運行規則，重構居家養老上門服務監管體系。五是實施“家門口養老驛站”建設。出臺《慈溪市“幸福鄰里 家門口的養老驛站”建設三年行動方案（2025—2027）》，加大助餐、助浴的財政補助力度，已建成全齡友好食堂3家、老年助餐點（共享餐廳）20個、老年助浴室5個。

（三）構建服務陣地提升救助指標

一是織密織牢社會救助保障網絡。針對困難群眾提供基本社會救助、急難社會救助、專項社會救助等物質服務，嚴格按標準發放社會救助資金，今年向低保、特困等對象發放的救助資金近1.6億元（其中低保金約1.2億元、特困供養金約726萬余元，臨時救助、春節慰問、物價補貼等約0.3億元）。圍繞基本社會救助、急難社會救助、專項社會救助等內容，聯動20余個社會組織，建成社會力量幫扶清單，大力開展生活幫扶、心理疏導、精神慰藉、能力提升、社會融入等服務類幫扶項目。二是推進民生服務綜合體工作。積極推進民生服務綜合體工作，我市被列為全省民生服務綜合體建設樣板縣以來，在市、鎮（街道）、村（社區）三級社會救助服務聯合體基礎上建設民生服務綜合體，聚焦“一老一小一弱一殘”等重點群體解決民生需求，現市級民生服務綜合體已掛牌成立，鎮（街道）級實現全域覆蓋，村（社區）級選定26家民生服務綜合體作為試點單位，服務范圍覆蓋全市351個村（社區），已累計整合各類服務功能超50項、志愿服務隊伍超200支，服務覆蓋特殊群體超10萬人次，初步構建起“1+17+N”的民生服務綜合體陣地格局。三是分層分類實施救助幫扶項目。為促進困境兒童更好地健康成長，發起“一杯奶·一份愛”公益項目，投入資金20萬元，受益成長期的困境兒童150名。開展慈溪市“慈愛小屋”困境兒童幫扶項目，改善我市困境兒童學習與居住環境，今年涉及8個鎮（街道）25個村（社區）29戶家庭共32名困境兒童。通過分期推進的方式，為期3年實現全市鎮（街道）全覆蓋。開展“你養老 我盡善 大愛慈溪”公益助餐項目，為70周歲及以上的空巢或獨居老人減免部分助餐資金。實施“一戶一策”善居工程，累計為54戶低保、低邊家庭的困難群眾進行居住環境改造，有效改善困難群眾居住環境。

（四）基層治理專項事務服務增效

一是扎實推進殯葬項目前期建設。穩步推進九龍谷人文園項目（暫名），該規劃項目總用地面積約652畝，新建墓穴223091穴，總投資18.39億元。現階段已完成概念性設計方案與投資可行性研究報告的初稿編制，交通評價、地質災害評估及防洪排澇三項專項報告均已出具，后續將聯動相關鎮啟動土地政策處理工作。二是保質保量落實婚姻登記工作。施行婚姻登記“全國通辦”，推進“結婚消費券”發放工作，助力“甜蜜經濟”。完成5A級婚姻登記場所標準化建設項目。三是社會組織公益慈善協同增效。指導鎮（街道）做好社會組織黨群服務中心和清廉社會組織專區建設。開展社會組織和項目團隊能力提升培訓30場，惠及2260余人次。完成社會組織年檢年報1037家，并指導41家社團按期換屆并備案，抽查審計35家，等級評定80家。開展“慈心筑夢·善意潤溪”公益慈善項目創投及“山海協作”共富同行活動，共立項實施40個項目，支持資金58.43萬元。支持社區慈善項目10個，新增慈善信托420萬元。舉辦6場慈善法規進村社系列專題培訓講座和慈善法規線上有獎競答，有效普及慈善知識，弘揚慈善文化。

二、2026年工作計劃

（一）鞏固成果，拓展專項整治工作外延

2026年，將通過建立健全“日常巡查+專項督查+數字監控”長效監管機制，全面鞏固和深化民政領域專項整治成果，實現從集中整治向常態化治理的深刻轉變。充分運用數字化治理手段，整合優化殯葬、養老、慈善、救助等信息系統，構建數據共享、業務協同、全流程閉環的智慧民政監管體系。同時，持續強化行業標準建設與規范化管理，完善等級評定、審計監督和推動行業自律等制度，實現對服務行為、資金使用及機構運營的精準監督，全方位提升民政領域治理現代化水平。

（二）提升能級，擦亮慈有頤養服務品牌

編制慈溪市老齡事業和養老服務發展研究，持續提升我市養老服務體系建設水平，打造幸福頤養縣市域樣板。實施以舊換新居家適老化改造和中度以上失能老人消費補貼工作，推動銀發經濟與養老服務深度融合。支持文旅集團實施城區社會福利院（二期）國企化改革運營，謀劃建設符合活力老年人需求的養老社區項目。加速“家門口養老驛站”建設，計劃完成2家以上全齡友好食堂建設，全年助餐老人次達到150萬人次，完成5家以上助浴室建設，為800名低保低邊失能老人開展助浴服務。推進居家養老服務中心（站）一體化運營，優化養老服務“愛心卡”監管，提升場地運營績效和上門服務質量，推動“愛心卡”監管賬戶設立。推進宗漢街道、坎墩街道、長河鎮綜合養老服務中心建設。加強養老機構綜合監管，探索建立預收款監管賬戶，推進智慧消防建設，提升養老機構安全防線。會同市老齡事業發展基金會，培育7家高標準基層老年活動中心樣板。會同市養老健康服務促進會，實施八大“樂齡惠老”項目。與浙江大學合作開展城市社區嵌入式服務設施建設工作試點項目，構建覆蓋“市-鎮（街道）-村（社區）-小區”的四級健康養老服務網絡。

（三）優化體系，打造服務救助縣級樣板

持續完善“1+8+X”分層分類大救助體系，加強主動發現，強化失業、務工不著等人員臨時救助，提高教育、醫療、住房、就業等專項救助水平。統籌公共交通、水電氣等公共服務保障政策，切實減輕困難群眾日常生活消費支出。優化助聯體平臺功能，推進民生綜合服務場景融合共建，推動對困難群眾從單一經濟援助向“物質+服務+能力提升”綜合幫扶轉變。建立社會救助經辦人員盡職免責機制，加強基層經辦隊伍能力建設。持續強化市、鎮、村三級部門溝通聯動，聚焦“一老一小一弱一殘”等特殊群體需求，在助聯體三級組織架構基礎上，進一步推進功能拓展與改造升級，進一步整合資源、強化聯動，實現民生服務從“有”到“優”的轉變，切實提升群眾在民生服務中的獲得感與幸福感。

（四）升級設施，推動殯葬建設綠色發展

為提高殯儀服務能力，市殯儀館將繼續推進9臺火化爐的更新工作，前期工作有序推進，爭取2026年上半年啟動招投標。下步將分三年實施，每年更新三臺，工程預計于2029年2月左右全部完工。2026年，我局將秉承以范市墓園、匡堰公墓大面積擴建為核心，其他墓區小規模擴建為補充的建設思路，科學布局公益性生態墓地建設，在保證未來幾年我市群眾安葬需求外，兼顧節地生態的目標。東部地區主要是推進范市公墓擴建項目建設，總擴建面積約43.33畝，預計新增容量17300穴。中西部加快匡堰公墓擴建項目（九龍谷人文園一期）落地，建設面積約86畝，預計新增容量34400穴。

（五）規范創新，強化專項事務高效運行

指導推動落實社會組織黨建工作“六同步”要求，確保社會組織黨建入章率達98%以上，動態保持4A級及以上社會組織數110家以上。加大社會組織培育扶持和監督管理力度，鞏固公益慈善領域專項整治成果，發展社區慈善，持續推動慈善事業高質量發展。優化地名管理服務，深化地名標志排查整治工作，持續開展“證編融合”試點。配合推進梅湖水庫擴容工程，預計年底前可全面竣工。閉環管理移民后扶二十年以來的遺留問題，提前制定移民信訪與維穩工作方案，扎實推進欽寸水庫終驗工作。貫徹落實婚姻登記“全國通辦”要求，爭創5A級婚姻登記場所，深化婚育戶一件事聯辦機制。