2025年工作總結(jié)和2026年工作思路

一、2025年工作推進(jìn)情況

（一）聚焦前瞻作用，全力優(yōu)化城市空間布局。一是完成12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國空總規(guī)編制并獲寧波市政府批復(fù)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。完成首輪“三區(qū)三線”劃定成果優(yōu)化方案，為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“十五五”規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。二是研究制定詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。啟動(dòng)新一輪村莊規(guī)劃修編，制定“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)村莊范圍規(guī)劃管控全覆蓋。三是深化橫筋線交通路線方案研究，打造翠屏山中央公園旅游風(fēng)情交通主軸線。編制發(fā)展軸空間專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“聯(lián)滬融甬?瓷韻福地”和“余慈統(tǒng)籌?智造共富”兩條發(fā)展軸，其中聯(lián)滬融甬?瓷韻福地發(fā)展軸列入省級(jí)發(fā)展軸。完成保障性公服設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并入選省“141X”鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃體系第一批典型案例，系寧波唯一。四是完善中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，深化高鐵板塊和潮塘江兩岸發(fā)展策略、功能定位及空間布局，引導(dǎo)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)。

（二）聚焦增存并舉，全力提升要素匹配精度。一是完善要素供應(yīng)全流程服務(wù)機(jī)制，獲新增建設(shè)用地指標(biāo)2100余畝，重點(diǎn)保障了228國道、德業(yè)儲(chǔ)能等重點(diǎn)工程；供應(yīng)土地7300余畝、供應(yīng)面積列寧波首位。二是推進(jìn)存量土地盤活，消化“批而未供”土地7000余畝、“供而未用”土地6000余畝，完成低效用地再開發(fā)1900余畝。三是完善工業(yè)用地“先租后讓”“租售結(jié)合”等供應(yīng)政策，制定低效工業(yè)用地整治方案和低效用地處置細(xì)則，建立完善工業(yè)用地增容提質(zhì)、存量工業(yè)用地連片開發(fā)等機(jī)制。四是開展數(shù)據(jù)全生命周期關(guān)系串聯(lián)，支撐報(bào)批等30余個(gè)高頻事項(xiàng)在線審批。創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+11”不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)直達(dá)+全域通辦”，相關(guān)成效在《浙江日?qǐng)?bào)》報(bào)道。五是在寧波率先啟動(dòng)集體林權(quán)權(quán)屬落界，目前已覆蓋龍山、匡堰全鎮(zhèn)域，累計(jì)劃清權(quán)屬界線7萬余畝。

（三）聚焦綠色生態(tài)，全力營造高壓管控態(tài)勢。一是聚焦環(huán)保督察、信訪積案等暴露問題，深化“1+X”違法用地綜合整治體系，依托“人技協(xié)防”，堅(jiān)決遏制新增違法。二是出臺(tái)行政履職法治化體系建設(shè)方案，進(jìn)一步提升治理效能，我局獲評(píng)信訪工作法治化領(lǐng)域成績突出集體。強(qiáng)化法治宣傳，“文化為橋、鄉(xiāng)土為根”普法新模式獲《自然資源報(bào)》《浙江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，并入選全省首批“八五”普法創(chuàng)新案例，系全省自然資源系統(tǒng)唯一。《十八億分之一》獲“講好中國故事”國際大賽自然資源主題賽紀(jì)實(shí)類二等獎(jiǎng)。三是拓展“多田套合”實(shí)施路徑，統(tǒng)籌永農(nóng)和高標(biāo)田建設(shè)，全年新增套合面積4.38萬畝。深化土地綜合整治，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，完成全域整治周巷片區(qū)階段性驗(yàn)收，匡堰鎮(zhèn)倡隆村等3村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程成功入選全省優(yōu)秀案例。四是先后與檢察院、法院、公安等部門建立“林長+檢察長”“林長+森林法官”“林長+義警”等協(xié)作模式，不斷深化“林長+”內(nèi)涵。強(qiáng)化國土綠化美化，完成退化林修復(fù)150畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升700畝、美麗林相提升300畝，我局獲評(píng)浙江省公益林天然林保護(hù)管理突出貢獻(xiàn)集體。五是嚴(yán)厲打擊張網(wǎng)捕鳥等違法犯罪行為，在全省率先制定《捕鳥網(wǎng)與防鳥網(wǎng)部分區(qū)分參考》，野生動(dòng)物保護(hù)工作獲CCTV12《見證》專題報(bào)道。健全松材線蟲病監(jiān)測清理綜合防控體系，成功撤銷疫區(qū)，提前完成省政府五年攻堅(jiān)任務(wù)。六是常態(tài)化開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)動(dòng)態(tài)更新，因地制宜安裝數(shù)字化預(yù)警設(shè)備32處。加快推動(dòng)廢棄礦山整體治理，完成“十四五”修復(fù)任務(wù)106公頃。七是創(chuàng)新采用立體分層設(shè)權(quán)模式，完成第一批6宗養(yǎng)殖用海掛牌出讓，出讓面積2000余公頃。

二、2026年工作思路

（一）堅(jiān)持“規(guī)劃為核”，全力增強(qiáng)空間適配能力。一是做深規(guī)劃研究。深化城市更新背景下全市域發(fā)展研究，進(jìn)一步明晰慈溪在寧波北部余慈中心區(qū)的功能定位及中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向。依托市域軌道10號(hào)線、11號(hào)線及城市軌道交通N線網(wǎng)絡(luò)，深化軌道交通線網(wǎng)TOD研究，分層分類制定開發(fā)策略，強(qiáng)化站點(diǎn)周邊用地功能復(fù)合與空間集聚。聚焦滬甬跨海通道、杭州灣港區(qū)等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，前瞻研判跨海通道建成后的同城化效應(yīng)，系統(tǒng)評(píng)估新的城鄉(xiāng)發(fā)展空間需求與提升潛力。二是開展總規(guī)中期評(píng)估。依托國土空間布局優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，建立“動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備庫”，系統(tǒng)性優(yōu)化全域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)與功能布局。三是增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施韌性。按照區(qū)塊開發(fā)建設(shè)和招商引資進(jìn)度，以“有序推進(jìn)、逐步覆蓋”為原則，做好中心城區(qū)控規(guī)整合和鎮(zhèn)級(jí)控規(guī)修編，強(qiáng)化對(duì)用地開發(fā)的指導(dǎo)。研究面向?qū)嵤┕芾淼脑敿?xì)規(guī)劃編制與動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，提升項(xiàng)目可落地性。四是構(gòu)建規(guī)劃評(píng)估機(jī)制。以建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估為抓手，深化對(duì)近期開發(fā)地塊的研究，通過系統(tǒng)性監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施情況，著力構(gòu)建“編制-實(shí)施-評(píng)估-反饋-完善”的全流程動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理體系，為城市風(fēng)貌提升提供更為強(qiáng)有力的支撐。

（二）堅(jiān)持“發(fā)展為要”，全力提升服務(wù)保障水平。一是健全要素精準(zhǔn)匹配機(jī)制。全面梳理全市規(guī)而未批、批而未供、供而未用等可用土地資源，動(dòng)態(tài)更新“增量+存量”土地賬本。結(jié)合全市“雙抓行動(dòng)”招商儲(chǔ)備庫，按照年度實(shí)施項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、前期項(xiàng)目，分級(jí)分類建立項(xiàng)目用地動(dòng)態(tài)保障庫。對(duì)于一般項(xiàng)目，原則上優(yōu)先利用存量土地。對(duì)于優(yōu)質(zhì)招商引資項(xiàng)目，落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，做到計(jì)劃指標(biāo)“隨報(bào)隨配”。二是推動(dòng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。按照“定一年、看三年、謀五年”的要求，編制土地出讓“一三五”計(jì)劃，力爭全年供應(yīng)土地3500畝。協(xié)同各做地主體開展聯(lián)合招商，積極推介我市“新城河-潮塘江”兩江四岸等核心區(qū)域的優(yōu)質(zhì)地塊，并聚焦“好房子”政策，進(jìn)一步優(yōu)化容積率等規(guī)劃指標(biāo)，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與功能，豐富產(chǎn)品供給，提升市場吸引力。三是持續(xù)加大用地政策供給。進(jìn)一步完善工業(yè)用地“先租后讓”“長期租賃”等模式，通過“供地+供樓”并行，破解初創(chuàng)企業(yè)用地困局。根據(jù)老經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在中心城區(qū)及周邊等優(yōu)質(zhì)核心區(qū)位范圍內(nèi)探索混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，滿足新質(zhì)生產(chǎn)力和都市型工業(yè)發(fā)展需求。四是深化政務(wù)服務(wù)增值化改革。健全“一窗受理、一表共享、一鍵流轉(zhuǎn)”運(yùn)行機(jī)制，完善涉企服務(wù)“首問負(fù)責(zé)制”和“專員跟進(jìn)制”，構(gòu)建“全鏈條跟蹤、專班化運(yùn)作”的服務(wù)保障體系。優(yōu)化“司法處置”“帶押過戶”等“一件事”辦理場景，進(jìn)一步豐富“一件事”聯(lián)辦內(nèi)涵，切實(shí)以部門協(xié)同推動(dòng)“流程極簡化、審批極速化、服務(wù)極致化”。

（三）堅(jiān)持“保護(hù)為基”，全力構(gòu)建全域管控體系。一是完善“控新銷存”違法處置機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)無人機(jī)巡查等“空天地”技防手段，加大新增違法末端懲處力度。建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從末端違法根源剖析來優(yōu)化提升前端管理水平，力爭從源頭消除違法因素。二是推動(dòng)耕地量質(zhì)齊升。搶抓部試點(diǎn)有利契機(jī)，動(dòng)態(tài)排摸我市永農(nóng)調(diào)整需求，整合優(yōu)化零星破碎的永農(nóng)圖斑，加強(qiáng)永農(nóng)輪候庫建設(shè)。聚焦“多田套合”，統(tǒng)籌推進(jìn)永農(nóng)和高標(biāo)田建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)100%套合年度目標(biāo)。三是深化高質(zhì)量“森林慈溪”品牌建設(shè)。以沿山線兩側(cè)林相優(yōu)化為切入口，完成美麗林相建設(shè)600畝。全面推進(jìn)退化林修復(fù)，強(qiáng)化森林撫育，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新森林托管經(jīng)營模式，探索由國有林場統(tǒng)一實(shí)行規(guī)模化保護(hù)，拓展國有林場發(fā)展空間。健全有害生物防治體系，計(jì)劃完成全市27萬支松材線蟲病免疫制劑注射并掛牌上圖。完善互花米草除治后灘涂生物替代等生態(tài)管護(hù)措施，形成“動(dòng)態(tài)監(jiān)測-科學(xué)除治-生態(tài)管護(hù)-后期跟蹤”的長效機(jī)制。四是推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“除險(xiǎn)保安”專項(xiàng)行動(dòng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置與事前管控措施，加強(qiáng)預(yù)警設(shè)備安裝，力爭一季度完成8處年度安裝任務(wù)，逐步建成智能化的專業(yè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。會(huì)同交通集團(tuán)和屬地政府進(jìn)一步深化全市廢棄礦山“一礦一策”修復(fù)方案，計(jì)劃啟動(dòng)治理2座。五是提升海洋綜合管理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖用海管理，完善海域使用市場化配置機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)現(xiàn)狀養(yǎng)殖用海出讓確權(quán)。進(jìn)一步健全海洋觀測預(yù)警體系，持續(xù)開展海洋精細(xì)化預(yù)警報(bào)工作，加強(qiáng)風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，提高預(yù)報(bào)精度和準(zhǔn)度，切實(shí)強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)支撐。