2025年新市民服務管理工作總結及2026年工作思路

2025年是推進慈溪高質量發展的關鍵之年。市新市民服務中心將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹市委市政府決策部署，緊扣時代發展脈搏與城市治理要求，以改革攻堅、提質增效為主線，以協同聯動、精準服務為抓手，全面激發新市民服務管理工作的內生動力與創新活力。

一、主要工作開展情況

（一）持續深化新市民服務管理體制改革創新

一是推動部門深度融合對接。堅持以“注重實際效果，解決實質問題”為原則，主動與市委政法委、市委社會工作部、市法院、市公安局、市人社局、市司法局等單位開展工作對接，開展農民工服務保障工作調研、新就業群體關愛專項行動，參與全國社會治理創新案例申報，建立訴訟與調解對接機制，不斷深化新市民服務管理體制機制改革探索。二是強化基層聯動。強化市級統籌，精心組織召開全市新市民服務管理工作業務交流會，組織各鎮（街道）相關負責人開展典型經驗分享、共性難題研討、優秀案例剖析及意見建議征集等工作，協同提升全市新市民服務管理工作的專業化與規范化水平。三是堅持以服務促管理。以人為本，強化服務理念，在加強新市民、出租房屋管理的同時，整合現有資源，聯合司法所、派出所、平安法治辦等行業部門資源，結合“四下基層”等活動，積極發揮群防群治力量，開展政策宣講、公益普法、環境整治等公益活動，開展“零距離”上門集中服務，切實提升服務質效。

（二）提前部署落實新市民量化積分工作有實效

根據前期調研情況，及早部署新市民量化積分宣傳和評審工作，2025年未產生因量化積分問題造成的新市民隨遷子女就學問題。一是量化積分申評工作準確高效。中心牽頭新市民量化積分申評工作，及時協調積分培訓、政策解釋、系統運行、統計分析、咨詢接待、審核催辦等各個環節。目前我市共有9.659萬余名新市民獲得積分（含自動賦分），其中主動提交申請積分4.83萬余人，市鎮（街道）36個審核單位聯合辦理13.33萬余份待辦件，準時辦結率達99.99%。二是新市民量化積分政策知曉率滿意度有效提高。利用“我在慈溪”“慈溪發布”以及慈溪日報等媒體全方位、多層次宣傳量化積分政策，今年累計發布相關政策視頻、文稿等40余篇，累計閱讀量超10萬余人次；各鎮（街道）通過現場設攤、分發折頁、電子屏播放、懸掛橫幅等舉措，形式多樣落實政策內容宣傳，發放各類宣傳資料2萬余份。同時我中心積極做好量化積分政策咨詢、來電來訪、溝通協調等相關工作。及時答復新市民有關量化積分的疑問和咨詢，及時跟相關部門溝通對接，共同解決有爭議的積分問題，截至目前，尚未發生因分數異議導致的信訪事件，新市民滿意度高。三是積極拓展積分應用領域。為進一步發揮新市民量化積分“指揮棒”作用，科學合理配置公共資源，中心與市教育局、市住建局對接積分應用相關事宜，配合開展積分入學、申請公租房補貼工作，今年新市民申請積分入學1.24萬余人，申請公租房補貼通過830戶；組織開展免費觀影、體檢休養、積分閱讀、積分保險、青瓷非遺等積分應用活動，惠及新市民884人。今年以來共開展積分應用項目12項，惠及新市民1.41萬余人，量化積分應用涉及面進一步拓寬，積分應用量居寧波市全市首位。

（三）完善師資培訓體系促進新市民素養提升工作

進一步優化完善向第三方采購師資培訓服務的方案，加強與寧波開放大學慈溪學院合作聯系，細化培訓工作舉措，為新市民素養提升工作配備更多合格的講師，共計培訓鎮（街道）、村（社區）師資590人。一是做好月度培訓計劃發布工作。收集各地新市民素養提升月度安排，整理匯總后，在“我在慈溪”微信公眾號發布，今年以來，累計發布月度培訓計劃10期，組織開班934班、培訓9.04萬人。二是優化調整培訓系統使用方法。在原有使用方法基礎上，落實專人對系統重新進行全面梳理，進一步優化培訓系統使用方法，制作成“文字+圖片”的使用指南（小貼士），在“我在慈溪”微信公眾號發布，進一步提升了新市民對培訓系統的使用體驗感。截至2025年12月底，我市已在寧波新市民培訓平臺錄入參訓學員92.46萬人,課件視頻瀏覽量達279.77萬次，共有市、鎮（街道）、村（社區）三級宣教點446個，各項數據均位居寧波各區（縣、市）首位。三是豐富課程資源。根據新市民特點和實際需求，圍繞社會保障、量化積分、融合性組織建設、子女就學、法律援助、防溺水、防電信網絡詐騙等內容，通過向部門收集、向專業機構購買以及邀請老師錄制授課視頻等多種方式，整理整合課程資源，統一上傳至寧波培訓平臺，供新市民免費學習。截至2025年12月底，累計收集課程431個，其中完成審核、上傳327個，進一步豐富了學習資源。

（四）以“兩團一庫”建設為抓手推進新時代和諧促進會建設

廣泛吸納流動黨員、新市民律師等綜合素養較高的新市民到“兩團一庫”中，目前共有成員509人。2023年以來各級鄉音調解團成員成功調解（含口頭調解）各類涉新市民矛盾糾紛5100余起；“鄉音講師團”、和促會聯誼員積極參與主題宣講、素養提升教育培訓等活動1280余次，受惠新市民超10.16萬余人；“新市民人才庫”組織開展愛心幫扶、志愿服務等各類活動達180余次，服務新老市民1.5萬余人次。一是扎實推進市級鄉音調解團規范化運作工作。與市司法局、市法院等單位積極開展工作對接，大力推進市級鄉音調解團規范化運作工作，征集了28名素質高、調解經驗豐富的優秀新市民為第一批市級鄉音調解團成員，新申辦人民調解員證12個，共26人持證，持證率達92.86%。印發《關于開展市鄉音調解團規范化運作的通知》（慈新服〔2025〕7號），進一步明確了工作內容、工作機制、工作流程和工作要求，同時組織召開鄉音調解工作推進會，發放慈溪市鄉音調解團成員（第一批）聘書，與市法院簽訂訴訟與調解對接機制合作備忘錄，并組織開展業務培訓。二是組織開展4.20和諧促進服務系列活動。為推動構建新老市民共建共治共享的社會治理新格局，印發《關于組織開展2025年“4.20和諧促進服務日”系列活動的通知》（慈新服〔2025〕5號），組織各地通過志愿服務、文體活動、素養提升、政策宣傳等多種形式開展系列活動，共開展活動32場，累計服務新老市民1.1萬人次。三是有序推進新時代和諧促進會換屆工作。赴坎墩街道、匡堰鎮、勝山鎮等地開展工作調研，與鎮（街道）、村（社區）工作人員、新時代和諧促進會專職副會長等座談，了解掌握工作開展情況和工作中存在的問題，聽取對換屆工作的意見建議，起草制定《關于做好村（社區）新時代和諧促進會換屆工作的通知》，為下步順利推進換屆工作奠定基礎。四是組織開展新時代和諧促進會業務骨干培訓。為切實打造一支能為、善為的工作隊伍，中心在寧波開放大學調解學院，對各鎮（街道）新時代和諧促進會聯合負責人、村（社區）新時代和諧促進會骨干人員、市鄉音調解團成員等，圍繞基層社會治理現代化、《中華人民共和國民法典》、調解技巧與實務、勞動爭議調解實務等內容組織開展專項培訓，合計培訓60人，有力提升了新時代和諧促進會業務骨干人員的能力水平。

（五）以主題文藝宣傳活動為抓手開展宣傳關愛活動促進融合

中心聯合市司法局和農商行，開展“平安法治同行 文明融和共進”主題文藝宣傳活動，覆蓋全市17個鎮（街道），以內容“多樣化”、形式“輕量化”、參與“全民化”為特色，在全市范圍內以文藝宣傳的形式傳遞城市溫度、展現新市民風采、科普各類政策常識，受到新老市民熱烈歡迎。一是線上線下做好宣傳工作。線上做好我中心官方微信公眾號“我在慈溪”的宣傳工作，公眾號累計關注人數112439人，在全市政務新媒體層面粉絲量居前。今年推送各類文稿143篇，其中人物專訪原創文稿17篇、節日畫報6篇、優選書單12篇、量化積分宣傳文稿12篇，積分應用活動25篇，其他相關政策、信息等文稿49篇。期間，一篇題為《2025年慈溪市流動人口隨遷子女就學政策告家長書》點擊量達到2.1萬余次。線下聯系相關部門收集資料，編印《新市民來慈指南》宣傳手冊，下發至各鎮（街道），由流管辦、村社區、綜管員通過各種渠道向新市民發放，共計2萬份。二是組織策劃“我在慈溪”主題宣傳報道。同時挑選10位不同行業的新市民從新市民自身角度看慈溪，通過“我”在慈溪生活、工作以及成長路上克服種種困難經歷等方面，全面、深入展現新市民在慈溪共同奔赴富裕生活、共同奔赴美好生活、共同奔赴未來生活，營造良好的社會氛圍。并在慈溪發布、慈溪日報等媒體進行宣傳推送。三是開展“小候鳥”關心關愛工作。印發《關于做好2025年暑期“小候鳥”關心關愛和安全工作的通知》（慈新服〔2025〕6號），督促各地從組織領導、安全守護、活動開展和宣傳引導等四方面抓細抓實各項工作舉措。同時組織開展防溺水專項宣講，在橫河鎮、匡堰鎮、橋頭鎮、觀海衛鎮、掌起鎮、龍山鎮（沿山有水庫）各選一所假日學校或新市民子女集中學校，開展防溺水宣講6場，覆蓋小候鳥及家長600人次，切實增強安全意識，堅決杜絕溺水事件發生。由中心班子成員帶隊，分赴周巷、白沙路、古塘、逍林、橋頭等鎮街開展慰問，累計贈送防暑、學習等物品550份，傳遞第二故鄉黨委政府對新市民群體的關心關愛。

二、2026年工作思路

2026年是“十五五”規劃開局之年，也是深化新市民服務管理改革、推動治理體系和治理能力現代化的重要一年。市新市民服務中心將堅決貫徹市委市政府“管得牢、服務好”的總要求，緊緊圍繞全市中心工作，以需求為導向，堅持守正創新、系統推進，持續深化服務管理體制機制改革，重點抓好部門協同聯動、量化積分優化應用、新市民綜合素養提升、和諧促進會賦能增效等工作，奮力為建設共富共美現代化新慈溪貢獻更大力量。

（一）持續深化新市民服務管理體制改革創新

一是積極探索構建慈溪特色的新市民服務管理新模式。根據寧波市流動人口服務管理聯席會議精神，結合我市新市民服務管理基礎和特色，建立能夠發揮實效的本級聯席會議制度，明確成員單位職責分工與相關議事程序，解決銜接難題，確保跨部門協作高效順暢。二是推動部門深度融合對接。持續探索并促進與相關職能部門在政策銜接、工作機制、服務融合載體、職業發展體系以及教育、醫療等優質公共資源共享上的深度融合。積極開展信息共享，整合各領域工作數據，實現“一次采集、多方復用”，實現數據共享和業務協同，形成服務管理合力。三是強化基層聯動。加強與各鎮（街道）的聯系，適時組織召開全市新市民服務管理工作會議或專題協調會，傳達政策精神，交流經驗做法，部署重點任務，確保上下聯動、同頻共振。

（二）聚焦需求導向提升調研實效

一是精準聚焦新市民實際需求，加大深入基層調研的廣度深度。依托新市民量化積分管理系統、法治安全文明宣教培訓系統的動態數據分析，結合新市民代表座談會收集的建議，精準識別在隨遷子女教育、住房保障、職業技能提升、醫療衛生服務等領域的迫切需求與潛在熱點。加大調研頻次，調研范圍覆蓋全市所有鎮（街道），選取新市民聚集度高、類型特征明顯的企業園區、集中居住點及部分中小學校作為核心調研區域，確保樣本的代表性與全面性。二是豐富調研手段與方法，確保數據真實性與分析科學性。構建“線上廣泛征集+線下深度走訪”的立體化調研體系。線上通過“我在慈溪”公眾號平臺推送電子問卷，廣泛收集共性需求。線下以實地走訪為主，聯合新時代和諧促進會、在慈異地商會等組織，采用多種方式深入一線收集第一手資料。三是強化分析研判與成果轉化，推動調研建議落地為具體舉措。對收集的數據資料進行分析研判，預測公共服務資源缺口及潛在風險點。主動加強與教育、人社、住建、衛健等關鍵部門的預溝通與數據共享，共同論證調研發現的可行性解決方案，最終形成具有決策參考價值的專題調研報告，力爭推動核心調研建議在當年轉化為具體的政策優化或服務項目，切實將新市民需求有效傳導至公共決策與資源配置環節。

（三）做細做實新市民量化積分工作

一是加大量化積分的宣傳力度。做好與市級部門、各鎮（街道）平安法治辦等相關部門的溝通對接工作，編印相關資料，依托“我在慈溪”微信公眾號、村（社區）宣傳欄、綜合服務站等線上線下渠道，通過政策解讀手冊、積分應用案例等形式，提升新市民政策知曉率。二是協調好全市量化積分工作申評工作。組織全市量化積分業務培訓，進一步規范積分申評工作，統一評審標準與操作流程，重點加強實操指導；建立積分申評問題快速響應機制，對疑難問題及時聯系相關審核人員并反饋新市民，確保積分評審公平公正，避免發生因積分問題引發的信訪及投訴事件。三是進一步提高新市民量化積分含金量。進一步加大積分“評”“用”工作銜接力度，加強與市級有關部門的聯系溝通，挖掘各部門特色資源，在已有新市民積分應用的基礎上，進一步擴大積分使用范圍和享受人數。及時發布年度量化積分應用項目安排表，推動我市新市民公平、有序、梯度享受公共服務和便利，切實提升新市民歸屬感和獲得感。

（四）深化推進新時代和諧促進會建設

一是加強新時代和諧促進會隊伍建設。對新時代和諧促進會骨干人員，特別是換屆后新上任的會長、副會長及重點工作人員，開展全面系統的輪訓，提升隊伍建設水平。切實加強新時代和諧促進會“兩團一庫”建設，吸納優秀新市民到“兩團一庫”，在2025年基礎上新增成員15%以上。二是提升鄉音調解團能力水平和輻射范圍。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過建立健全工作指導機制、自我提升機制、工作保障機制和人員調整機制，進一步規范化鄉音調解工作，力爭市級鄉音調解員隊伍達40人以上，持證（人民調解員證）率達90%以上。邀請主管部門業務骨干對鄉音調解團成員開展矛盾調解、法律法規、政策規定等內容培訓，提升業務能力和工作水平，打造一批有慈溪特色的鄉音調解品牌工作室。三是做好小候鳥關心關愛工作。繼續做好暑期小候鳥關心關愛工作，為小候鳥送去學習和防暑用品，同時加強小候鳥防溺水專項宣講活動，確保小候鳥在慈度過一個平安健康、豐富多彩的暑假。四是加強村級和諧促進會品牌建設。緊緊圍繞組織建設、活動開展、糾紛化解、素養提升等方面重點提升新時代和諧促進會規范化運行，提升工作實效。同時，及時總結和提煉新時代和諧促進會的亮點特色工作，對好經驗、好做法積極加以宣傳和推廣，推動新時代和諧促進會健康持續發展。

（五）持續推進新市民素養提升工作

一是加強師資培訓工作。進一步完善2025年向第三方采購師資培訓服務的做法，加強與第三方的對接和溝通，細化培訓工作舉措，提升培訓資金的使用績效。計劃培訓鎮（街道）、村（社區）師資500名以上。通過培訓，新市民素養提升師資隊伍進一步掌握新市民群體的特點（如學歷背景、職業需求、生活痛點），熟悉相關政策（如戶籍、社保、子女教育等），工作能力和水平獲得進一步提升。二是強化線上線下培訓指導工作。做好線下培訓計劃發布工作，方便新市民就近參加線下培訓，完成年開班（線下）在800班次以上。加大教學資源統籌力度，通過部門征集、錄制、采購等方式，收集整理適合新市民學習的教學資源，內容涉及法律法規政策、村規民約、慈溪市情市貌、量化積分、公共服務等與新市民工作生活和切實利益密切相關的內容。三是做好學習獎勵工作。為引導和鼓勵全市新市民積極開展學習，主動提升自身綜合素養，對有學習積極性的、學習成效好的學員開展獎勵。學習獎勵人數不少于200人。

（六）營造融合共進氛圍提升歸屬感

一是深化主題宣傳，拓展傳播渠道。持續開展“平安法治同行 文明融合共進”主題文藝宣傳活動，以群眾喜聞樂見的形式傳遞法治理念與文明新風。加大宣傳力度，拓展宣傳途徑，在現有基礎上，積極運用新媒體平臺、村社公告欄、電子顯示屏等多種載體，優化并推出一批符合當前實際、富有感染力與號召力的宣傳標語，營造濃厚社會氛圍。二是打造品牌活動，深化融合成效。持續做精“4.20”和諧促進日等品牌系列活動。圍繞志愿服務、文體活動、素養提升、政策宣傳等主題，精心策劃組織一批形式新穎、內容豐富的互動項目，吸引新老市民廣泛參與，合力構建“共建、共治、共享”的社會治理新格局。三是加強新市民風采展示，精準推送服務信息。做強做優“我在慈溪”微信公眾號宣傳主陣地，加強內容策劃與編排，定期推送新市民先進人物事跡、相關政策解讀（重點包括利好政策、積分應用等）、工作動態信息等，使公眾號內容更加豐富、形式更加活潑、服務更加精準。同時，編印通俗易懂的政策宣傳折頁、手冊等資料，確保信息傳遞準確到位。四是激發市場活力，促進經濟交融。主動聯合在慈異地商會等組織，探索舉辦如“家鄉有好物”推薦展示會等活動。為新市民提供展示、推介家鄉特色產品和文化的平臺，促進地域間經濟文化交流，豐富本地消費市場，同時增強新市民的歸屬感與成就感。五是豐富文體生活，增進情感認同。定期舉辦新市民文化體育比賽活動，如繪畫攝影大賽、足球賽、籃球賽等，通過形式多樣、內容豐富的文體互動，為新市民提供展示才華、強身健體、交流聯誼的舞臺，有效增進新老市民之間的情感認同與文化融合。